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一、加強資產基礎管理,準確反映資產狀況。
(一)強化資產配置管理。各單位要按照科學、適用、節儉的原則編制資產購置預算,按規定的程序報批,按規定的方式購置,實現資產管理與預算管理相結合,嚴禁超標準配置和重復配置資產。
(二)嚴格資產清查制度。各單位應當每年對資產進行清查盤點,做好不動產產權確認和登記工作,清理和追索應收、暫付等款項,及時處理清查盤點中發現的問題,按規定調整賬卡,做到賬、卡、物相符。
(三)推進資產管理信息化。根據資產變動狀況,及時錄入、更新和維護資產信息,全面反映資產總量、分布和變動情況,有效實現對單位國有資產配置、使用、處置、收益等全過程的動態監管。
二、規范資產有償使用,提高資產使用效益。
(一)嚴格履行審批程序。單位將所屬資產對外出租、出借的,事業單位利用本單位資產對外投資的,應報請主管部門同意,由同級財政、國資部門審核批準。
(二)規范有償使用流程。對外出租(出借)資產,應當通過招投標等市場競價方式公開選擇資產使用對象,并按規定簽訂統一規范的合同。
(三)全面實行備案管理。各單位對外投資和出租(出借)資產應于協議或合同簽訂后填寫“市市直行政事業單位資產有償使用登記表”,送主管部門和財政、國資部門備案。本通知印發前單位已經出租(出借)的資產,也應履行備案登記手續。對合同價格明顯偏低、內容不規范的出租(出借)行為,由財政、國資部門會同主管部門督促單位做好整改工作。
(四)切實加強收入管理。單位資產有償使用收入,要嚴格按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理,不得隱瞞、截留、挪用、坐支收入款項。
三、強化資產處置管理,防止資產損失流失。
(一)規范資產轉讓行為。經批準以轉讓方式處置國有資產,應委托有資質的中介機構進行評估,并由有資質的產權交易機構公開披露轉讓信息,采取拍賣、招投標等市場競價的方式進行。
(二)公開處置報廢資產。經批準處置的廢舊資產,應面向社會公布明細信息,優先公開競價出讓。
(三)創新資產處置方式。積極推廣實施公物倉管理,逐步實現單位資產的集中處置。
四、健全資產監管體系,落實資產管理責任。
(一)落實資產監管職責。各單位對其占有、使用的國有資產實施具體管理,主要負責人對本單位的資產管理、使用及保值增值情況承擔任期經濟責任;主管部門要加強對所屬單位資產管理的指導和監督,按規定權限做好審核和審批工作;財政、國資部門要盡快研究制定、落實適合本地特點的管理辦法和相關配套制度,使行政事業資產管理在配置、使用、處置、收益監管等各個方面都有章可循、有法可依。
(二)完善部門聯動機制。財政、國資部門要建立資金管理與資產管理相銜接的工作機制,對未按規定管理資產、不按要求進行整改的單位,停撥或緩撥房屋維修、設備購置等經費;房產、國土、公安等部門應加強對單位房屋建筑物、土地、車輛等資產權屬關系的監督管理,未經財政、國資部門批準,不予辦理單位房產、土地、車輛權屬變更手續;審計部門要加強單位資產管理情況的監督檢查,將資產管理工作作為領導干部任期經濟責任審計的一項重點內容。
(三)建立檢查通報制度。財政、國資部門要定期組織力量開展資產管理、使用、處置情況專項檢查,對違紀違規現象進行集中通報,明確整改內容,提出責任追究的意見或建議。