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一、健全農村財務管理機制，強化農村集體資產管理村級集體經濟組織應按照《村集體經濟組織會計制度》的規定，建立健全財務管理制度，做到帳簿齊全，記帳及時，獨立核算，民主理財，規范管理集體資產，確保村集體經濟組織資產的安全與完整。要在“村帳鄉管”制度的基礎上，探索村級財務管理新機制，加大村有資金鄉鎮代管力度。多途徑發展農村集體經濟，增強集體經濟組織實力。所有村級資金都必須納入村級財務，實行統一管理、使用。村級集體資金屬于全體村民所有，任何單位和個人不得截留、無償占用和私分。

二、合理使用村級資金，大力壓縮非生產性支出村級資金的管理、使用必須嚴格執行有關財務管理制度。“三項資金”只能用于村(組)干部報酬、五保戶供養和村辦公經費。"一事一議"籌集的資金，必須專項用于村內興辦集體生產和公益事業。各項村級支出必須堅持勤儉節約、為民辦事、實事求是的原則，大力壓縮非生產性開支，減輕農民負擔。要壓縮村級補貼干部人數，村干部實行交叉任職，村民小組長由村干部兼任。堅決取消村行政招待費。要建立健全村級資金開支審批程序和審批制度。

堅持事前集體決策、事后審計監督和事中村、鄉兩級審核制度。凡村內舉辦集體生產和公益事業，必須堅持量入為出的原則，要經村民大會或村民代表大會討論通過，并把項目建設和財務情況作為財務公開的一項重要內容。對違反規定，擅自借款發生的債務，要按照誰借款、誰負責、誰還債的原則處理。

三、全面規范村級財務公開，大力推進民主理財制度村集體經濟組織要嚴格按照農業部、監察部《村集體經濟組織財務公開暫行規定》和省有關文件的要求，全面規范村級財務公開，推進基層民主制度建設，保證農民群眾直接行使民主權利，努力推進村民自治。村集體經濟組織應當以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況及其有關帳目，定期如實地向全體村民公布，接受村民監督。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。對村民提出的疑問，要及時作出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納。對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

對于重大財務事項，如村集體企業改制、經營項目的承包辦法和承包指標、村組干部報酬、集體財產的變買和處理、大額開支等，必須及時提交村民會議或村民代表會議討論通過。

要大力推進村級民主理財制度，普遍建立健全村民主理財小組。民主理財小組有權參與制訂本村的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務收支帳目，有權否決不合理開支，有權監督財務計劃和各項財務制度的執行情況。民主理財小組應當充分履行監督職責，制定相應的議事規則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄。真正做到民主決策、民主管理、民主監督。

四、建立健全村級財務審計監督制度縣、鄉農經管理部門要加強對村級財務的審計監督。鄉鎮農經管理機構要有固定的審計人員，依法開展村級財務審計和村干部離任審計，對水電費、發包及上交款、土地補償費以及一事一議籌集資金等，應當定期進行專項審計，重點審計其籌資和支出的合法性，杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調、侵占挪用和揮霍浪費等現象的發生。審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見。負責審計的單位應當根據審計報告作出審計結論，提出處理意見，報經同級人民政府同意，通知被審計單位，并向被審計單位的全體村民公布。在審計中查出侵占集體資產和資金、鋪張浪費的，要責令其如數退賠；涉及國家工作人員及村干部違法違紀的，需要給予黨紀政紀處分的，移交紀檢監察機關處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的法律責任。

五、認真抓好村級財會隊伍建設農村財會人員要認真履行工作職責，認真完成好農村財會管理工作。農經部門要加強對農村會計的管理。村主要干部及其直系親屬不得擔任本村的財會人員，會計和出納要分設，村級財會人員必須經過培訓并取得資格證書后，方可上崗。財會人員應當保持相對穩定，任何單位和個人不得隨意撤換。財會人員的任免和調換由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議討論通過，并經鄉鎮農經管理機構審核同意后，方可任免、調換。

縣、鄉農經管理部門要全面貫徹落實財政部、農業部有關文件精神，認真做好村級財會人員的管理、培訓、發證、年檢等工作，認真組織村級財會人員學習財經法規和政策，教育和督促他們自覺遵守財經紀律，堅持原則，愛崗敬業，廉潔奉公，要保護和支持村級財會人員依法行使職權，保障其合法權益。對違反財務規定的單位和會計人員按有關法規進行處理。

六、加強領導，保障村級財務管理有序運行村級財務管理涉及農民的切身利益，各鄉鎮（場）黨委政府應當加強領導，高度重視村級財務管理制度建設，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，認真研究村級財務管理中出現的新情況、新問題，逐步探索和完善村級財務管理和監督機制。鄉鎮人民政府應當把村級財務管理工作擺上重要議事日程，明確專人分工負責，定期聽取鄉鎮農經管理部門關于村級財務管理工作的匯報，研究解決實際問題。縣農村財務主管部門和鄉鎮人民政府要進一步提高對加強農村財務管理工作重要性的認識，切實加強組織領導，在深入調查研究、廣泛聽取群眾意見的基礎上，制定具體制度，把各項措施落到實處，努力提高村級財務管理水平，保障村級財務活動有序運行。