本站小編為你精心準備了發展戰略性新興產業管治意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、發展思路

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設全省新興產業先行區的戰略定位，按照我縣“十二五”規劃中新興產業倍增計劃的目標要求，以產業規模化、技術高端化、發展集約化、人才國際化為方向，重點發展新能源（新光源）、新材料、節能環保、軟件和服務外包、電子信息、文化創意等六大新興產業。著力加大投入力度，優化產業布局，突破關鍵技術，構筑人才高地，創新發展機制，努力形成新興產業的先發優勢，促進產業結構優化升級和經濟發展方式加快轉變，為實現“兩個率先”打下堅實基礎。

二、總體原則

（一）市場主導、政府引導。以企業為主體，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，更好發揮政府在規劃引導、政策導向方面的作用，統籌推進新興產業發展。

（二）自主創新、開放發展。更加突出技術創新體系和創新能力建設，突破一批關鍵技術，轉化一批科技成果，培育一批創新型企業。更加注重瞄準國內外前沿技術和高端產品，著力引進一批科技型企業、核心技術和領軍人才。

（三）重點突破、整體推進。在新興產業發展方向的選擇上，要立足現有產業基礎，聚集重點領域，著力推動優勢產業發展壯大，盡快形成規模優勢，促進研發設計、產品、裝備制造和應用協調發展。

（四）項目帶動、優化布局。堅定不移地貫徹項目帶動戰略，以項目促進投入，以投入支撐產業，不斷強化產業鏈延伸配套，形成產業聯動效應。在空間布局上，堅持規劃先行，集聚集約發展，對具備條件的新興產業，引導建立相對集中的園區，對與現有產業關聯度高、配套發展的產業，要堅持因地制宜、分類指導的原則，引入現有重點產業集聚區。

三、發展目標

（一）工作目標

1．產業規模實現倍增發展。實施新興產業倍增計劃，到年，新興產業實現銷售收入超1000億元，年均增幅超過50%，占規模以上工業銷售收入的比重達到30%。

2．自主創新能力顯著增強。新興產業領域企業研發投入占銷售收入的比重達到3%以上，技術對外依存度小于50%，新興產業專利授權量占企業專利授權量的比重達到35%以上。新增省級以上高新技術產品和國家級重點新產品60個，培育市級(含)以上工程技術研究中心、企業技術中心達到25家以上，開展產學研合作轉化項目達到50項以上，實施重大新興產業技術標準25項，新增省級科技孵化器1家。

3．產業競爭能力大幅提升。到年，規模企業達400家，銷售超億元企業100家以上，其中，銷售10-30億元10家，銷售30-50億元5家，銷售超50億元的企業3家，上市公司力爭3家。培育新興產業領域的省級特色產業基地2個，形成一批具有較大影響力的品牌，省級以上品牌企業銷售比重提高2-3個百分點，中國馳名商標達3個，省著名商標達6個、省名牌達6個，市知名商標達12個、市名牌達10個。

4．人才隊伍支撐作用明顯。到年，引進100名高層次創業創新人才、100名高層次專業技術人才、100名高層次管理人才、10000名高校畢業生、10000名藍領技能人才和若干團隊，力爭把建成優秀人才集聚、高新技術產業和先進制造業蓬勃發展、具有高品質人才環境的人才高地。

（二）發展重點

1．新能源（新光源）產業

大力發展太陽能產業，重點發展光伏電池及組件、LED新光源等，積極打造光伏、LED兩大特色產業鏈條，加快建成省級新能源特色產業基地、峽兩岸LED特色產業基地、光伏特色產業基地。同時，合理開發風電產業和燃料電池產業。到年實現銷售400億元。

2．新材料產業

強化行業技術革新，加快電子信息材料、高性能磁性材料等新材料的研發、生產，建成省級新材料特色產業基地。到年實現銷售200億元。

3．節能環保產業

加快推進垃圾秸稈焚燒及綜合利用設備、污水處理設備、大型除塵設備、節能輸變電設備等項目建設，加速產品更新換代，建成有一定知名度的百億級節能環保特色產業基地。到年實現銷售200億元。

4．軟件和服務外包產業

發揮啟迪（）軟件科技園的核心示范作用，吸引科研院所和企業入駐，形成輻射廣闊的無形園區和信息產業帶，建成以嵌入式系統與軟件、網絡游戲開發、集成電路設計等為主體的軟件產業基地。堅持政府引導、企業運作，在重點工業企業中率先實施主輔分離。到年實現銷售80億元。

5．電子信息產業

加快信息網絡基礎設施建設，推動新一代移動通信、互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，促進物聯網、云計算的研發和示范應用。著力發展集成電路、新型顯示、高端服務器等核心基礎產業和重要基礎設施智能化改造。加快發展新型電子元器件及組件、集成電路芯片、LCD等產品。到年實現銷售100億元。

