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一、目標(biāo)定位

發(fā)展定位：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國務(wù)院支持省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的歷史機遇，進一步解放思想，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，全力打造溫泉旅游、濱江旅游、都文化旅游、海峽旅游品牌，大力加強項目建設(shè)，積極完善旅游要素配套;緊緊把握“高鐵時代”契機，重點發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，充分展現(xiàn)“溫泉古都、有福之州”的特色和魅力，努力打造我國重要的自然文化旅游中心城市和國際知名的旅游目的地。

發(fā)展目標(biāo)：力爭到2012年，旅游市場規(guī)模進一步擴大，經(jīng)濟社會效益更加明顯，全市接待國內(nèi)旅游人數(shù)超過3000萬人次，入境旅游人數(shù)超過100萬人次，旅游業(yè)總收入超過400億元。

二、主要措施

(一)完善規(guī)劃，加快旅游配套服務(wù)體系建設(shè)

1、加快制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制《市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和其他專項規(guī)劃，促進旅游規(guī)劃與城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃相銜接;建立市旅游項目庫，進一步明確項目準(zhǔn)入條件，重點吸引規(guī)模化資本投入旅游業(yè)。

2、加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強旅游公共集散服務(wù)，根據(jù)旅游發(fā)展需要，在市區(qū)和縣(市)建立若干個旅游咨詢中心和游客服務(wù)中心，打造旅游公共信息服務(wù)平;加快旅游導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，在全市二級以上汽車客運站設(shè)置旅游交通示意圖，在通往重要景區(qū)的道路設(shè)置旅游交通導(dǎo)引牌;鼓勵發(fā)展旅游汽車公司，支持增加旅游車輛，支持開辟旅游專線班車和環(huán)線車，完善城區(qū)旅游車輛臨時停泊系統(tǒng)。市財政安排一定資金用于補助旅游導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)、旅游信息化系統(tǒng)和其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3、提升旅游接待水平。鼓勵發(fā)展國際知名品牌連鎖酒店，積極發(fā)展特色主題酒店、經(jīng)濟型酒店，大力提升旅游接待水平，滿足旅游發(fā)展的市場需求;鼓勵景區(qū)提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化管理水平，對被新評定為國家3A、4A、5A級旅游區(qū)(點)的旅游景區(qū)，分別一次性給予5萬元、20萬元、100萬元獎勵。

4、發(fā)展特色旅游商品。增加旅游商品在整體旅游消費構(gòu)成的比重，支持旅游商品(紀(jì)念品)的開發(fā)研制、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)以及知識產(chǎn)權(quán)保護等;開展“優(yōu)秀旅游商品”評選活動，對獲獎旅游商品予以獎勵;鼓勵開發(fā)建設(shè)旅游商品專業(yè)大賣場，逐步形成以地方土特產(chǎn)品系列、特色旅游紀(jì)念品系列和文化產(chǎn)品系列為主的旅游商品。

(二)強力推進，加快旅游重點項目建設(shè)

1、項目服務(wù)支持。對重點旅游項目(指投資1億元以上并經(jīng)市促進旅游業(yè)發(fā)展管理委員會確認(rèn)的項目)給予政策扶持，項目所在地的縣(市)區(qū)政府在簽約之日起6個月內(nèi)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好項目規(guī)劃用地、征租地手續(xù)以及拆遷安置等問題，幫助完成相關(guān)行政報批手續(xù);在項目建設(shè)的同時負(fù)責(zé)完成道路、水電、通訊等外部基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

2、項目用地支持。按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)安排旅游項目用地，對重點旅游項目優(yōu)先保障用地指標(biāo)，應(yīng)繳納的土地出讓金扣除各項成本外用于補助項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);溫泉旅游項目用地連同地?zé)?溫泉)礦產(chǎn)資源捆綁出讓，重點溫泉旅游項目在項目開發(fā)建設(shè)或擴建時，優(yōu)先參與周邊土地開發(fā);旅游項目涉及林業(yè)用地的，鼓勵利用經(jīng)濟林地、疏林地、灌木林地、宜林荒山荒地等非生態(tài)公益林林地。

3、財政獎勵支持。重點旅游項目在建設(shè)期內(nèi)，其所繳納的行政事業(yè)性規(guī)費地方留成部分全額獎勵企業(yè)，最長不超過3年;自經(jīng)營之日起3年內(nèi)，所繳企業(yè)所得稅、營業(yè)稅地方留成部分將根據(jù)項目情況實施部分或全額獎勵;溫泉重點旅游項目(經(jīng)營企業(yè))，其溫泉采礦權(quán)有償使用費(溫泉有償使用費)、礦產(chǎn)資源補償費(溫泉資源費)地方分成部分減半征收，采礦權(quán)價款地方分成部分按50%給予補助。

4、融資貸款支持。支持旅游企業(yè)拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)大力扶持重點旅游項目建設(shè)，優(yōu)先安排貸款資金。市財政每年安排專項資金，對非財政投入的重點旅游項目給予不超過三年的貸款貼息支持(已享受省級以上貼息支持的，不再重復(fù)享受)，單個項目貼息累計不超過300萬元。

投資10億元以上的重大旅游項目，采取一事一議的辦法確定扶持政策。