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一、加強燃氣管道安全監管，全面落實燃氣管道監管部門的主體責任

（一）建立健全燃氣管道監管工作聯席會議。由區安委會辦公室牽頭，區發改、監察、公安、安監、建設、規劃、交通、農發、水務、城管、質監等部門參加。其中，區公安、安監部門負責督促各類燃氣管道企業落實安全管理主體責任；區建設部門負責燃氣管道的安全監管；區建設、交通、農發、水務等部門負責對本行業施工企業的施工安全監管。聯席會議要定期開展活動，通報監管工作情況，研究解決燃氣管道安全保護與監管中的突出問題。

（二）對涉及燃氣管道安全保護的建設項目實施行政告知制度。區發改和規劃部門要從確保城市公共安全的高度，從嚴規劃、審批涉及燃氣管道安全保護范圍內的各類建設項目，不得在燃氣管道上方或規定范圍內規劃、審批建造永久性或臨時性建筑。在審批可規劃在燃氣管道附近的建設項目時，應以書面形式告知建設單位及關單位。建設單位應在項目招標書中如實說明涉及燃氣管道附近安全施工的有關事項。按照“誰審批誰負責”的原則，區建設、交通、水務等部門對所審批或發證的項目施工單位，應以書面形式告知燃氣管道的安全事項，并督促施工單位制定關安全施工方案。區規劃部門應向有關部門和單位提供管道布設運行情況的有關信息。

（三）建立輸氣管道保護日常信息溝通制度。有關部門在規劃改建公路、橋梁、河道、航道、水利和其它建設工程時，凡與燃氣管道交叉或關的，應事前征求燃氣管道企業意見。燃氣管道企業應積極配合建設單位和施工單位，向政府及有關單位提供燃氣管道的走向、坐標、管徑、設計運行壓力及規定的安全保護距離等事項，并提出安全保護關注意事項，確保燃氣管道的安全運行和施工安全。各施工單位在施工前應主動與規劃、有關部門、管道企業聯系，摸清該施工區域是否有管道存在，制定管道安全保護施工方案，保護方案應得到規劃、有關部門、管道企業的認可，這是合法施工的必備條件之一。

（四）加強燃氣管道安全保護宣傳教育。大力宣傳普及燃氣管道安全保護知識，增強企業、群眾自覺保護燃氣管道的意識，不在燃氣管道上方及規定范圍內建房、開挖、深根種植等。要通過開展形式多樣的宣傳教育活動，增強管道泄漏事故的防范和自救逃生本領。對建筑安裝施工單位的負責人、安全管理員、特種作業人員以及監理單位的監理人員，建筑安裝施工單位的資質管理部門每年組織全面的燃氣管道安全保護法律法規的培訓教育。

（五）加大燃氣管道安全保護的事故責任追究。要依法從嚴查處威脅燃氣管道安全的違法行為，從重處罰管道泄漏事故肇事單位和其他責任單位，情節嚴重的要依法吊銷或暫扣其施工許可證和關人員的資質證書。區行政監察部門要會同安監等部門，健全事故行政責任追究機制，凡發生燃氣管道泄漏事故的，要按照“四不放過”原則，依法嚴肅查究關部門和人員的責任。

二、加強燃氣管道日常監護，全面落實燃氣管道企業的主體責任

（一）嚴格監管，切實做好燃氣管道安全監護工作。公安部門要加強對涉及燃氣管道案件的偵查和燃氣管道沿線的治安管理，嚴厲打擊危害燃氣管道安全的犯罪行為，監督、檢查和指導管道企業落實治安保衛工作。安監部門要按照安全生產綜合監管職能的要求，配合地方政府及燃氣行業管理部門做好燃氣管道違章占壓物的清除工作，指導有關單位和行業管理部門加強對燃氣管道的日常監護，嚴肅查處各類生產安全事故。質監部門要加強對燃氣管道使用單位的監督和檢查，發現并督促管道使用單位及時消除燃氣管道事故隱患，對拒不整改的使用單位，按照有關規定依法查處。以“110”指揮中心為平臺，建立由區公安、安監、規劃、建設等部門參加的快速反應聯動機制，及時制止、查處、打擊各類危及管道設施安全運行的違章、違法行為。

