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一、明確中小學(xué)校舍安全工程的目標(biāo)任務(wù)

在全市中小學(xué)開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，使中小學(xué)校舍成為最安全、最讓家長放心的地方。從年起用3年時間，對我市地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震性能鑒定、抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力；對其他地區(qū)按照現(xiàn)行建筑工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造，消除安全隱患。校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

二、繼續(xù)開展中小學(xué)校舍排查評估和鑒定工作

各縣(市、區(qū))要按照國家關(guān)于中小學(xué)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂的抗震設(shè)防類別不低于重點(diǎn)設(shè)防類標(biāo)準(zhǔn)的要求，在已有抗震應(yīng)急排查工作基礎(chǔ)上，組織專門力量對中小學(xué)所有校舍進(jìn)行逐棟排查，系統(tǒng)掌握每一座校舍的安全信息，形成每一棟建筑的鑒定報(bào)告，建立全面系統(tǒng)的校舍安全檔案，并按照國家統(tǒng)一要求建立中小學(xué)校舍信息系統(tǒng)和校舍維修改造項(xiàng)目庫。年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。市國土資源、水利、地震等部門要根據(jù)各自職能，為各縣(市、區(qū))提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評估和建議。市建設(shè)局要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和省制定的排查、鑒定、加固技術(shù)導(dǎo)則，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，并幫助任務(wù)重、技術(shù)力量不足的地區(qū)開展工作。

三、科學(xué)制定中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案

各縣(市、區(qū))要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整和正在實(shí)施的農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程，科學(xué)制定校舍安全工程的總體規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排。制定詳細(xì)并切實(shí)可行的三年總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，其中年開工加固改造的工程量要達(dá)到三年總規(guī)劃任務(wù)的30%；對列入項(xiàng)目庫內(nèi)需要維修改造的校舍，明確實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)目和時間進(jìn)度，確保年度建設(shè)任務(wù)如期完成。各縣(市、區(qū))要組織教育、建設(shè)、地震、國土、水利、公安消防等部門，在排查鑒定基礎(chǔ)上，制定每棟校舍需要加固和防災(zāi)避險(xiǎn)的實(shí)施方案。方案要實(shí)事求是、因地制宜、厲行節(jié)約，不搞不切實(shí)際的形象工程，切實(shí)做到安全、實(shí)用。

四、分類分步實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程

各縣(市、區(qū))要區(qū)別情況、突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)校舍安全工程實(shí)施工作。對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確定不再保留的低標(biāo)準(zhǔn)校舍，必須確保拆除。完善校舍防火、防雷、防臺風(fēng)等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。地處地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)以及洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，采取有力措施加快推進(jìn)，市有關(guān)部門要給予重點(diǎn)支持和傾斜，保證按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校舍改造和建設(shè)。新建校舍要按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各地發(fā)展改革、建設(shè)、教育部門要嚴(yán)格把關(guān)。建立完善中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制，加強(qiáng)校舍日常維修管理，確保當(dāng)年新增危房當(dāng)年消除。

五、認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金

實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程所需資金由各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)籌措，省將根據(jù)工程實(shí)施的實(shí)績對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)采取以獎代補(bǔ)方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。各縣(市、區(qū))要切實(shí)加大投入，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時到位，不得向群眾集資，不得讓學(xué)校負(fù)債。鼓勵社會各界捐資支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。工程資金實(shí)行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。校舍安全工程建設(shè)按規(guī)定享受有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

六、嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督管理

校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會公布，所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對發(fā)生校舍安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)跨塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任，建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)責(zé)任。對資金安排和使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督，對擠占、挪用、克扣、截流、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市政府將適時組織對校舍安全工程實(shí)施情況進(jìn)行督查與評估。

七、切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))人民政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)工程實(shí)施，真正把工程建成“陽光工程”、“放心工程”。市政府按照《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見的通知》對全市中小學(xué)校舍安全工程統(tǒng)一進(jìn)行部署，成立我市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)提出工程規(guī)劃、實(shí)施方案要求，對各縣(市、區(qū))校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案進(jìn)行備案督查。各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)校舍安全工程的具體實(shí)施，對本地區(qū)校舍安全工程負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)勘察鑒定和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理力量，加強(qiáng)組織調(diào)度，規(guī)范工程實(shí)施，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理。各縣(市、區(qū))要在去年校舍抗震隱患應(yīng)急排查工作的基礎(chǔ)上，組織專門技術(shù)人員對校舍進(jìn)行逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案，配備適應(yīng)管理要求的校舍管理人員，提高校舍管理的制度化規(guī)范化水平。