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一、總體要求
開展“作風建設年”活動的總體要求是:堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結(jié)合,緊緊圍繞科學發(fā)展跨越發(fā)展的最終目的,著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨風政風方面群眾反映強烈的突出問題,大力保持黨員、干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔,為更好地建設和諧、幸福提供有力保證。
二、主要原則和目標任務
為確保“作風建設年”活動健康開展,在活動中切實把握“三個始終”的原則:一是把理論學習、黨性鍛煉貫穿始終。切實加強中國特色社會主義理論體系學習和黨性黨風黨紀教育,為加強干部作風建設奠定堅實的思想基礎。二是把問計于民、服務為民貫穿始終。在活動的各個階段都要注意深入基層、深入群眾,查民情、解民憂、化民怨,真誠為群眾排憂解難,以實實在在的成效取信于民。三是把查找問題、邊整邊改貫穿始終。找準干部作風存在的突出問題,落實整改措施,真正使干部受到觸動,素質(zhì)得到提升,作風明顯改進。
“作風建設年”活動以領導班子和黨員干部為重點,全體干部積極參與,努力達到“三個目標”:一是認識得到深化。廣大干部特別是黨員領導干部加強作風建設的自覺性和主動性進一步增強,牢固樹立黨的宗旨意識和正確的政績觀。二是問題有效解決。堅持用嚴格的管理治“懶”,用嚴肅的問責治“亂”,用嚴密的考評治“虛”,用嚴厲的懲處治“私”,使“公權不用、公權亂用、公權虛用、公權私用”等不良風氣得到有效解決。三是發(fā)展提速增效。大力弘揚敢于負責、敢于突破、敢于爭先的作風和求真務實、埋頭苦干的精神,著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,以干部作風轉(zhuǎn)變推動跨越發(fā)展。
三、活動要求及任務分解
(一)著力轉(zhuǎn)變機關干部作風。建立完善目標管理和績效考評,加強督查和考核,促進機關干部改進作風,提高效能。
一是強化目標管理。重點圍繞“五大戰(zhàn)役”等重大決策和鎮(zhèn)黨委、政府重要工作任務量化工作目標,細化分解目標任務,明確責任分工,確保目標管理體系落實到位。
二是抓好專題調(diào)研。組織開展對村“兩委”班子思想政治、作風建設的專題調(diào)研,了解和掌握作風建設狀況,摸清存在問題,探討解決的有效思路和措施。深入基層調(diào)研,要求每個干部不少于120個工作日。
三是改進文風會風。切實精簡各類文件,積極推進電子政務建設,嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量,提倡開短會、講短話。
四是注重培育典型。立足實際,培育一批典型或特色工作,做到“村村有典型、處處是亮點”。
五是加強督促檢查。扎實開展專項督查,不定期對作風紀律情況進行明察暗訪,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。建立督查反饋機制,強化問責問效,推動各項工作落實。
六是嚴格考核評議。健全績效考評工作機制,完善科學的責任考評標準,注意把績效考評與各項工作結(jié)合起來,嚴格落實績效獎勵,進一步激發(fā)全鎮(zhèn)黨員、干部隊伍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。
七是加大糾風懲處。嚴肅查辦涉及干部作風的違紀違法案件,著力查處基層干部辦事不公、吃拿卡要等突出問題。嚴厲問責因黨員干部作風不實、道德品質(zhì)敗壞造成惡劣影響的案件。
(二)著力加強農(nóng)村基層組織建設。進一步深化農(nóng)村黨風廉政建設,加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理,健全完善農(nóng)村干部管理機制,夯實社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的基石。
一是全面落實“三三五五”工程。繼續(xù)深化以規(guī)范“三個中心”運作、強化村集體“三資”監(jiān)管、落實黨務村務公開“五統(tǒng)一”制度、實施農(nóng)村“五要”工程為主要內(nèi)容的“三三五五”工程,推廣黨務村務公開手機信息平臺建設,強化民主監(jiān)督。
二是扎實推進基層組織建設。加強村級組織換屆選舉工作的領導,探索建立村“兩委”干部任職準入機制和績效考評等日常管理機制,強化對干部的廉政教育和監(jiān)督管理。
(三)著力服務基層服務群眾。推動干部下基層,直接聯(lián)系群眾,直面熱點難點,努力排憂解難;深化“兩幫”活動,推動“五大戰(zhàn)役”順利實施。
一是推行“四下基層”工作制度。推行下基層接待信訪、現(xiàn)場辦公、調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策,解決一批涉及群眾切身利益的問題。
二是探索建立干部傾聽群眾訴求常態(tài)化工作機制。按照“鎮(zhèn)到村、村到戶”的模式,組織干部深入基層一線定期、定點接待群眾,及時傾聽群眾訴求。
