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一、充分認(rèn)識做好漁業(yè)以工補災(zāi)保增收工作的重要性

年以來，全市各地緊緊圍繞漁業(yè)人均增收50元的目標(biāo)，大力實施提質(zhì)增效工程，全市漁業(yè)生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。然而，特大洪澇災(zāi)害給全市漁業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計，養(yǎng)殖受災(zāi)面積達101．8萬畝，損失水產(chǎn)品8．64萬噸，直接經(jīng)濟損失10億元。災(zāi)情發(fā)生后，各地迅速掀起以增養(yǎng)補放為重點的抗災(zāi)補救熱潮。但由于水災(zāi)造成的損失特別嚴(yán)重，單靠養(yǎng)殖這一塊補，難度是很大的。為進一步減輕災(zāi)害損失，拓寬漁業(yè)增收門路，必須做到一手抓生產(chǎn)補救，一手抓以工補災(zāi)，立足于一產(chǎn)損失二三產(chǎn)來補，力爭在以工補災(zāi)保增收上有新的突破。

大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，不但是年特殊年景以工補災(zāi)保增收的現(xiàn)實途徑，更是提升產(chǎn)業(yè)層次，加快推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略選擇。這項工作抓好了，不但可以促進和保證年漁業(yè)增收目標(biāo)的實現(xiàn)，而且為今后漁業(yè)的提質(zhì)增效、加快發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)和必備的條件。我們必須充分認(rèn)識加快發(fā)展加工業(yè)的優(yōu)勢和潛力，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利力條件，整合各種要素，強化推進措施，振奮精神，迎難而上，努力開創(chuàng)以工補災(zāi)的新局面。

二、實施漁業(yè)以工補災(zāi)保增收的具體目標(biāo)和主要措施

年漁業(yè)以工補災(zāi)保增收的具體目標(biāo)是：水產(chǎn)品加工量比上年增加30％，加工產(chǎn)值增長40％，加工業(yè)為農(nóng)民人均增收20元。圍繞這一目標(biāo)，應(yīng)切實抓好以下幾個方面的工作。

(一)努力擴大現(xiàn)有加工規(guī)模。首先是繼續(xù)保持龍蝦加工出口的老大地位。龍蝦加工是我市水產(chǎn)品加工出口的大宗產(chǎn)品。年出口受歐盟的封殺，年解禁之后， 出口大增，并且利潤的空間比較大。各地龍蝦加工企業(yè)要充分利用加工的旺季，擴大加工規(guī)模，增加出口總量，爭取年的加工出口量比年翻—番，繼續(xù)保持在全國同行業(yè)中的老大地位， 以此來增加漁(農(nóng))民的收入。其次是努力擴大紫菜加工。年9月份至年的4月份，是紫菜生產(chǎn)加工季節(jié)。各地已經(jīng)和正在形成新的生產(chǎn)熱。各地要因勢利導(dǎo)，乘勢而上，加快紫菜養(yǎng)殖的發(fā)展，努力擴大紫菜的加工。有條件的要發(fā)展紫菜的二次加工，盡快把紫菜這一產(chǎn)業(yè)做大做強。再次要抓住年海蜇資源比較好的機遇， 改變往年只搞粗加工、初加工的習(xí)慣，積極發(fā)展精深加工，實現(xiàn)加工增值。

