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一、加大廉租住房建設力度。堅持對低收入住房困難群眾實行住房保障制度的原則，加大政策支持力度，加快保障性住房建設，提高從住房市場投資收購廉租住房的比例，落實廉租住房保障資金，積極與金融機構協調，加大對廉租住房投資收購和開發建設的支持力度。

二、加快推進經濟適用住房建設。繼續認真落實經濟適用住房建設用地優先供應政策和稅費減免政策，允許建設單位以在建項目作抵押向商業銀行申請開發貸款，積極敦促商業銀行對該項貸款優先予以保障，利率在基準利率基礎上適當下浮。

三、全面實施城市危舊房改造。把改造危舊房作為改善困難群眾居住條件的重要舉措，進一步采取措施加以推進。到年底，基本完成市區重點片區危舊房拆遷改造任務，使市區危舊房居民的住房質量、小區環境、配套實施明顯改善。認真落實城市危舊房改造優惠政策，對市區危舊房改造免收各項行政事業性收費和政府性基金，優先安排危舊房改造中的低收入住房困難家庭購買經濟適用住房或租住廉租住房。市區危舊房改造片區的居民購買住房，優先辦理住房公積金貸款。

四、鼓勵支持普通商品住房消費。調整契稅適用稅率及標準，契稅稅率由4%調整為3%。其中：個人購買非普通住房按3%繳納契稅；個人購買144平方米（含144平方米）以下的普通住房按1%繳納契稅。個人購買農村集體土地上的住房、面積在144平方米以上的，按2%繳納契稅；個人購買農村集體土地上的住房、面積在144平方米（含144平方米）以下的，按1%繳納契稅。

五、認真落實住房轉讓相關優惠政策。進一步減輕購房者的經濟負擔，活躍商品房和二手房市場。對住房轉讓環節營業稅實行減免政策。將現行個人購買普通住房超過5年（含5年）轉讓免征營業稅，改為超過2年（含2年）轉讓免征營業稅；將個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營業稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。將現行個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉讓按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅，改為超過2年（含2年）轉讓按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅；個人購買非普通住房不足2年轉讓的，仍按其轉讓收入全額征收營業稅。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。

六、以上四至五項優惠政策的執行時間暫定為年1月1日起至年12月31日止；購買新建商品房的以合同備案日期為準，二手房轉讓的，以房產交易登記日期為準。

七、調整完善拆遷補償安置政策。堅持住房市場化基本方向，進一步健全市場化拆遷評估體系，全面建立以市場交易價格為參照系的拆遷評估制度。在充分尊重被拆遷群眾安置方式選擇權的基礎上，通過階段性增加貨幣化補償安置獎勵等政策，引導被拆遷群眾選擇貨幣化補償安置。商品住房市場供應比較充足、安置房尚未開工建設以及超期過渡被拆遷戶較多的地方，可通過市場招標采購普通商品住房，用于安置被拆遷家庭。

八、支持房地產開發企業的合理融資需求。保持合理的房產開發投資規模，推動房地產市場持續發展。加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持，對有實力有信譽的房地產開發企業兼并重組提供融資和相關金融服務。對資金困難的在建項目，在保障資金安全的前提??對性地制定政策措施，協調解決房地產開發企業遇到的困難，為房地產開發企業發展創造良好環境。引導房地產開發企業積極應對市場變化，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售。對資金確有困難的開發企業，各類建設規費上交時間可適當延期。指導幫助企業根據市場變化調整項目規劃設計。加大對各類涉房企業經營和服務收費的清理力度，規范壟斷企業服務收費行為，降低房地產企業經營成本。

十、進一步加強對房地產市場的監測和管理。加大信息溝通和協調配合力度，完善房地產市場監測分析和動態報告制度，加強市場研判，準確把握市場走勢，及時發現市場運行中的新情況新問題，提高調控措施的預見性、針對性和有效性。密切關注市場變化，認真組織開展房地產市場風險排查，研究制定風險防范預案，切實做好風險防范和處置工作。大力宣傳中央出臺的各項政策措施及其成效，著力穩定市場信心，同時要加強市場經濟條件下風險意識的宣傳和教育工作。

十一、本意見自之日起實施。國務院、省政府如有新政策出臺，按新政策執行。