（二）強化管道企業日常監護工作，健全管道設施安全管理責任制。管道企業要建立健全安全生產責任制，針對管道沿線地方經濟發展快、人口密度大的實際，充實管道沿線巡查監護力量，加大巡查密度，實施全天候24小時巡查監護；建立排查巡查管道重點監護制度，與關建設、施工、監理的責任單位建立聯絡協調機制。對于管道附近的施工，應制定定點、定人、定責的現場監護措施，協助和指導施工單位進行現場監管。

（三）認真排查燃氣管道安全運行隱患，完善泄漏事故應急救援預案。管道企業要進一步加強企業安全生產日常管理，加大對管道隱患的自查自改力度，發現管道上方各類違章占壓物要及時通知占壓單位清除，并報告各有關監管部門和行業管理部門；發現管道規定范圍內的違章施工、違章建筑和難以確保管道安全的施工，應及時予以制止；對拒不接受保護管道安全要求的，由管道單位向“110”實施報警。管道企業要建立和完善燃氣管道泄漏事故的應急救援預案體系，每年組織開展應急救援演練，并將本單位的應急救援預案與管道沿線地方政府及關部門的應急救援預案銜接，出現突發情況，應及時通知當地政府及關部門，確保應急處置工作的聯網聯動。

三、加強施工安全監管，全面落實建設施工單位的主體責任

（一）健全安全施工責任制，制定安全施工方案。凡在我區境內涉及在燃氣管道沿線上方或附近進行建造、拆除、爆破、開挖等施工作業的施工單位，要全面建立健全企業內部安全生產責任制，將管道安全保護告知事項和安全施工要求分解落實到具體責任部門、責任人和施工隊伍，并將分解落實情況記錄在案。施工單位涉及燃氣管道附近的施工項目，應專門制定安全施工方案，未經行業行政主管部門（按照施工許可證發放部門報送）和關管道單位確認的，不得擅自施工。施工單位在制定燃氣管道附近施工方案時，應同時制定應急處置方案，一旦發生因施工而造成管道損壞或泄漏，應立即報告公安、消防、安監和行業主管部門，施工單位主要負責人應立即趕赴現場。

（二）加強施工現場監管，開展專題安全教育。凡在燃氣管道沿線上方或附近施工，各施工單位的項目經理和項目監理人、安全管理人員必須到達現場，并通知管道單位派人到現場協助監管，確保安全施工。施工單位必須對所有施工人員進行燃氣管道安全保護專題教育，使施工作業人員熟知管道安全保護要求，嚴格按規定作業方案謹慎施工；增強施工作業人員的安全保護意識，一旦發現威脅燃氣管道安全的苗頭，應立即停止施工，報告單位負責人和有關救援部門，并迅速采取有效措施加以控制，嚴防事態發展。監理單位應加強對施工單位執行管道安全保護施工方案和對職工專題安全教育情況的監督，未制定安全施工方案、未對職工進行專題安全教育的不得組織施工。

（三）加強行業監管，落實施工監管責任。區建設、交通、水務等行業管理部門應按照“誰發證誰負責”、“誰主管誰負責”的原則，全面加強對關施工企業和審批施工項目的跟蹤監管，切實履行行業監管責任，督促施工企業制定完善的安全施工方案并上報備案，對于未上報備案和難以確保工地附近管道安全運行的施工單位，應暫緩發放或暫扣施工許可證。各行業管理部門要明確專門職能科室和人員，對施工單位執行保護管道安全有關規定的情況進行重點跟蹤監督，做好日常監管記錄。同時，各監管部門要加大行政執法力度，避免以罰代管、只罰不管等現象，從嚴查處導致管道損壞或燃氣泄漏事故的責任單位，并及時將事故處理情況通報監察、公安、安監等部門。