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一、指導思想

圍繞“生態、綠色家園”目標，以改善生態環境、提高人民群眾生活質量為根本出發點，加大城鄉綠化建設力度，努力把建設成為資源合理利用、人民安居樂業、生態環境良好的宜居城市。

二、總體目標

到2012年6月，創建全國綠化模范城市（以下簡稱“創模”）各項指標全部達到國家規定標準；2012年底申請全國綠化委員會考核驗收；2013年上半年創成全國綠化模范城市。

三、重點工程

（一）綠化景觀工程。按照整體規劃、因地制宜、控制成本、講究實效的原則，在中心城市各出入口建設公共綠地，精細化施工，精品化推進，達到“空間大起來、道口綠起來、景觀美起來”的整體效果。

（二）綠色人居工程。在城鎮公共綠地內植樹增綠，栽植鄉土和適生優良景觀樹種，實現生物多樣，完善綠地功能。開展各級綠化模范單位和園林式單位創建活動，提高單位庭院綠化標準，增加綠量。開展各級綠化模范居住區和園林式居住區創建活動，營造環境優美、生態良好、舒適健康的宜居環境。

（三）綠色通道工程。創新運作機制，探索市場化模式，重點打造高速公路、鐵路、國道省道、主要河道和湖泊沿線綠化景觀。精心建設城市交通干道園林綠化景觀。

（四）綠色屏障工程。把森林引入城市，推進城市周邊隔離林帶和環城林帶建設，拓展郊區綠化空間，加大城郊綠化建設力度，保護現有森林資源，營造城郊森林，建設城市生態屏障。

（五）綠化提升工程。按照“實用、精美、安全”原則，開展建筑物垂直綠化，栽植適生藤本植物，增加城市綠量，打造立體綠化景觀。堅持生態優先的原則，以綠為主，喬灌花相結合，推進莊臺四旁綠化，挖掘綠化空間，建設結構合理、層次豐富、功能完備的村莊森林植被生態系統，提升村莊綠化水平。

四、實施步驟

（一）啟動準備階段。成立全市“創模”工作機構，召開動員會議，開展宣傳發動，明確工作任務，簽訂目標責任狀，營造濃烈的“創模”社會氛圍。

（二）組織實施階段。按照工作分工，層層落實創建任務，加大創建力度，確保按照序時進度落實到位。

（三）整改提高階段。邀請國家、省專家現場指導，根據專家意見和目標要求逐項整改，確保各項指標全面達標。

（四）考核迎檢階段。啟動考核驗收程序，以市政府名義向省綠化委員會提出審核、推薦申請，接受省綠化委員會預檢，正式向全國綠化委員會提交驗收申請，做好迎接國家考核驗收的各項準備工作。

五、保障措施

（一）加強領導。成立市創建全國綠化模范城市工作指揮部，負責全市“創模”工作的指揮協調。各地、各單位都要建立相應機構，明確任務，落實責任，確保如期推進。

（二）廣泛宣傳。利用各種宣傳手段和渠道，大力宣傳創建工作。加大正反典型事例的宣傳曝光力度，激勵先進，鞭策后進，形成鮮明的輿論導向。

（三）加大投入。各級財政要優先計劃和安排創建經費，切實提供資金保障。各相關單位要加大資金投入，創新投入機制，廣辟投入渠道，吸引投資主體，讓更多資金投入“創模”重點工程建設，確保目標任務落到實處。

（四）強化督查。建立責任督查機制，及時在媒體上公布督查結果，對工作不力的單位和個人行政問責，確保“創模”工作有序推進。