發展合作經濟組織工作意見范文
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發展農村作經濟組織，是構建一家一戶農民和市場聯接的橋梁，是建立農民利益保護機制、推進農業產業化的有效手段，是轉變政府職能、指導“三農”工作的重要措施。加快建立農村新型作經濟組織，也是供銷社系統發揮人才、網絡等傳統優勢，轉變職能，服務“三農”，加快發展的自身需要。近年來，農村各類作經濟組織應運而生，對于提高農業組織化程度，引導農民有序進入市場，發揮了一定的作用。新形勢下，加快我市農村作經濟組織建設，擴大農村經濟規模，對于增加全市經濟總量、順利推進“1346”行動計劃的實施，在全省率先進入全面小康社會有著重要意義。
二、工作過程中應遵循的基本原則
從實際出發，因地制宜，尊重農民意愿，自愿作、自主經營、自負盈虧、自我管理、自我發展原則；產權清晰、依法登記、規范管理、有償服務原則；積極、穩妥、務實、高效原則，成熟一個、發展一個，不搞一陣風、一刀切，形式靈活多樣原則。
三、發展的形式和途徑
（一）大力發展專業作社
專業作社是農村作經濟組織體系中最重要的形式。要結農業產業結構調整，依靠主導產業、優勢產品和龍頭企業，采取引導農民自辦、農村能人領辦、與龍頭企業辦、依托鄉鎮農技站和基層供銷社主辦等方式，創辦種植、養殖、流通、加工等多種類型的專業作社。在經濟較發達的農村中心城鎮，可按照作制或現代企業制度要求，發展以生產經營為主的專業作社、有限責任公司（企業法人）；在經濟欠發達的偏僻地區，可指導農民組建以開展服務為主的較為松散的農戶聯體（社團法人）等組織。要積極探索專業作社與縣、鄉（鎮）農技推廣組織的聯，與龍頭企業、批發交易市場的對接。
（二）積極組建農產品流通行業協會
發展農產品行業協會，對于提高農業組織化程度，轉變政府職能，具有重要意義。市、縣（區）供銷社要加強同龍頭企業、專業作社、鄉鎮、村社集體經濟組織的聯與作，自下而上發展由農民專業作社、農民經紀人組織、農產品加工流通企業參加的農產品行業協會，再逐步加入全省、全國性的農產品行業協會。協會要積極為會員提供科技培訓、市場信息、物資供應、產品銷售、生活保險、法律咨詢等服務，保護入會會員的利益。今后，全市性的農產品流通類行業協會歸口市供銷作社會同市農委管理。
（三）努力辦好村級（社區）綜服務社
要在鄉鎮農技站、供銷社原有農村基層服務體系的基礎上，對“雙代店”、莊稼醫院、村級服務站以及鄉鎮中的其它公益性、經營性實體進行整，辦成集思想教育、科技推廣、文化活動、信息服務、公共衛生和商品流通為一體的綜服務社，全方位、多角度地做好服務，同時逐步開展農資、食品等的連鎖、總、總經銷等新型經營模式，推行“四自四統”，即：自出房屋、自籌資金、自主經營、自負盈虧，統一辦證、統一稅費、統一牌子、統一管理。力爭在較大的行政村都能辦起綜服務社。
（四）充分發揮供銷作社的“引領”作用
供銷作社是農民作經濟組織建設的協調、服務、指導機構，其職能是為“三農”服務。供銷社本身作為作經濟組織，在網絡、經營方面具有傳統優勢。當前，各級供銷部門要及時轉變職能，充分發揮“引領”作用，促進企、社聯，培育為農服務的龍頭企業，逐步形成“龍頭企業＋專業作社（協會）＋農戶（種植商品基地）”的產供銷一體的經營格局。積極組建化肥、農藥、種子、煙花爆竹、日用消費品的配送網絡，開設醫藥品連鎖店和專柜，建立農副產品進城，農業、農民所需商品下鄉到村、到戶的新型物流網絡。四、政策措施
（一）財政每年在支農預算中安排專項資金扶持農村作經濟組織的發展。專項資金主要用于獎勵農村作經濟組織、對農業產業化龍頭企業技改貸款的貼息，對參加農村作經濟組織的農民開展培訓，新品種新技術的研發與引進，農產品基地建設和污染治理等的補助或獎勵。具體方案由市供銷社會同市財政局、市農委共同擬定后報市政府審批。各縣（區）也要視財力情況安排一定資金，用于扶持農村作經濟組織的發展。
（二）鼓勵各類作經濟組織建立在中心集鎮，或配小城鎮改造建立網點。在農業園區、工業開發區，享受農業園區和工業開發區的有關政策，屬于鄉鎮企業的，享受鄉鎮企業有關政策。
（三）農民作經濟組織成員參與農業開發，承包荒灘、荒坡、荒山的，享受農業開發、退耕還林的各項政策。對直接從事種植、養殖的專業作社自產自銷的農產品免征增值稅；對專業作社技術、勞務、服務收入，經稅務部門批準后，一定期限內減征或免征所得稅。
（四）金融部門要加大對農村作經濟組織的信貸扶持力度，積極開展信用等級評估，擴大農戶小額貸款、農戶聯戶擔保貸款和作經濟組織擔保貸款業務。
（五）明確農村作經濟組織的地位，保障其法權益。農村專業作社、協會、綜服務社由市、縣（區）供銷社確認。農民專業作經濟組織在經營活動中，需要進行工商登記的，由工商部門依法進行登記；行業協會由民政部門依法進行社團登記。不得向各類農村作經濟組織亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款。
五、組織領導
市政府成立農村作經濟組織發展工作領導小組，組長由市政府分管領導擔任，市供銷社、農委、財政局、工商局、民政局、物價局、國稅局、地稅局、人行等部門為成員單位。領導小組辦公室設在市供銷社，負責具體工作。
各級政府和市直有關部門要進一步解放思想，提高認識，要把發展農村作經濟組織工作納入農村小康社會建設的總體規劃、納入農村工作的重要議事日程，制訂方案，精心組織，明確責任，持之以恒地抓下去，力爭在三年內初見成效。
