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一、指導思想

以黨的全會精神為指導，認真落實科學發展觀，以確保如期建成國家環境保護模范城市、生態縣（市）為目標，圍繞國家環境優美鄉鎮、省級生態村考核體系，對標找差，突出重點，咬定目標，倒軋時點，協調聯動，合力攻堅，奮力沖刺，加速推進全國環境優美鄉鎮創建，努力打造生產發展、生活富裕、生態良好的環境優美鄉鎮、生態村，為全面建設更加富裕的小康社會創造條件。

二、創建目標

（一）年總體目標

年底前10個鎮基本達到全國環境優美鄉鎮考核標準，隆鄉基本達到省環境優美鄉鎮考核標準（除外）；各鎮鄉30%的行政村達到省級生態村考核標準。

（二）階段性目標

（1）3月底前完成鎮鄉垃圾中轉站、鄉鎮所在地生活污水管網、微動力生活污水處理工程設計工作；

（2）4月底前完成《鎮鄉環境規劃》審議及上報審批工作，并報市環保局備案；

（3）5月底前完成主集鎮公共綠地、主要道路兩側綠化及沿街美化、亮化工程建設。

（4）6月底前完成鎮鄉垃圾中轉站、鄉鎮所在地生活污水管網、微動力生活污水處理裝置建設并投運；

（5）6月底前完成主集鎮公共廁所、農民休閑場所和農村改廁、規模化養殖場畜禽糞便無害化處理等工程建設；

（6）10月底前完成創建材料的編制工作并報省環保廳；

（7）11月底前過省級考核并上報環保部。

三、主要任務

各鎮鄉根據編制的《環境優美鄉鎮建設規劃》，結合本鎮鄉目前現狀，抓住重點，認真開展好環境優美鄉鎮創建工作，確保各項指標達到全國環境優美鄉鎮考核要求。各創建村要認真編制《創建省級生態村工作計劃》，扎實開展創建工作，確保各項指標達到省級生態村考核要求。

（一）加快建設或完善生活污水收集處理系統。實施生活污水接管工程的鎮鄉及生活污水處理廠，要加快鎮區生活污水收集系統和污水處理廠建設；采用微動力生活污水處理裝置的鎮鄉要完善集鎮污水收集管網，建設污水處理設施（氧化溝、塘、人工濕地等），確保生活污水集中處理率達到70%以上。創建村也要因地制宜，按照“先試點后選擇，先示范后推廣”的思路，積極探索農村小型污水處理裝置新模式，建設污水治理設施。有條件的地方，也可就近接入市鎮集中式污水處理廠進行處理。

（二）實施生活垃圾無害化處理。加快生活垃圾中轉站建設，完善生活垃圾“村收集、鎮鄉轉運、市處理”的機制，確保轄區生活垃圾無害化處理率達到90%以上。

（三）加快鎮區綠化和公共設施建設。完善鎮鄉所在地市政基礎設施、居民休閑場地等公共設施，做到供水排水網絡完善、供電、訊設施齊全、飲水衛生安全、農貿市場完善、公廁數量及管理達標要求。加大鎮鄉所在地公共綠地建設和主要道路兩側綠化工程建設，使鎮區人均公共綠地面積達到11㎡以上，主要道路兩側綠化普及率達到95%以上；轄區林木覆蓋率達到10%以上，農田林網化率達到70%以上。

（四）強化規模化畜禽養殖管理。建設和完善規模化畜禽養殖場的畜禽糞便無害化處理設施，提高綜合利用率和養殖污水排放達標率，嚴禁直排。

（五）持續開展環境衛生綜合整治。做到鎮鄉布局合理、管理有序、街道整潔、環境優美；村莊環境整潔、不留死角，無臟亂差現象、無白色垃圾。

（六）扎實推進秸稈禁燒工作。強化秸稈禁燒工作的領導，建立秸稈禁燒工作責任制，標本兼治，疏堵結合，確保秸稈綜合利用和禁燒工作收到實效。

四、保障措施

（一）切實加強領導。創建全國環境優美鄉鎮、省級生態村是一項綜合性工程，各鎮鄉村要把環境優美鄉鎮、生態村創建工作列入鎮鄉和村重要工作議事日程，成立相應的組織機構，由主要領導負責，分管領導主抓，同時，要成立創建辦公室、調配人員，負責協調創建活動各個環節的落實。各鎮鄉村要立足實際，認真制定創建全國環境優美鄉鎮、生態村工作實施方案，將各項任務分解到單位和人員，并健全協調制度、責任制度、檢查監督制度，確保創建工作有組織、有計劃、有步驟開展。

（二）營造創建氛圍。要充分利用新聞媒體積極開展有創意、影響大、效果好的宣傳活動，廣泛宣傳創建環境優美鄉鎮、生態村工作對推動生態建設、改善環境質量、維持生態平衡、保障食品衛生安全和身體健康、促進經濟與環境協調發展的重大意義；要加強生態文明和環境道德教育，增強全民特別是各鎮鄉領導干部的環保意識，形成人人積極行動，自覺參與創建活動的良好社會氛圍。

（三）加大資金投入。創建全國環境優美鄉鎮、省級生態村，關鍵在于基礎設施的建設和完善，需要大量資金投入。各鎮鄉村、園區要對照創建標準、圍繞薄弱環節和設施，調整優化財政支出結構，切實加大和保障對基礎設施建設的投入，建立以政府公共財政投入為主、市場社會投入為輔的多元化投入機制，完善環境設施使用和服務收費制度，鼓勵不同經濟成份和各類投資主體參與建設，積極爭取上級部門資金的支持。

（四）健全指標檔案。各鎮鄉村在創建過程當中，要嚴格創建程序；按照考核驗收標準和指標解釋，逐項梳理，將各項指標達標情況進行計算匯總，連同本鎮鄉村創建規劃、實施意見、任務分解、有關文件、數據來源、各項總結等資料及時進行歸檔，確保檔案資料完整齊全、計算依據充分。同時注重積累素材、制作好創建紀實片。

（五）加強督查指導。各鎮鄉村、各部門主要領導要親自抓、負總責，對創建過程中存在的問題要及時與有關部門溝，及時解決。市農工辦、建設、環保、水務、城管、農委、科技、統計等部門要做好經常性的檢查指導工作，并會同監察局、效能辦等部門進行督查。對在檢查當中發現的問題要及時向政府匯報，確保全市環境優美鄉鎮、生態村創建工作按計劃完成。對延誤工作，影響創建，不能按時完成創建任務的，要追究相關人員的責任。同時將創建結果作為干部政績評定、機關效能建設考評依據。對創建不力、未能按時完成創建任務的單位和個人，實行評先評優“一票否決”。

（六）建立激勵機制。為推動我市環境優美鄉鎮和生態村創建工作，解決影響創建的瓶頸問題，經市政府研究，對認真開展環境優美鄉鎮、創建工作鎮鄉實施“以獎代補”政策。對微動力處理設施、鎮區管網和提升泵站投入經費，由市、鎮兩級財政按6：4的比例負擔，并對按時完成任務的單位，再給予10%的獎勵。對獲得全國環境優美鄉鎮稱號的，給予10萬元獎勵；對獲得省級環境優美鄉鎮稱號的，給予5萬元獎勵；對獲得省級生態村稱號的，給予2萬元獎勵，以進一步調動鎮村兩級創建的積極性。