(二)積極開發(fā)新品加工。一是要在南美白對蝦加工上求突破。年全市南美白對蝦養(yǎng)殖面積達12萬畝，是全省最大的一塊基地，外地已有人在重點戶區(qū)著手搞加工，這方面增收潛力很大。各地，尤其是養(yǎng)殖的重點區(qū)域要切實把南美白對蝦加工抓上手，力爭在這方面有所突破。二是河蟹加工。河蟹是我市特水養(yǎng)殖的主打品種，是年產(chǎn)量3萬噸、產(chǎn)值5億多元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，市場價格有所下降的一個重要原因，就是加工業(yè)一直沒有大的突破。各地要認(rèn)真總結(jié)有關(guān)企業(yè)去年加工小螃蟹出口和蟹黃蟹肉加工的經(jīng)驗，有計劃有重點地發(fā)展螃蟹加工， 以此來提高螃蟹養(yǎng)殖的效益。三是擴大來料加工。我市已經(jīng)有了大馬哈魚進口來料加工的典型。我們要在這方面邁出大的步伐。擴大來料加工不但可以有利于突破發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘，而且可以利用龍蝦加工季節(jié)生產(chǎn)的局限，實現(xiàn)加工企業(yè)的全年生產(chǎn)，實現(xiàn)加工增值。此外還可以針對各地的實際搞好泥螺等其它特色品種的加工。

(三)抓好生產(chǎn)基地與加工企業(yè)的有效對接。既幫助加工企業(yè)協(xié)調(diào)組織原料，使其有穩(wěn)定的貨源，又幫助漁(農(nóng))民落實產(chǎn)品銷路，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，雙方得益。當(dāng)前突出抓兩點。一是加工企業(yè)與生產(chǎn)基地簽訂好產(chǎn)銷合同，通過契約， 明確供貨的品種、數(shù)量、規(guī)格、時間、價格、方式等， 明確雙方各自責(zé)任；二是鼓勵和提倡實行二次分配。有條件的地方要促使產(chǎn)加雙方形成利益共同體，既搞好年的合作，并為今后的長期合作打好基礎(chǔ)。

(四)全面加強質(zhì)量管理。國際貿(mào)易中的“綠色壁壘”、國內(nèi)貿(mào)易中的“市場準(zhǔn)入”，為水產(chǎn)品進入市場提出了更高、更新的要求。我們要站在維護國家聲譽、對廣大人民群眾健康安全負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的極端重要性，采取必要措施，實行全程監(jiān)控，把我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全提高到一個新的水平。首先，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)測，抓好投入-品的督查管理，推行魚藥連鎖經(jīng)營。年全市新建無公害水產(chǎn)品基地20萬畝，新建漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個， 申報無公害水產(chǎn)品品牌15個的任務(wù)一定要落到實處，確保完成，從而保證從源頭上抓好質(zhì)量安全。其次，要加強質(zhì)量管理體系建設(shè)。積極推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，推行IS09000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、IS01400系列管理標(biāo)準(zhǔn)和HACCP管理模式，盡快與國際接軌，為參與國際競爭鋪設(shè)綠色通道。要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，建立健全安全衛(wèi)生監(jiān)控體系，完善檢驗檢質(zhì)手段，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。再次是加大創(chuàng)牌爭優(yōu)力度。只有全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，大力實施名牌戰(zhàn)略，才能贏市場，爭取主動。各地要在積極爭創(chuàng)名牌的同時，注意整合品牌資源，放大品牌效應(yīng)， 努力打造幾個國內(nèi)知名度高、國際影響力大的馳名品牌。

(五)加大市場開拓力度。今后幾個月到春節(jié)前是水產(chǎn)品集中上市的季節(jié)，要認(rèn)真做好水產(chǎn)品(包括加工品)這篇文章。著力開拓國際國內(nèi)兩個市場，在繼續(xù)鞏固和擴大歐美蝦類產(chǎn)品和日本韓國紫菜貝類產(chǎn)品出口的同時，進一步拓展國內(nèi)市場。要抓住“非典”過后水產(chǎn)品銷售開始轉(zhuǎn)旺的機遇，推銷自己的水產(chǎn)品。近期內(nèi)要參與組織好省局組織的香港大閘蟹的推介會和上海螃蟹擂臺賽，爭取取得好成績，提高我市水產(chǎn)品的知名度， 以擴大銷售。與此同時，大力進軍超市。要把自己的名優(yōu)水產(chǎn)品排出來，搞成名錄，并注明供貨批量、上市季節(jié)、供貨方式等，與果、雅家樂、農(nóng)工商、聯(lián)華等大超市搞好對接，逐步實現(xiàn)我市水產(chǎn)品銷售由集市向超市、 由國內(nèi)向國外的跨越。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)以工補災(zāi)保增收目標(biāo)的順利實現(xiàn)

