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一、指導(dǎo)思想

通過發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合社會資源，形成部門協(xié)作、信息共享、綜合治稅的局面；以強(qiáng)化稅源控管為核心，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村的聯(lián)動作用；以搜報(bào)涉稅信息和個(gè)體稅收委托征收為主要手段，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)由稅源向稅收全面轉(zhuǎn)化。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署下，各部門密切配合，上下聯(lián)動，全社會共同參與。

（二）堅(jiān)持便民高效的原則。從有利于營造公平納稅環(huán)境，提高納稅人的納稅意識；有利于方便納稅人，減少工作環(huán)節(jié)；有利于強(qiáng)化稅收征管，提高組織收入質(zhì)量出發(fā)，促進(jìn)財(cái)政增收。

（三）堅(jiān)持分步推進(jìn)的原則。加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作，工作內(nèi)容上首先是強(qiáng)化稅收征管，提高稅收登記率、申報(bào)率和入庫率；其次是通過協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘個(gè)體及零星稅收潛力，促進(jìn)稅收全免、規(guī)范征管。

三、組織機(jī)構(gòu)

建立鎮(zhèn)、村二級協(xié)稅護(hù)稅工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）成立鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長任副組長，國稅、地稅、國土所、派出所、工商所、財(cái)經(jīng)辦、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人及各村委主要負(fù)責(zé)人為成員。

（二）成立協(xié)稅護(hù)稅辦公室。協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作。

（三）各村建立協(xié)稅護(hù)稅點(diǎn)。各村建立協(xié)稅護(hù)稅點(diǎn)，由村兩委成員兼任，每個(gè)村有專人負(fù)責(zé)搜集、提供本村范圍內(nèi)有關(guān)涉稅信息，協(xié)助做好稅收征收工作。

四、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的主要職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅管理工作，研究協(xié)調(diào)解決協(xié)稅護(hù)稅問題，定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅會議；

2、負(fù)責(zé)對各村協(xié)稅護(hù)稅工作的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督工作；

3、負(fù)責(zé)構(gòu)建全鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅信息共享平臺，督促協(xié)護(hù)稅部門做好涉稅信息交換。

（二）鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要職責(zé)

1、財(cái)經(jīng)辦。加強(qiáng)與區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦公室日常聯(lián)系；對全鎮(zhèn)綜合治稅工作的開展情況進(jìn)行督查，協(xié)助國稅、地稅部門開展稅收征收工作；針對協(xié)稅護(hù)稅工作中出現(xiàn)的問題，會同稅務(wù)、工商等部門提出解決方案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2、稅務(wù)部門。對協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行日常指導(dǎo)；對鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅辦公室報(bào)告的納稅人不繳、少繳、拒繳稅款及其他違反稅法的行為進(jìn)行依法處理；每月及時(shí)向鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅辦公室提供征管數(shù)據(jù)、稅收情況分析等新增、變更等情況。

3、工商部門。負(fù)責(zé)無證無照戶清理及補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照工作，及時(shí)提供個(gè)體工商戶的登記等相關(guān)信息；協(xié)助國稅、地稅部門和鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅辦公室對漏征漏管戶的清查工作；每月及時(shí)提供工商戶注冊、變更、注銷等涉稅信息。

4、派出所。協(xié)助鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅辦公室采集私房個(gè)人房屋租賃信息；協(xié)同國稅、地稅部門打擊涉稅違法行為。

5、鎮(zhèn)村建辦，及時(shí)提供工程承攬、中標(biāo)工程招標(biāo)項(xiàng)目資料、項(xiàng)目合同備案信息；協(xié)助提供全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目開工時(shí)間、開工面積、工程造價(jià)等情況；協(xié)助國、地稅和代征工作對漏征漏管戶的清查工作。

6、土地所。負(fù)責(zé)向稅務(wù)部門提供土地使用相關(guān)情況，提供全鎮(zhèn)范圍內(nèi)土地拍賣及轉(zhuǎn)讓情況；協(xié)助國、地稅對漏征漏管戶的清查工作；做好對出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)的征收工作。

7、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。掌握全鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)向稅務(wù)部門提供企業(yè)涉稅信息；配合國、地稅宣傳稅法，提高納稅意識；協(xié)助解決稅收征收管理中的難點(diǎn)問題。

8、其他單位。根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)提供有關(guān)涉稅信息，協(xié)助稅務(wù)部門處理涉稅違法行為。

（四）村委協(xié)稅護(hù)稅點(diǎn)的工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的稅源管理。協(xié)稅護(hù)稅人員要深入村組、農(nóng)戶、商店、村民建房及承建情況等臺賬，完善農(nóng)村稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立健全村級稅收監(jiān)控體系。

2、協(xié)助稅務(wù)部門做好日常稅收征管工作。配合國稅、地稅部門宣傳稅法，提高轄區(qū)內(nèi)公民的納稅意識。協(xié)助解決稅收征收管理中的難點(diǎn)文體，協(xié)助稅款催報(bào)、催繳工作。及時(shí)向國稅、地稅機(jī)關(guān)反映轄區(qū)內(nèi)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況。

五、工作機(jī)制

（一）建立工作例會制度。協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會議，交流協(xié)稅護(hù)稅工作開展情況，研究分析本區(qū)域內(nèi)的稅收征管形勢，布置不同階段的工作任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效并予以推廣。

（二）建立工作協(xié)作機(jī)制。協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)工作聯(lián)系，在各自的工作范圍內(nèi)切實(shí)有效地開展協(xié)稅護(hù)稅工作，并形成相互配合、聯(lián)動監(jiān)管的協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。

（三）建立信息共享機(jī)制。各協(xié)稅護(hù)稅成員單位要建立定期信息交流制度，充分發(fā)揮國稅、地稅征管系統(tǒng)的信息平臺作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)之間的信息共享與互動。