6．文化創意產業

著力發展動漫產業、創意設計產業、現代傳媒產業，大力發展數字虛擬等技術，促進文化創意產業發展。加快推進“文化產業主題公園、中動漫城等重點項目建設，提高文化創意產業對經濟發展的貢獻份額。到年實現銷售20億元。

四、發展舉措

（一）建設特色產業園區和基地。緊緊把握新興產業發展趨勢，高起點規劃建設載體平臺，促進產業關聯度較高的企業集聚，強化企業間的專業化分工與協作，從縱向和橫向擴展產業鏈，使“東區西園”在項目支撐下成為戰略性新興產業的重要載體，形成“區中園”和“園中園”的格局，具備功能完善、用地集約、生態環保的特征。在工業園重點打造節能環保產業園，在開發區著力建設光伏光電、軟件和服務外包、電子信息、文化創意產業園，力爭使每個新興產業獲批一項省級以上重大產業化項目。按照有發展重點、有重大項目、有創新載體、有系統支撐的要求，將新能源和新材料產業園建成省級特色產業基地。進一步提升科技創業園發展水平，以軟件科技園、華新高科技創業園為主體，加快向新興產業領域集聚。

（二）強化招引重大項目。發改委、招商局、科技局等部門要共同制訂產業發展指導目錄，圍繞生產營銷環節互補、上下游產業配套的要求，細化產業發展鏈條，完善產業招商目錄，盡快排出相關領域領先的國內外企業，梳理出龍頭型、基地型企業，并組織精干專門隊伍，采用走出去和請進來方式，開展專題招商、產業招商、企業招商、載體招商，重點突出產業招商，力求在招引大項目、好項目上取得新突破。要積極主動地與國內外科研院所洽談，承接、實施一批有較好市場前景的科技成果轉化項目。同時，抓好在手的新興產業重點項目建設，加快建設進程，確保按項目建設周期達產達效，為實現產業發展目標提供支撐。

（三）提升創新能力水平。完善新興產業支持體系，推進技術供給、產品設計、分析測試、驗證試驗等專業化公共技術服務平臺建設，建立平臺共享機制。積極與高等院校、科研院所等機構進行多層面合作，組建產業技術創新戰略聯盟，建立“校企聯盟”等合作載體。加快建設工程技術研究中心和企業技術研發中心，集成創新資源，提升創新能力，促進先進技術加快向新興產業轉移和轉化。實施知識產權創造能力提升工程，不斷增強企業對自主研發產品的專利保護意識，特別是要提高對發明專利的保護力度。推進新興產業重要技術標準研制工作，推動有條件的企業、產業技術創新戰略聯盟和行業協會參與制定國際標準、國家標準和行業標準，提高我縣在技術標準領域的“話語權”。

（四）構筑人才集聚高地。圍繞新興產業重點發展領域、企業科技創新需求、關鍵技術難題攻關需要，實行多方聯合柔性引才機制，加快實施高端人才、國際性人才、領軍型人才和創新創業團隊的引進和培育工程。積極與高校合作，通過訂單培養、合作培養等方式，并依托重大科研和工程項目、國際學術交流和合作項目、科研基地以及新興產業特色基地、工程中心等創新平臺，培養一批服務新興產業發展的高層次創新創業人才。加大對企業家的培訓力度，不斷提升創新創業能力，鼓勵企業家與高校開展互動交流，開展形式多樣的培訓活動。

五、保障機制

（一）加強組織領導。縣政府成立加快發展新興產業工作領導組，由縣政府分管負責人牽頭，開發區、發改委、科技局、財政局、環保局、招商局、國土局、人社局、統計局等相關部門組成。領導組下設辦公室，設在縣發改委，具體負責政策措施研究、重點項目推進、產業發展規劃、典型經驗推廣等工作。

（二）加大政策支撐。加大新興產業發展政策扶持力度，整合現有政策資源，優先項目審批建設，優先土地供應，優先金融支持，優先人才支撐，在技改貼息、財稅返還、培大做強、延伸產業鏈條、發展配套服務等方面給予重點扶持。

（三）健全統計制度。科學界定統計范圍，建立和完善各大產業的分類統計、監測、分析和制度。積極做好產業重點發展領域的分析研究工作，加強前瞻性研究，引導全縣產業健康發展。

（四）加大考核獎勵。建立健全有利于產業發展的評價考核體系和目標管理機制，強化對產業重大項目、特色園區和創新平臺等重點內容的考核。每年對作出重大貢獻的單位、個人予以表彰和獎勵，充分調動加快發展新興產業的積極性。