年漁業(yè)增收任務(wù)非常重、壓力大， 能不能完成既定目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地一定要切實加強對大災(zāi)之年漁業(yè)增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到以下3條：

(一)擺上位置，精心組織。各縣(市、 區(qū))漁業(yè)主管部門要把以工補災(zāi)工作擺上突出位置，要明確一位領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，有專人抓這項工作。對現(xiàn)有的加工企業(yè)和加工項目做一次全面分析排隊，把年水產(chǎn)品加工保增收的任務(wù)層層分解，把任務(wù)具體落實到加工企業(yè)，落實到加工項目。對加工企業(yè)目前遇到的突出問題，盡可能地幫助協(xié)調(diào)解決，使加工企業(yè)放手搞好加工銷售，確保全年任務(wù)的完成。同時，加強檢查考核，及時宣傳好的典型，好的做法，促使?jié)O業(yè)以工補災(zāi)保增收工作既轟轟烈烈，又扎扎實實地開展。

(二)突出重點，搞好服務(wù)。首先是搞好信息服務(wù)。及時向加工企業(yè)提供國內(nèi)外市場信息，使他們能及時；隹確地掌握水產(chǎn)品加工的市場行情及其發(fā)展趨勢， 以保證各自生產(chǎn)的產(chǎn)品適銷對路，取得較好的經(jīng)濟效益。其次是搞好技術(shù)服務(wù)。要由生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)向加工領(lǐng)域延伸、、特別是新產(chǎn)品的開發(fā)這方面技術(shù)要求高，難點也往往也比較多，要幫助加工企業(yè)搞好技術(shù)攻關(guān)，解決關(guān)鍵的技術(shù)環(huán)節(jié)，使新開發(fā)的加工產(chǎn)品能在市場上受到消費者的歡迎，保證年新品加工任務(wù)的完成。三是搞好無公害產(chǎn)地認(rèn)定、無公害和名牌產(chǎn)品的申報服務(wù)工作。加大水產(chǎn)品無公害基地認(rèn)定整體推進的力度，幫助水產(chǎn)品生產(chǎn)基地搞好無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品的申報認(rèn)定工作，幫助加工企業(yè)申報名牌產(chǎn)品。并積極牽線搭橋，搞好加工產(chǎn)品進軍超市，擴大外銷，與加工企業(yè)共同努力，把水產(chǎn)品加工做大做強。與此同時，還要與加工龍頭企業(yè)一起，爭取金融部門、商檢部門、工商部門在各個方面給予必要的支持。

(三)狠抓當(dāng)前，早抓來年。為了保證全年漁業(yè)增收目標(biāo)的實現(xiàn)，仍然要繼續(xù)抓好在塘水產(chǎn)品的飼養(yǎng)管理，抓住還有一個多月魚蝦蟹生長的黃金季節(jié)，通過合理投喂、改善水質(zhì)、防病治病等措施，攻單產(chǎn)、攻規(guī)格、增效益。并切實把銷售旺季的外銷工作抓早抓好，采取多種形式搞好各種推介活動，使災(zāi)年的水產(chǎn)品賣得出去，并賣到好價錢。對于水產(chǎn)品加工，更要狠抓當(dāng)前，早抓來年。對于年和今后水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進地區(qū)的龍頭加工企業(yè)和國際市場的需求， 高起點搞好規(guī)劃，把發(fā)展的目標(biāo)、思路、重點、關(guān)鍵措施搞明確， 以便集中力量搞突破，年年都有大發(fā)展。