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一、指導思想

緊緊圍繞構建和諧社會、建設長安的總體目標，堅持“打防結合，預防為主”的工作方針，根據各村鎮實際情況，過因地制宜地推廣以視頻監控系統、十戶鄰里平安互助網為主要內容的技術防范設施建設，在村鎮實現人防、物防和技防有效結合、互為依托和支持的社會治安防范網絡，從而達到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標，為我市沿海開發和社會主義新農村建設創造穩定的治安環境。

二、工作目標

年6月底前，全市村鎮建立視頻監控點2400個左右，平均每村8個點；并逐步根據治安防控需要，增加視頻監控密度，最終達到治安監控區域全覆蓋。

三、建設方式

1.工程建設規劃。全市統一標準，統一規劃，分步實施，路和中心路與公路的出入口、村際橋梁、村內人流量較大的十字路口、學校(幼兒園)、醫院、敬老院、村公共服務中心、村內有易燃易爆物和貴重物資的企業及倉庫、項目農業單位等重要防范目標出入口、集市等地設立視頻監控點，終端匯聚于轄區公安(邊防)派出所監控中心，信號過集成系統上傳至市公安局指揮平臺，從而形成以市公安局指揮中心為龍頭，以鎮鄉監控中心為依托，以社會公共安全區域監控點為基礎，以重點防范目標出入口為補充的全市“天網”工程。

2.工程運作模式。村鎮“天網”工程采取政府統一規劃，運營商全資建設和維護，所在鎮鄉租賃的模式進行。租用期限統一為5年。各鎮鄉負責與運營商簽訂租賃合同，并提供監控中心用房和空調設備；市公安局網監大隊負責把關技術標準和設備質量，對攝像機、光端機、服務器、防雷模塊、顯示器等關鍵設備提出下限技術標準要求，并公開征集后候選品牌，過篩選后列出產品目錄供運營商選擇（列入的技防產品應在上級公安部門推薦名錄中）；運營商施工方案經市公安局網監大隊審核同意后進入施工建設，市綜治辦、公安局和有關鎮鄉負責工程質量驗收。運營商的選擇，過公開招標方式確定。

3.經費支付渠道。租金由所在鎮鄉財政負擔；市財政在工程建設驗收合格后，補貼一半租金，根據合同約定由市財政直接分期支付給運營商。

四、組織領導

1.加強組織協調。市建立“天網”工程建設指揮部，負責全市“天網”工程規劃、建設、驗收的領導和協調工作，研究解決在工程建設中遇到的困難和問題。各鎮鄉建立“天網”工程領導小組，負責本鎮鄉天網工程的計劃制訂及工程招標工作和工程推進工作，協調解決工程建設中的困難和問題。

2.加強日常管理。市公安局制訂視頻巡邏和現場處置的激勵機制和考核辦法。派出所要落實一名所領導專門負責監控中心工作，精心選聘工作人員負責監控中心的視頻巡邏。要建立監控臺賬、設備故障報修臺賬和成果應用臺賬。要建立快速反應機制，力爭過視頻巡邏，抓獲現行的犯罪嫌疑人員，使“天網”工程的效能最大化。

3.加強輿論宣傳。各鎮鄉要采取多種方式，過多種渠道，廣泛宣傳技防工作的重要性、必要性，積極引導社會各界和廣大群眾關心支持技防工作，推動技防工作發展；公安機關要結合開展監督檢查工作，深入普及技防知識，指導鎮鄉落實各項技防措施。