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一、要站在實現農業跨越發展的戰略高度，認清建設現代農業開發園區的重要意義

現代農業開發園區是農業市場化、產業化、標準化和國際化的重要載體，是吸引“三資”開發農業的平臺，是農業觀代化的展示窗口，是觀代農業新技術、新成果的開發轉化基地，在推進農業現代化和全面建設小康社會中發揮著重要的導向和示范作用。各地一定要從戰略高度把握建設現代農業開發園區的重要意義，按照市場經濟的理念和觀代農業的思維，借鑒工業開發區的經驗，切實加強觀代農業開發園區建設，扎實推進我市農業的跨越發展。

二、要立足高起點，準確定位現代農業開發園區建設的目標與功能

我市觀代農業開發園區建設要瞄準農業現代化，以招商引資引智為基本途徑，以培植農業市場競爭主體和農業主導產業與特色產業為主攻目標，立足高起點，堅持高標準，集中力量，力爭通過5年的努力在市和各縣（市、區）各建一個能夠展示區域內農業發展水平的現代農業開發園區。其基本標準有五條三一是啟動區面積300畝以上，核心區面積3000畝以上，輻射區面積3萬畝以上。二是借鑒工業開發區經驗，面向社會招標招商，引資引智，培植市場競爭主體。三是園區內的農業生產、加工、流通必須充分體觀現代農業科技和管理水平。四是園區建設要有自身的特色。可以是綜合性的也可以是專業性的，但都必須培植和擁有知名的農產品及其加工品的品牌。五是經濟效益高，輻射功能強，生態環境美。

園區建設要重點體觀4個方面的功能：一要體觀現代農業的開發功能。面向國際國內的資源和市場，大力開展招商引資引智，實行，產、加、銷綜合配套開發，培植新興產業，爭創一流品牌，帶動傳統農業向現代農業的跨越發展。二要體觀發展區域主導產，業和特色產業的導向功能。根據現有的和可開發利用的資源、市場、人才、技術、資金等綜合因素來確定自身的產業發展特色，帶動區域經濟發展。三要體現農業觀代化的示范功能。按照現代農業要求，加大新品種、新技術的引進、繁育和試驗示范，真正，把園區辦成新技術、新品種的示范基地和新成果的展示窗口。四要體現農業高新技術成果的孵化功能。積極探索與農業科研院所、大專院校的合作新機制，大力引進高新技術成果，力爭擁有1-2項自主知識產權的能夠轉化為生產力的關鍵技術和成果，成為農業科研、教育與農業生產相結合的平臺和農業科技成果的孵化器。

各地要根據現代農業開發園區建設的基本標準與功能，立足高標準，注重特色，整合資源，精心規劃，科學論證，制定方案，真正把現代農業開發園區建設成為一個帶動農業區域經濟發展的基地。

三、要深化改革，積極創新現代農業開發園區的運行機制。

現代農業開發園區要堅持“政府搭臺，市場運作，土地租賃農民受益”的基本原則，建立起現代產權制度和經營機制，確保園區的營運質量和效果。要按照建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的觀代企業制度的要求，園區建設實行政企分開。政府負責開發區的發展規劃、基礎設施建設、政策制定、招商引資和協調服務等工作；進園的企業則按觀代企業管理的要求，自主管理、自主經營。要實行經營主體多元化。對現有園區要通過法人參股、職i購股、外資嫁接等多種方式實施整體改制，實觀投資主體多元化。對新進園區的項目，積極引進外資、民資和工商資本進入園區，興辦農業項目，堅持把獨資公司、股份制公司、民營企業作為園區的開發主體。要打破所有制界限和區域、界限的約束，堅持誰有能力誰承辦，誰的機制活、帶動農民致富能力強誰承辦。要堅持產業化經營。大力興辦農業產業化龍頭企業，實行龍頭企業+園區+基地農戶的模式，增強輻射帶動能力，為農民提供產前、產中、產后服務，促進結構優化和產業升級。要實行技術與資本的有機結合，把推行技術入股作為創新園區經營機制的重要內容，將具有自主知識產權的關鍵技術和成果量化為資本。

四、要制定扶持政策，全力推進我市現代農業開發園區建設

現代農業開發園區是加快農業發展的新舉措，是推進農業觀代化的一項示范工程。各級政府和部門要明確政策，加大扶持力度。一要切實加大對園區的投入。各級政府要圍繞園區基礎設施建設和科技開發，加大投入力度。要在農業綜合開發、財政支農專項資金、耕地復墾、小農水資金、農業三項工程、農業科技三項資金中優先安排現代農業經濟開發園區項目。要處置好財政投，入形成的資產，防止國有資產流失。政府部門除用于基礎設施建設的資金外，用于生產經營等方面的投資，可以作為國家資本金，實行租賃或入股。要創新園區的投入機制，采取多種措施，積極吸引外商資本、民間資本、工商資本投資園區建設，形成多元化的投入機制。二要加強對園區的政策扶持。園區在用地、用電、用水以及金融、工商、稅收上，可按照《省政府關于加快發展農業產業化龍頭企業的意見》和工業經濟開發區的有關規定，享受農業產業化經營龍頭企業和工業經濟開發區的同等待遇。要嚴格按照中發[18號文件精神，重視解決好土地使用權流轉問題，除了必須買斷的以外，可采取土地租賃的方法，切實保護好農民的合法權益，把土地使用的決策權和收益權歸還給農民。三要鼓勵科技人員參與園區開發。要按照省政府政發[]6號文件、省政府辦公廳政辦發[]128號文件和市委發[]53號文件精神，規范科技成果入股方法，鼓勵農業科技人員進園區領辦、創辦農業科技企業。要從改革利益分配機制入手，通過入股等各種形式，形成園區與科技依托單位的利益共同體。要鼓勵農業高新技術研究計劃項目、農業科技攻關項目等各類農業科技計劃項目到園區組織實施。

五、要切實擺上位置，加強對現代農業開發園區建設的組織領導

各級政府和有關部門要高度重視現代農業開發園區建設工作，真正把園區建設作為推進農業現代化和全面建設小康社會，轉變領導方法的重要舉措。各地要組織專門班子，分管領導要親自掛帥，組織力量，精心制定園區建設規劃，扎實推進實施。各有關部門要通力協作，強化服務，為現代農業開發園區建設創造良好的環境條件。從年開始，市政府對現代農業開發園區實行雙重考核，一是納入農村經濟工作綜合考核，二是實行專項考核，以扎實推動我市現代農業開發園區建設。