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一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，積極開展效能建設(shè)，認真解決突出問題，加快形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，進一步規(guī)范行政行為，增強行政能力，降低行政成本，提高行政效率，為“推動科學發(fā)展、建設(shè)幸福”作出積極貢獻。

二、基本原則

堅持圍繞中心，服務(wù)大局，切實保證區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策部署落到實處；堅持重點突破，整體推進，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高機關(guān)整體效能;堅持標本兼治，綜合治理，努力做到解決當前突出問題與建設(shè)長效機制相結(jié)合；堅持依法行政，規(guī)范運行，加快推進機關(guān)管理科學化、規(guī)范化和標準化；堅持求真務(wù)實，高效便民，牢固樹立講實話、辦實事、求實效的工作作風；堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)機關(guān)效能建設(shè)新局面。

三、主要內(nèi)容

（一）深化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。按照“便民、利民、規(guī)范、高效”的要求，將社會管理和公共服務(wù)事項納入便民服務(wù)中心，著力構(gòu)建以鄉(xiāng)便民服務(wù)中心為主體、以村便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。進一步整合行政機關(guān)資源，完善聯(lián)審會辦、網(wǎng)上辦理等服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供“一站式”服務(wù);不斷拓展鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)室功能，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，方便群眾辦事。

（二）深入推進政務(wù)公開，促進權(quán)力公開透明運行。要認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題作為重點，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果。加大對行政事業(yè)性收費、部門支出、政府重大投資工程預(yù)算等財政管理領(lǐng)域信息公開的力度，及時公共信息，為群眾參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件。

（三）切實抓好制度建設(shè)，嚴格規(guī)范行政行為。堅持科學民主決策。在堅持重大事項集體決策的基礎(chǔ)上，進一步健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。完善重大事項決策的規(guī)則和程序。建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度真正落到實處。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，明確各部門的職能、權(quán)限和責任，切實解決職責不清、職能交叉問題。堅持依法行政，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）創(chuàng)新績效評估辦法，完善獎懲激勵機制。認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于建立科學發(fā)展評價考核體系的意見》，緊密聯(lián)系實際，科學確定目標任務(wù)，建立完善目標責任考核機制。綜合運用多種形式和方法，對行政效能進行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并加以改進。堅持實事求是、公開公正、定性和定量相結(jié)合的原則，研究制定科學、量化、操作性強的績效評估制度。切實將績效評估與黨風廉政責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、公務(wù)員年度考核等有機結(jié)合起來，并把評估結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（五）推行問責制度，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。進一步增強機關(guān)工作人員的宗旨意識、公仆意識、服務(wù)意識，密切與人民群眾的聯(lián)系，提高為人民群眾服務(wù)的自覺性和主動性，著力解決群眾反映突出的效能問題。以強化執(zhí)行力為重點，加強對部門履行職責情況的跟蹤督查，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。認真貫徹《鄉(xiāng)黨政干部問責辦法》等制度規(guī)定，堅持問責原則，把握問責范圍，嚴格問責程序，加大問責力度，對落實上級重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下等行為進行問責。堅決查處涉及行政效能和干部作風的案件，加強對行政不作為、亂作為等行為的責任追究。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把行政效能建設(shè)列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓好，努力抓出成效。各部門要把效能建設(shè)貫穿在業(yè)務(wù)工作的每一個環(huán)節(jié)，以效能建設(shè)的蓬勃開展推動各項工作的全面進步。要大力宣傳加強機關(guān)效能建設(shè)的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效，注重樹立典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、參與、支持加強效能建設(shè)的良好輿論氛圍。

（二）提高隊伍素質(zhì)。以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點、職業(yè)道德培育為主線，切實加強機關(guān)思想、組織、作風、能力建設(shè)。認真組織機關(guān)干部加強理論學習，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步增強貫徹落實的自覺性和主動性。積極引導(dǎo)機關(guān)干部根據(jù)崗位職責要求，加強業(yè)務(wù)知識、法律知識、管理知識和現(xiàn)代科技知識的學習，提高自身素質(zhì)和依法行政能力。

（三）強化監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推進機關(guān)效能建設(shè)的重要手段，把日常監(jiān)管與重點檢查結(jié)合起來，抓住行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真研究解決，推動行政機關(guān)效能不斷提高。要突出重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、反映強烈問題的督查，加大投訴案件的查處力度。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾監(jiān)督的作用，組織開展民主評議、社會評議，增強監(jiān)督合力和實效。