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一、切實提高服務業統計工作重要性的認識
服務業是國民經濟的重要組成部分,是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快服務業發展是落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、加快經濟結構戰略性調整的迫切要求。對優化全市經濟結構,提高經濟運行質量,擴大就業和消費,提高人民生活水平,建設全面小康社會具有十分重要的現實意義。
服務業統計是反映和引領服務業科學發展不可或缺的基礎性工作。加強和規范服務業統計工作,及時、全面、客觀反映全市服務業發展情況,有利于提高全市國民經濟核算質量,有利于預警和監測服務業各行業發展進程,有利于科學制定服務業發展政策和規劃,提升宏觀經濟管理和決策水平,促進我市服務業又好又快發展。
各級政府和各有關部門必須高度重視服務業統計工作,切實加強對服務業統計工作的組織領導,強化統計基礎建設,完善工作機制,健全工作網絡,從組織領導、落實責任、充實力量等方面采取措施,確保全市服務業統計工作順利開展。
二、進一步明確服務業統計工作的職責
各縣(市、區)政府要切實加強對服務業統計工作的領導。各縣(市、區)政府要對本地區服務業統計工作負總責,全面協調本地區各行業主管部門的服務業統計工作。各縣(市、區)政府主要負責同志是本地服務業統計工作的第一責任人,分管領導是服務業統計工作的直接責任人,要切實把服務業統計工作擺上重要議事日程,認真解決統計工作中存在的實際困難和問題。各縣(市、區)要建立健全服務業統計工作體系,進一步充實統計人員力量,確保與服務業統計工作任務相適應。
各級政府統計部門要認真做好服務業統計協調指導工作。市政府統計部門是全市服務業統計工作的主管部門,負責指導、協調各地、各部門服務業統計工作的開展。進一步完善全市服務業統計調查制度,搞好數據質量評估工作,切實提高統計數據的準確性和科學性。加強對各地區、各行業服務業發展狀況監測,為市政府規劃服務業發展、考核服務業工作提供決策依據。市、縣統計部門要建立服務業統計和核算制度,根據各方面的統計調查資料,核算服務業增加值及分行業增加值,為各有關部門和單位提供服務業統計調查業務指導和技術支持,并及時匯總、評估、公布服務業綜合統計資料。
各行業主管部門要認真做好本行業服務業調查。行業主管部門是服務業調查的實施部門,要按照職責分工,負責所管理行業統計基礎資料的搜集、整理、審核、報送工作,履行本部門的行業統計工作職責,推行全行業統計。要根據服務業統計報表制度的要求,配備與所承擔統計任務相適應的人員力量,完善相應的統計制度,落實調查對象,開展業務培訓,做好本行業數據質量檢查工作,確保統計數據詳實準確。
各服務業調查對象要自覺如實上報統計資料。各服務業法人單位、產業活動單位和個體經營單位(戶)要自覺履行《中華人民共和國統計法》規定的各項義務,主動配合統計調查,如實提供統計資料。要按照服務業統計報表制度要求,強化工作責任,配備統計人員,保證服務業統計工作得到落實。
三、努力為服務業統計工作提供有力保障
健全工作機制,強化組織協調。市政府建立市服務業統計聯席會議制度,加強對全市服務業統計工作的組織協調,督促指導統計制度的執行和檢查統計工作的落實情況。各縣(市、區)也要成立相應的聯席會議制度,統一協調本地區服務業統計工作。市統計部門要成立服務業調查實施機構,具體牽頭負責全市服務業統計調查工作。
加強基礎建設,落實保障措施。要切實解決服務業統計機構不全、力量不夠、經費不足等問題,努力改善服務業統計工作條件,確保服務業統計工作正常開展。各部門要在人員、經費、辦公設施等方面給予保障,明確綜合統計分管領導、職能處室和統計人員,確保領導到位、人員到位、責任到位、條件到位、工作到位。
堅持依法統計,確保數據質量。各地、各部門和單位要嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定,扎實開展服務業統計工作,不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改統計數據。要廣泛宣傳,加強引導,不斷增強服務業調查單位依法統計意識。要加大統計法律法規和統計制度執行情況的檢查力度,規范服務業統計基礎工作,嚴肅查處各種統計違法行為。財政、工商、稅務等部門要加強對企事業單位等調查對象的稽查,提高企事業單位財務核算的真實性和源頭數據的質量。
健全考評制度,加強數據管理。市、縣兩級統計部門要制定完善服務業統計工作考核辦法、數據質量控制辦法和分級負責責任制度,實施服務業統計工作事前、事中和事后的全程監控,加強對各地、各部門服務業統計工作的管理、指導和考核,并定期向服務業統計聯席會議通報情況。各職能部門要建立相應的管理考核辦法,加強對本部門、本行業統計工作的管理、指導和檢查,所有向上級主管部門上報的行業主要統計數據,要事先與統計部門進行溝通,做好數據評估和銜接。市政府每年底將組織開展服務業統計工作的督查,結果作為服務業發展評比的依據。