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一、領導干部接訪約訪下訪的主要任務

按照中央和省、市相關規定，區委、區政府主要領導每月要利用2個工作日親自接待上訪群眾，解決影響全區社會穩定的突出問題，其他區級黨政領導每月至少安排4個工作日接訪，確保每周都有一位區級領導干部值班接訪；各鎮辦主要領導每周至少安排一次接訪，每個工作日要有班子成員值班接訪，區級職能部門主要負責人每月至少安排一次接訪，每周有一位班子成員值班接訪，及時處理本系統本部門疑難信訪問題。

全區各級領導干部要堅持開展長期下訪、定期下訪和特殊時期集中下訪等多種形式的矛盾糾紛排查化解活動。區級領導干部要把下訪活動與“3+2”包抓機制相結合，全面了解包抓鎮辦的基本情況，對下訪中發現的重點疑難問題，要幫助指導鎮辦干部分析原因，化解矛盾，解決問題。區級領導全年下訪時間不得少于30天。各鎮辦黨政主要負責人要認真履行信訪工作第一責任人的責任，堅持深入村組，全面掌握民情，吃透村情，通過下訪對排查發現的各種訪情及時化解處理，就地解決問題，定期回訪處理結果。鎮辦黨政主要負責人全年下訪時間不少于60天;區級職能部門結合自身工作特點負責安排本系統下訪排查工作。

二、領導干部接訪約訪下訪的主要方式方法

（一）公示。區聯席會議辦公室要根據實際情況，采取適當方式，在一定范圍內對接訪領導干部姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示，方便信訪群眾了解和參與。

（二）接訪。采取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等多種方式接訪群眾。定點接訪是指在固定的接訪場所面對面接待來訪人。重點約訪是指有針對性地約請信訪人并協調解決相關信訪問題。帶案下訪是指深入到矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。

（三）包案。對群眾反映強烈的突出問題，落實區級領導包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制。對涉及人數多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案的領導干部要組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究。包案情況要通過適當方式予以公開，接受群眾監督。

（四）落實。領導干部接訪活動要切實在“案結事了”上下功夫，著力推動“事要解決”。要綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。對領導干部接待的信訪事項，要建立包括問題發生地、責任單位、產生原因、接待處理意見、辦理結果等要素在內的工作臺帳，以便督辦落實和回復來訪群眾。

三、領導干部接訪約訪下訪的工作原則

（一）堅持“一把手”親自接訪原則。各鎮辦、各部門主要負責人是信訪工作第一責任人，要親自接訪下訪約訪群眾，組織和帶動班子其他成員積極開展接訪下訪約訪活動，解決復雜疑難信訪問題。

（二）堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。各鎮辦主要負責同志要認真負責地處理好本轄區信訪問題，同時要對跨轄區、跨行業信訪問題加強組織協調，明確責任主體，落實工作責任。各有關部門尤其是涉訪事項責任主體單位要主動工作，密切配合，通力協作，形成集中處理信訪突出問題和疑難信訪問題的工作合力。

（三）堅持依法按政策辦事的原則。要嚴格把握法律政策界限，堅持依法按政策辦事，實事求是地解決信訪問題。凡訴求合理的信訪事項，要依法按政策及時予以解決。對應當解決但因客觀條件一時難以解決的，在主動說明情況，做好解釋工作的同時，積極創造條件適時予以解決；對不合理要求，要做好說服教育和引導工作，緩解對立情緒，防止矛盾激化，維護社會大局穩定。

（四）堅持暢通信訪渠道與規范信訪秩序并重原則。進一步規范領導干部定期接訪下訪工作程序，暢通信訪渠道，使群眾能夠就地順暢反映訴求，確保群眾合理訴求在當地及時解決到位。要廣泛宣傳《信訪條例》等法律法規及有關政策規定，教育引導群眾依法、理性、有序進行信訪活動，自覺維護信訪秩序和社會秩序。對無理纏訪鬧訪和非正常上訪行為以及挑頭煽動和組織聚眾上訪的重點人員，要堅決依法處理。

四、切實加強對領導干部接訪約訪下訪的組織領導

區級黨政主要領導及班子成員的接訪約訪下訪工作在區委、區政府領導下，由區聯席會議負責統一組織；鎮辦和部門的接訪約訪下訪工作，由各鎮辦、各部門負責組織實施。各鎮辦、各部門要高度重視領導干部定期接待群眾來訪工作，切實加強領導，主要負責同志要親自抓。要定期召開信訪工作例會，綜合研判形式，及時研究解決信訪工作中的新情況新問題。區委組織部要把領導干部定期接待群眾來訪工作納入領導班子和領導干部政績考核的重要內容，考核結果要作為干部使用的重要依據；區委宣傳部要組織媒體加強正面宣傳，提高輿論引導能力，努力為信訪工作營造良好的輿論氛圍；區紀委（監察局）要對不履行職責、不認真解決信訪事項而造成嚴重后果的領導干部，依據有關規定嚴格追究責任；區信訪局要做好綜合協調和督促檢查工作。