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一、高度重視，強化領導

實施以廉租房、安置房建設和棚戶區、危舊房改造為主要內容的保障性住房建設，是貫徹落實黨中央、國務院和省、市一系列決策部署的重要體現，是擴內需、調結構、促發展、惠民生的重大工程。實施保障性安居工程，是造福百姓的民生工程，是幫助城市低收入群體和拆遷戶改善住房條件、提高生活質量、共享改革發展成果，促進經濟社會和諧發展的重要舉措，也是加速推進城市發展，完善城市功能，提升城鎮化發展水平的客觀需要，對拉動內需、促進消費、推動房地產市場有序健康發展發揮著重要作用。各級、各部門和各單位要高度重視，加強領導，落實責任，組織實施好這項重點工程。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，各相關職能部門負責人參加的市保障性安居工程建設領導小組，統籌推進全市廉租房、安置房建設和棚戶區、危舊房改造工作，協調研究工程實施的重大事項。各有關部門和單位要按職責分工密切配合，全力以赴加快推進。領導小組辦公室設在市住建委。縣區政府和各開發區也要成立相應的領導組織，鋼公司、十七冶公司等大單位要成立專門工作組，組織實施所承擔的保障性住房建設工程。

二、明確目標，強力推進

根據市政府與縣區政府、有關部門和單位簽訂的目標責任書，近期全市保障性住房建設總體目標和年目標任務為：廉租住房建設到年完成7084套，總面積34.86萬平方米，年已竣工616套，年計劃竣工4368套，竣工面積21.8萬平方米，剩余的廉租房全部開工建設；征遷安置房建設年要開工建設30088套，總面積262萬平方米，其中竣工2580套，竣工面積22.7萬平方米；危舊房(棚戶區、城中村)改造年計劃實施改造項目25個，改造危舊房面積52萬平方米（累計拆遷住戶6289戶），施工面積29.2萬平方米，新開工面積16.5萬平方米，竣工面積15萬平方米。啟動市中心醫院北側城中村改造和向山鎮、黃梅山礦棚戶區改造工程（任務分解詳見附表）。同時，要全力做好棚戶區改造的調查摸底和規劃編制工作，積極爭取國家和省補助資金項目。

縣區政府、有關部門和各單位要按照市政府統一部署，切實加強領導，組建專門工作班子，精心組織，強力推進。各單項工程要有領導負責，排出時序進度計劃和關鍵節點，狠抓落實，確保年內所有的廉租房和安置房項目開工建設，確保完成今年計劃的竣工面積，為全面完成我市保障性住房建設任務奠定堅實的基礎。

三、落實政策，加大投入

保障性住房建設是一項惠民工程，縣區政府、有關部門和單位要認真落實已出臺的土地供應、稅費減免等政策，最大限度地支持保障性住房建設。要堅持政府主導、市場化運作的原則，多渠道籌措項目建設資金，盡可能實現資金平衡。一是要把廉租房、安置房、危舊房和棚戶區改造項目有機整合，統籌推進，積極爭取國家和省補助資金；二是積極開展招商引資，吸引社會資金投資保障性安居工程；三是加大政府財政投入，對資金平衡有困難的項目，可利用銀行貸款投資建設。市有關部門和縣區政府要統籌好年度市政基礎設施投資計劃，提前或同步實施保障性安居工程項目周邊的道路、給排水、供電、通信、有線電視、路燈等基礎設施，為項目建設做好配套和保障，降低建設成本。

四、加強監管，保證質量

縣區政府、有關部門和單位要高度重視，切實加強建設管理，嚴格監管，確保質量。一是要抓好規劃設計。項目選址要合理，區域交通和基礎設施要較為完善。要選擇資質合格和高水平的設計單位，強化戶型設計方案，積極推廣應用新材料、新技術，力求設計的小戶型住宅功能較全，舒適度較高。二是要加強監管。縣區政府和各建設單位要加強建設管理，嚴格基本建設程序，落實項目建設“四制”，通過招標選擇合格的監理、施工隊伍，督促參建各方落實質量管理的責任。市、縣區建設主管部門要加強監督，強化質量安全的巡查，認真處理住房質量投訴，建立工程質量安全信用檔案和不良記錄公示制度，對參建各方存在的質量問題要嚴肅查處。三是要嚴格驗收。建設單位和質量監督部門對隱蔽工程和階段性驗收、竣工驗收要嚴格把關，存在質量問題的一律不予驗收，堅決整改，確保工程質量。

五、完善機制，加強督查

保障性安居工程關系到社會穩定和人民群眾尤其是困難群體的切身利益，涉及面廣、政策性強、影響力大、關注度高。縣區政府、有關部門和單位要加強協調配合，創新工作機制，確保各項工作任務落到實處。一是加強宣傳。縣區政府、有關部門和單位要加強新聞宣傳和輿論引導，做好思想動員和政策宣傳、解釋，及時公布改造的政策、補償標準、安置時間順序等重大事項，提高工作透明度，引導群眾自覺參與保障性住房建設。同時，要及時宣傳好的典型和經驗，發揮示范帶動作用，贏得廣大人民群眾的擁護和支持，為順利推進此項工程營造良好的社會氛圍。二是搞好服務。各有關部門要不斷增強服務意識，切實履行職責，精簡辦事環節，提高辦事效率，積極為推進保障性安居工程提供優質高效的服務。三是加強督查。建立領導小組例會制度，原則上每月召開一次項目調度會，總結項目進展情況，研究解決存在的問題，部署下一步工作。建立信息專報制度，縣區政府、有關部門和單位每月底報告項目進展情況，由領導小組辦公室匯總后向市有關領導匯報，向有關單位通報。建立定期檢查督查制度，市政務督查和目標辦每季度開展一次督查，對進展緩慢的單位進行通報，對存在的問題督促整改。四是嚴格考核。保障性安居工程實行目標管理責任制，縣區政府、有關部門和單位完成情況將納入市政府年度目標考核范圍，年底進行考核，對出色完成建設任務的予以獎勵，對落實不力的單位和責任人，按照有關規定追究責任。