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一、充分認識加強供銷社為農服務工作的重要性

加強供銷社為農服務工作，是新形勢下“三農”工作的一項重要任務。供銷社系統的工作重點在農村，服務的主要對象是農業和農民。加快供銷社體制、機制和經營服務方式的創新，不斷拓寬服務領域，強化服務功能，提高服務質量，為農業產前、產中、產后提供全過程服務，對于做好“三農”工作具有重要的作用。長期以來，供銷社在農村形成了較為完整的生產生活資料供應和農副產品購銷網絡，鍛煉了一批經營人才。加強供銷社為農服務工作，有利于進一步搞活農產品流通，發展農產品加工，提高農業產業化經營水平；有利于幫助農民減少市場風險和自然風險，降低農業生產成本，提高農民收入；有利于供銷社自身增強實力，發展壯大。各縣區、各部門要充分認識加強供銷社為農服務工作的重要意義，強化組織領導，加大扶持力度，切實提高供銷社服務“三農"的水平。

二、進一步明確供銷社為農服務工作的指導思想和主要任務加強供銷社為農服務工作的指導思想是：以為農服務為宗旨，以市場為取向，堅持“統籌城鄉、開門辦社、富裕農民、加快發展"的原則，大力推進體制、機制和經營方式創新，逐步實現產權明晰化、投入多元化、經營公司化、發展專業化，為我市農業增效、農民增收、農村繁榮作出應有的貢獻。加強供銷社為農服務工作的主要任務是：建立健全為農服務的三大體系，即加快發展鄉村為農7綜合服務社，建立健全農村社區服務體系；大力推進現代經營方式，構建新型農村商貿流通體系；堅持開門辦社，加快形成農民合作經濟組織體系，切實提高為農服務水平，使供銷社成為服務“三農"的重要載體。

三、加快發展鄉村為農綜合服務社，建立健全農村社區服務體系各級供銷社要把發展鄉村為農綜合服務社作為提高為農服務水平、建立健全農村社區服務體系的一項重要措施來抓。要按照“形象新、環境美、功能全、服務優”的標準，加快發展鄉村為農綜合服務社，在生產、生活資料供應和農副產品收購以及信息、科技、文化、娛樂、代辦服務等各個方面，為農村居民提供優質服務，逐步辦成農村的物流中心、文體娛樂中心和社區服務中心。辦好鄉村為農綜合服務社，要堅持與基層供銷社的改革改造相結合，與重組供銷社的經營網絡相結合，與發展農村合作經濟組織、助農增收相結合，與農村新型社區建設相結合。經過兩到三年的努力，全市鄉村為農綜合服務社要發展到400一500個，對全市行政村的覆蓋面達到25％以上。

四、大力推進現代經營方式，構建新型農村商貿流通體系發展農村現代商貿流通業，是建設農業社會化服務體系的重要內容。供銷社要結合農村實際，整合資源，重組網絡，大力推行現代經營方式，逐步形成上城、下鄉、外市、內民的新型農村商貿流通體系。要大力發展鎖配送經營。充分發揮供銷社接產銷、雙向流通的特色，堅持市場化運作和因地、因商品制宜的原則，創新經營業態，延伸服務功能，發展果菜和生鮮食品的配送業務。采取直營、特許經營等多種方式，加快發展農產品鎖、超市、配送經營，逐步發展農產品現代流通業態。通過統一的采購配送，嚴把商品質量關，杜絕制售假冒偽劣商品的坑農傷農行為。要積極參與農產品市場建設。充分利用供銷社場、院設施，建辦各類農副產品交易市場。引進先進的物流理念，大力培育龍頭型批發市場。要進一步完善農業生產資料供應服務網絡。充分發揮供銷社農資經營點多面廣、網絡健全、倉儲設施齊備的優勢，積極采用現代經營方式，大力推進農資鎖配送經營，確保農資商品品種全、數量足、質量好、價格穩，滿足農業生產需要，發揮農資經營主渠道作用。

五、堅持開門辦社，加快形成農民合作經濟組織體系基層供銷社要進一步轉換職能，深化改革，實行開放辦社。要鼓勵支持基層社加強與農民的聯合，領辦、創辦農民專業合作社。發展農民專業合作社要堅持自愿、民主、平等、互利的原則，充分尊重農民的經營自主權，保障農民社員的合法權益。堅持以市場為導向，以當地主導產業和特色農產品為基礎，以加工、銷售龍頭企業為依托，采取基層供銷社牽頭領辦或參與興辦的方式，創辦各類農產品生產、銷售、運輸、科技服務型專業合作社。通過組建農民專業合作社，組織農民統一種植、統一銷售，提高農民進入市場的組織化程度。鼓勵基層供銷社興辦各類加工、流通龍頭企業。加強農民專業合作經濟組織與龍頭企業的對接，形成“龍頭企業+專業合作社+農戶"的一體化經營模式。加強農村各類合作社之間的聯合，組建農村專業合作聯合社或農產品行業協會，逐步發展成為農民合作經濟組織的骨干力量。

六、加強對供銷社為農服務工作的組織領導和政策扶持加強供銷社為農服務工作，需要各級黨委、政府引導扶持和社會各界的廣泛參與。各級黨委、政府要從加強“三農”工作的戰略高度，充分認識加強供銷社為農服務工作的重要性和必要性，切實加強組織領導。要抓好國家和省市有關政策的落實，積極扶持供銷社拓展為農服務工作領域，切實幫助解決供銷社為農服務中出現的重大問題和實際困難，人事、財政、工商、稅務、城建等有關部門要給予積極支持。

要切實解決縣級供銷社所需經費。根據政發[]81號和政辦發[]28號文件精神，縣級供銷社人員和所需經費由同級編辦和財政部門嚴格核定，縣級供銷社在社企分開、精簡機構、分流人員、轉變職能后，所需經費納入同級財政預算管理。

各級供銷社要堅持為農服務的宗旨，加快推進供銷社為農服務骨干企業的產權制度改革，實現產權多元化，做大做強，壯大實力，為全面推進我市供銷社為農服務工作，提高為農服務水平，實現農業增效、農民增收、農村繁榮的目標作出更大的貢獻。