三是開展直接聯(lián)系和服務群眾活動。開展領導蹲點聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶“三聯(lián)戶”活動,主動融入群眾“接地氣”。全面開展“以小見大兩三事”活動,每名干部掛鉤幫扶一戶困難戶,期限一年,幫助辦好二至三件實事。
四是深化“兩幫”活動。持續(xù)推進“兩幫”活動常態(tài)化、制度化、責任化,落實“暖冬”政策,千方百計幫扶企業(yè),切實解決實際問題。
(四)著力提高干部素質(zhì)能力。緊密結(jié)合我鎮(zhèn)當前改革和發(fā)展重大現(xiàn)實問題,加強干部隊伍的學習培訓,著力解決干部隊伍能力不足的問題和防止精神懈怠的危險。
一是開展新一輪思想解放大討論。圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”,深入開展以“比差距、思進取、創(chuàng)新業(yè)”為主題的大討論,強化敢拼會贏、奮發(fā)進取、先行先試意識,堅定加快發(fā)展的信心決心。
二是組織一場法規(guī)紀律和思想道德教育活動。加強典型教育宣傳,進一步增強廣大干部廉潔從政意識和法紀觀念。加強思想政治建設和道德建設,開展“為什么當干部、當干部應當做什么”的討論活動,進一步明確公職人員的職責和要求。
三是閱讀一本書籍。深刻領會、鄧小平、和同志關于黨的群眾工作的一系列重要論述,增強做好新形勢下群眾工作的自覺性和主動性。每個干部都要有一本專門的學習筆記,日常撰寫學習筆記達五千字以上。
四是撰寫一篇工作心得。認真總結(jié)自己工作中的經(jīng)驗與教訓,把解決具體問題的方法升華為理性思維,更好地指導工作。
五是展示一項工作成果。圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”,不斷開拓思路,提高工作成效,年底舉辦“工作成果展”,每個部門、每位干部都要展示一項最有成效的工作成果。適時開展優(yōu)秀工作成果評選和表彰工作。
六是召開一次民主生活會。以作風建設為主題,召開2012年度黨員領導干部民主生活會和支部民主生活會。
四、活動步驟
“作風建設年”活動從2012年3月下旬開始至12月底結(jié)束,分三個階段有序推進。
第一階段:宣傳發(fā)動、學習討論階段
1、動員部署。召開動員會議,組織學習有關文件精神,研究制定實施方案及階段性工作計劃,對開展“作風建設年”活動作出具體部署。
2、組織學習。重點學習作風建設有關文件資料,傳達貫徹中央、省、市、縣有關會議精神。
3、開展討論。圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主題,深入開展“比差距、思進取、創(chuàng)新業(yè)”大討論。
第二階段:查找問題、邊整邊改階段
1、征求意見建議。通過召開座談會、上門走訪等形式,廣泛征求干部群眾和社會各界的意見和建議。
2、開好專題民主生活會。以作風建設為主題,召開民主生活會進行對照檢查,提出加強和改進的意見措施。
3、堅持邊整邊改。制定整改方案,加強督促檢查,確保整改措施落到實處。
第三階段:建章立制、總結(jié)提高階段
1、開展點評。及時對本單位活動開展情況進行分析評議,表彰先進,鞭策后進。
2、建章立制。把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,進一步健全和完善相關制度,從制度上鞏固整改成果。
3、總結(jié)驗收。鎮(zhèn)領導小組對“作風建設年”活動開展情況進行全面檢查驗收。
五、開展“作風建設年”活動的措施保障
開展“作風建設年”活動,涉及面廣、工作量大,各村(居)、鎮(zhèn)直各單位要認真按照《實施意見》的要求,加強組織領導,周密部署安排,務求活動實效。
(一)加強領導。成立鎮(zhèn)“作風建設年”活動領導小組,負責對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導。
(二)分類推進。加強指導協(xié)調(diào),明確需要解決的突出問題,注重破解一批阻礙發(fā)展的頑疾,把作風建設體現(xiàn)在發(fā)展成果上。
(三)形成機制。進一步完善公開承諾制、首辦責任制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責制等管用的制度和辦法,形成加強干部作風建設的長效機制。鎮(zhèn)紀委要組織專門力量,開展專項督促檢查,嚴肅查處作風問題,落實相關責任。
(四)展示成果。突出活動主題,及時宣傳“作風建設年”活動的好做法、好經(jīng)驗,大力宣傳展示廣大干部在作風建設上的新作為、新形象;及時曝光反面典型,通報查處的典型案件和事例,激濁揚清,為推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快跨越發(fā)展營造良好氛圍。年底,鎮(zhèn)黨委、政府將對“作風建設年”活動進行成果檢查和總結(jié)點評,以工作成果檢驗態(tài)度、檢驗執(zhí)行力、檢驗水平、檢驗實效。
各村(居)、鎮(zhèn)直各單位對活動開展情況要進行總結(jié),并在年底向鎮(zhèn)“作風建設年”活動領導小組作出書面報告。