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一、總體思路

年種植業發展的總體思路是：堅持優質、高產、高效、安全、生態的可持續發展方向，以大宗農產品穩定供給和農民持續增收為目標，優化區域布局，強化科技支撐，強化服務保障，強化基礎設施建設，加快推進高產技術普及化，加快轉變生產方式，加快發展適度規模經營，全面提升種植業綜合生產能力。

二、目標任務

年種植業生產的主要目標是：夏糧種植面積穩定在270萬畝，油菜面積增加到45萬畝；秋糧種植面積330萬畝，其中水稻面積310萬畝。力爭夏糧平均畝產穩定在380公斤以上，油菜平均畝產達到180公斤以上，水稻平均畝產達到575公斤。優質專用小麥種植面積達到95%，優質水稻種植面積達到90%，優質雙低油菜種植面積達到100%。全面應用輕簡、高效、節本新技術，推廣面積達到90%，其中麥套稻推廣80萬畝，秸稈全量還田面積達80%，全面實現秸稈禁燒。

三、主要措施

年種植業工作圍繞全委目標和推進現代農業發展的要求，工作上重點突出“五個提升”：

1、以推進水稻“三改一創建”為突破口，提升現代糧食產業發展水平。圍繞糧食生產總體目標，大力實施以“旱糧改水稻、秈稻改粳稻、直播改機插、高產增效創建”為內容的“三改一創建”工程，進一步優化結構，提高高產作物和高產優質品種的比重，挖掘增產潛力，促進糧食生產穩定發展。一是進一步優化種植業結構。丘陵秈稻產區繼續推進秈稻改粳稻，提高粳稻在水稻中的比重；沿江、里下河優質專用小麥優勢區要做大做強，提升優質專用小麥產業競爭能力；積極引導農民采取麥油輪作等模式，穩定油菜種植面積。二是深入開展高產增效創建。認真總結近幾年高產增效創建工作的經驗，科學規劃萬畝示范片，集聚各類項目資金，合力推進，增強創建工作的計劃性，做到創建一片，成功一片。進一步加大高產增效創建投入力度，擴大創建規模，認真組織實施好部、省級萬畝示范片，加大市、縣（市、區）自建力度，加大整體推進工作力度，承擔整建制創建任務的要加大地方投入，確保整建制創建取得實效。加強萬畝示范片與龍頭企業對接，加快建成一批農田基礎好、標準化水平高、帶動范圍廣、市場競爭力強的優質糧食生產基地，加大品牌創建力度，提升創建水平。三是大力推進商品化育秧。針對一些地區農民育秧困難或秧苗質量不高的問題，以直播稻比重較高的鄉鎮為重點，以一個或相鄰幾個行政村為單元，建立一批高標準的集中育秧基地，大力推進商品化育秧，加快直播稻改機插的步伐。制定并推廣育秧技術規程，組織開展育秧人員技術培訓，積極推廣應用育秧新型基質、塑盤、無紡布、播種機等，提高秧苗素質。

2、以實施農業重大技術推廣計劃為抓手，提升科技應用水平。圍繞主要農作物生產關鍵環節，加強技術攻關，集成推廣重大技術和高效模式，創新推廣方式，提高科技水平。一是加快主推品種推廣步伐。按照省公布的主推品種推介名錄，加大推廣力度，力爭主推品種覆蓋率提高5個百分點。立足稻麥周年高產，科學選用生育期適宜、產量潛力大、品質優、抗性好，深受農民歡迎的新品種。推進品種統一布局，充分發揮良種補貼、商品化育秧、萬畝示范片建設等項目的導向作用，引導品種集中連片布局，加快形成一個鄉鎮以一個品種為主的格局。二是集成推廣高產高效種植技術。加大主推技術推廣力度，水稻上大力推廣精確定量栽培、機插秧、麥套稻、拋秧技術；小麥上大力推廣稻茬小麥免耕機械勻播技術、弱筋小麥品質調優技術等；油菜上積極推廣全程機械化種植技術。進一步配套完善稻麥秸稈全量還田技術，通過鎮壓、水漿管理等措施，提高秸稈還田的出苗、發苗質量。突出抓好小麥拔節孕穗肥、水稻穗粒肥等高效施肥措施的落實，指導農民因苗適期施肥，挖掘產量潛力。三是加強病蟲害綜合防治。突出重點作物和主要病蟲草害，采取農業防控、物理生物防控和化學防控相結合的綜合防控措施，保障農業和糧食生產穩定發展。

3、以推進耕地質量管理為重點，提升農業綜合生產能力。切實加強耕地質量建設與保護，加快推進市、縣兩級耕地質量監測點和區域站建設，開展耕地地力評價工作，逐步建立完善耕地質量預測預警體系。積極開展補充耕地質量評定與驗收，努力提高補充耕地質量。深入推進測土配方施肥，建立健全“五個一”科學施肥推廣體系，開展示范縣創建活動，實行整縣整鄉整建制推進，引導企業生產主推配方肥，指導農民用好配方肥。按照高標準農田建設標準，組織實施好產能建設田間工程、良種繁育和農技推廣體系、防災減災體系建設等項目，加強農田基礎設施建設，配套實施土地平整、機耕道、農田林網工程，改善農業生產條件，增加高標準農田面積，增強高產穩產能力。針對近年來自然災害發生特點，強化應急管理，減輕災害損失。完善災情調度與預警制度，加強農業、氣象、水利等相關部門的配合，準確掌握農情、墑情、水情、氣象等信息，適時組織專家會商，準確判斷災害發生趨勢，及時預警信息。完善防災減災技術體系，突出抓好農作物抗逆栽培、災后增肥、水漿管理、生長調節劑應用等行之有效的防災減災技術措施，提高災后恢復生產能力。

