本站小編為你精心準備了增強非稅收入監(jiān)管實施意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、充分認識加強非稅收入監(jiān)督管理的重要性和必要性

近年來，我市根據(jù)國家和省有關要求，積極開展非稅收入改革，實行收支兩條線管理，為建立公共財政體制、從源頭預防腐敗發(fā)揮了積極作用。但在實際執(zhí)行中仍有部分單位思想認識不到位，把非稅收入當作本單位自有資金，少數(shù)單位未及時足額將非稅收入繳存財政部門指定賬戶，部分單位非稅資金支出管理不夠規(guī)范。隨著規(guī)范公務員津貼補貼和事業(yè)單位績效工資改革逐步實施到位，必須進一步加強非稅收入監(jiān)督管理。各部門、單位要統(tǒng)一思想，提高認識，更新觀念，不斷深化非稅收入收支兩條線改革，嚴格執(zhí)行非稅收入管理制度規(guī)定，全力促進非稅收入監(jiān)督管理工作再上新臺階。

二、嚴格執(zhí)行非稅收入收支兩條線政策

(一)非稅收入全部納入預算內(nèi)管理。非稅收入包括政府性基金收入、專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈、主管部門集中收入、財政性資金產(chǎn)生的利息收入及其它非稅收入。從年1月1日起，市級非稅收入全部納入預算內(nèi)管理。

(二)非稅收入全額上繳財政。非稅收入是政府收入的重要組成部分，不是單位自有資金。非稅收入的所有權(quán)、分配權(quán)均屬財政。各執(zhí)收單位要在規(guī)定時間內(nèi)將所征收的非稅收入全額上繳財政部門指定賬戶，不得隱匿、轉(zhuǎn)移或滯留。執(zhí)收單位收繳非稅收入必須使用財政部門規(guī)定的非稅收入票據(jù)。

(三)非稅收入收支完全脫鉤。非稅收入收繳不與執(zhí)收單位支出掛鉤。財政部門統(tǒng)籌安排非稅收入財力，按部門預算編制政策和標準核定安排執(zhí)收單位經(jīng)費支出，并通過國庫集中支付辦理撥款。執(zhí)收單位因工作需要必須追加安排支出的，應編制詳實的資金收支方案，經(jīng)財政部門審核、政府審批后，作調(diào)整部門預算處理。

(四)加強非稅收入征收工作考核。各執(zhí)收單位要嚴格執(zhí)行非稅收入征收政策，既不得隨意減免，也不得亂收濫罰，確保依法征收，應收盡收。加大非稅收入征收工作考核力度，對超額完成年度收入征收計劃的，可給予執(zhí)收單位一定獎勵。對非政策性因素未完成年度征收計劃的，按短收金額削減執(zhí)收單位當年項目支出或?qū)ｍ椆弥С觯瑫r削減執(zhí)收單位下一年度經(jīng)費支出規(guī)模。

三、堅決禁止違規(guī)使用非稅收入行為

(一)嚴禁不按預算使用非稅資金。非稅資金全部實行部門預算管理，任何單位不得擅自動用未列入預算安排的非稅資金。對已列入預算安排的支出，必須嚴格按規(guī)定用途使用，未經(jīng)批準不得隨意改變支出用途。

(二)嚴禁轉(zhuǎn)移非稅收入。各執(zhí)收單位所有非稅收入都必須在本單位規(guī)定賬簿核算，不得轉(zhuǎn)移至下屬單位或有關學會、協(xié)會；不得在往來賬目中核算；不得用房租收入抵沖招待費等方式變相轉(zhuǎn)移、坐支非稅收入，否則視作“小金庫”，按《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。

(三)嚴禁違規(guī)使用非稅資金發(fā)放獎金福利。未經(jīng)批準，實施公務員津貼補貼單位和發(fā)放(含預發(fā))績效工資事業(yè)單位一律不得擅自發(fā)放獎金、福利，不得擅自提高住房公積金、提租補貼等工資性附加計提基數(shù)。

四、切實加強非稅收入監(jiān)督檢查

財政、國資、審計、人民銀行、監(jiān)察等相關部門應建立健全非稅收入監(jiān)督檢查機制，實現(xiàn)非稅收入監(jiān)督管理工作的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。財政、國資部門要加強對非稅收入管理的日常監(jiān)督、專項檢查和年度督查工作。為確保非稅收入管理各項政策措施落到實處，市級各行政事業(yè)單位要對本單位非稅收入項目設置和銀行賬戶開設情況進行全面清查、清理，堅決取消違規(guī)收取的各類非稅收入，堅決撤銷違規(guī)開設的各類銀行賬戶。對未經(jīng)財政部門審批、人民銀行核準開設的銀行賬戶，由市人民銀行牽頭組織清理，在年3月31日前予以撤銷。逾期未撤銷的，按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財政部、人民銀行、審計署關于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見的通知》(國辦發(fā)［］41號)、《市市級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》(財庫［］7號)等有關文件規(guī)定，由市人民銀行凍結(jié)賬戶，賬戶資金收繳國庫。今后，未經(jīng)財政部門、人民銀行批準，任何單位不得開設銀行賬戶。審計部門要加強對非稅收入管理的審計監(jiān)督；人民銀行要加強對行政事業(yè)單位銀行賬戶的監(jiān)督管理；監(jiān)察部門要按照有關法律法規(guī)及時查處非稅收入管理中的違紀違規(guī)行為；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。