4、以加快發展專業化服務為著力點，提升糧棉油適度規模經營水平。加快發展專業化服務是推進統一服務型和合作經營型適度規模經營的重要措施，也是完善社會化服務，推進土地集中型規模經營的重要手段。要以高產增效創建、水稻商品化育秧、病蟲害專業化統防統治等為載體，加快培育專業化服務組織，強化管理服務，推進適度規模經營發展。要加快培育專業化服務組織，抓住有利時機，進一步加大培育力度，推動登記注冊的專業化服務組織建設，農作物重大病蟲害專業化統防統治覆蓋率提高3~5個百分點。鼓勵基層農技人員、大學生村官、種植大戶、農機手等創新創業，領辦創辦各種類型的專業化服務組織。要提高專業化服務組織的服務能力，通過政策傾斜、項目引導等措施，加大對專業化服務組織的扶持力度，提高服務組織裝備水平；積極引導服務組織從單個環節服務向綜合性全程服務發展，開展以機械整地播種、專業化育苗育秧、機械化插秧、專業化病蟲防治、機械收獲等從種到收保姆式一條龍服務；鼓勵服務組織拓寬服務范圍，開展農資統一采購、產品統一銷售等服務，推進優質糧棉油產業化；鼓勵服務組織相互聯合，提高整體服務能力。要規范服務組織的服務行為，加大對服務組織的指導，針對服務組織的不同類型，有計劃、有組織地開展培訓，提高專業技能；引導服務組織制定規范的服務標準，與農戶簽訂規范的服務合同，提高服務質量；重點加強機插秧育秧和栽插質量、病蟲防治等方面的指導，保障栽插密度和病蟲防治效果，充分發揮專業化服務組織在增糧增收中的作用；在增加服務組織數量的同時，對管理規范、服務能力強、服務范圍廣的服務組織在有關項目資金上給予優先扶持，推進服務組織做大做強。

5、以強化政策和項目落實為手段，提升管理與服務水平。增強為農服務意識，認真落實強農惠農政策，強化項目資金監管，堅持依法行政，創新服務方式，維護農民利益，提高服務水平。一是要強化政策和項目落實。認真落實水稻直補、農資綜合補貼、良種補貼、農業保險等強農惠農政策，加強政策宣傳，調動農民積極性。組織實施好高產增效創建、水稻商品化育秧、秈稻改粳稻、測土配方施肥、種子工程、重大病蟲害防治等農業重點項目，認真制定項目實施方案，落實項目實施工作責任，提高項目實施效果。強化項目資金監管，開展項目資金抽查審計，確保專款專用，最大限度發揮項目資金作用。二是要強化農業投入品依法管理。堅持依法行政，強化農業投入品生產、經營和使用管理，維護農民利益。鞏固種子執法年活動成果，貫徹落實農業部《農作物種子生產經營許可管理辦法》，進一步規范品種管理和行政許可管理，加強種子質量全程監管，組織開展種子市場專項整治，提高農業用種安全水平。規范肥料登記申請、受理、檢測、試驗示范、評審、公告等環節，加強肥料質量抽檢，做好肥料質量跟蹤監督，有效規范和管理肥料市場，確保企業和農民的合法權益。切實加強農藥管理，認真貫徹落實農業部《關于進一步加強農藥管理工作的意見》，健全管理隊伍和工作體系，建立完善農藥生產經營備案制度和高毒農藥定點經營制度，加大農藥市場監管力度，開展農藥產品質量抽查，嚴厲查處禁限用高毒農藥、違禁添加高毒農藥成份、農藥產品有效成份不足和違規標簽等行為，提高農藥管理水平。三是要強化農業生產服務指導。圍繞農業生產穩定發展，突出抓好春季田管、春耕備耕、夏熟后期管理、夏收夏種、水稻栽后田管、穗期肥水運籌、秋收秋種、關鍵時期病蟲防治總體戰等重點措施的落實，切實做好生產管理與服務，提高各項田管措施到位率。加強農情調度與管理，配備農情專職人員，改進農情工作手段，提高服務能力。大力推進病蟲監測調查規范化、會商形式網絡化、信息匯報數字化、信息可視化，提高病蟲害預測預報準確率。加強關鍵生長階段苗情、區域特點、關鍵措施等情況調度，及時掌握生產動態，組織專家會商，科學指導農業生產。四是要強化工作督查考核。加強種植業工作組織領導力度，層層分解落實任務，明確工作職責。以糧食產能建設為重點，加強高產增效創建、病蟲害防控、直播稻壓減、測土配方施肥、農資市場監管、農情調度等重點工作督查考核力度，提升種植業管理水平。