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質量強區活動意見范文

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質量強區活動意見

一、指導思想

以科學發展觀為統領,以國際和國內先進水平為標桿,創新質量工作體制機制,強化質量安全監管,全面提升質量水平,建設質量強區,為區加快轉變經濟發展方式,當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵打下堅實的基礎。

二、主要目標

到2015年,建立比較完善的質量工作機制,產品質量、服務質量、工程質量、環境質量顯著提升,達到省內領先水平。

(一)產品質量目標。普遍推行生產企業質量認證,名牌產品的生產企業要100%通過質量管理認證,引導獲工業生產許可證和強制性認證企業積極通過質量管理認證,力爭超過300家以上工業企業通過質量管理認證,主要工業產品85%以上按國際標準或國外先進標準組織生產,達到國際先進水平的優等品率大幅度提高,重點產品市場抽檢合格率達到90%以上,國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率穩定在90%以上,形成一些具有競爭力和影響力的名牌產品和名牌企業。

(二)服務質量目標。全面推行國家和地方服務質量標準,重點服務行業實施GB/T19004標準,骨干服務企業和重點服務項目的服務質量達到國內先進水平,用戶滿意度明顯提高。

(三)工程質量目標。竣工工程的質量全部達到國家標準或規范要求,市重點工程建設項目和大中型工程綜合試車、投產、驗收一次性合格,建設工程質量實現零事故,一些工程項目獲國家級工程質量獎。

(四)環境質量目標。以污染綜合防治為重點,深入開展環境綜合治理。建立完善的環境監測與評價體系,嚴格執行污染物減排標準。工業廢水90%達標排放,飲用水源水質達標率95%以上,城市空氣質量達到國家二級標準的天數超過全年的95%,城鎮生活污水處理率達到80%以上,完成國家規定的減排任務。

三、主要任務

(一)深入實施技術標準戰略。全面落實技術標準戰略規劃,建立健全先進技術標準體系。支持裝備制造等先進制造業的大中型企業制訂實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業內控標準。圍繞發展戰略性新興產業,建立技術標準政策體系。在食品、紡織服裝等優勢傳統產業、專業鎮和產業園區等產業集聚地推廣實施企業聯盟標準。逐步建立金融、物流、會展等服務業,以及餐飲、旅游、家政服務等民生服務業標準體系。建立健全從田頭到餐桌的初級農產品和食品標準體系。推動工程建設、環境保護等領域標準制訂修訂工作。推動企業將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準,企業每年采用國際標準或國外先進標準的產品數量不少于20個。積極參與國際和國家標準化活動,到2015年,落戶的國家、省級專業標準化技術委員會、分技術委員會、標準制定工作組2個以上,企事業單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業標準10項以上,創建國家級和省級、市級標準化示范區10個以上,全區規模以上企業廣泛開展創建“標準化良好行為企業”活動,在國家和省標準化領域的話語權顯著上升。建立健全對國外技術標準的風險預警通報機制,有效應對技術性貿易措施,及時為企業、產業提供標準信息服務。推行組織機構代碼和數字證書,統一組織機構身份標識。(由區經信局配合市質監局開展相關工作)

(二)大力提升產品質量。制定實施加強工業企業質量管理意見,指導企業建立健全質量管理、標準化、計量檢測體系。推廣卓越績效管理模式,推行質量管理體系、測量管理體系認證以及強制性產品、無公害農產品、綠色食品、有機食品認證。督促企業落實質量安全主體責任,建立健全生產經營全過程質量安全控制體系和臺帳登記、原料進廠、產品出廠檢驗等制度。建立完善農產品及食品良好生產規范、質量安全監督管理體系及產品可追溯制度。繼續實施名牌帶動戰略,加大名牌培育、保護、宣傳力度,名牌產品總數量始終保持在粵東前列。積極開展政府質量獎活動,充分發揮政府質量獎作為質量最高獎的導向作用,加強技術改造和政策扶持,引導生產要素向名牌企業集聚,壯大一些在全國具有較強競爭力的名牌企業。到2015年,爭取地理標志保護產品達到2個,省名牌產品達到25個。(由區經信局、工商局、農業局配合市質監局開展相關工作)

(三)大力提升服務質量。借鑒國外服務業先進管理模式,促進金融、會展、物流、旅游等現代服務業管理規范化、服務精品化、運營國際化。以服務質量提升促進發展連鎖經營、物流配送和電子商務等現代物流方式,提升商貿、餐飲、賓館等傳統服務業的經營管理水平。弘揚“中華老字號”經營傳統,總結推廣名優企業先進服務經驗,大力培育本土服務品牌。支持著名服務企業以商標專利等知識產權為紐帶,進行跨地區、跨行業兼并重組,培育一批具有核心競爭力和國際影響力的頭服務企業和企業集團,輸出品牌服務,發揮示范效應,提升區域和行業整體服務水平。全面落實內地與港澳《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)及其補充協議,進一步加大服務業對港澳擴大開放政策在廣東、在先行先試的力度,主動承接和重點引進港澳現代物流、金融、國際營銷、研發設計、文化創意、測試認證等現代服務業,帶動提升服務業質量。(由區發改局、經信局、科技局、工商局配合市質監局開展相關工作)

(四)大力提升工程質量。貫徹落實《建設工程質量管理條例》,完善工程質量管理體系,加強勘察、設計、施工、監理各環節的監管,嚴格落實工程建設各主體的質量責任。大力推進建設工法開發和應用,推廣應用新材料、新技術、新工藝、新設備,提高施工技術管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施,加強施工過程質量控制。全面推行住宅工程質量分戶驗收制度,提高住宅工程整體質量水平。加強工程抗震設防,增強學校、醫院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災害能力。切實抓好交通、水利、能源等重大基礎設施和重大產業項目建設管理,確保工程質量。完善工程質量創優激勵機制,鼓勵企業爭創國家優質工程獎和省、市優良樣板工程獎,打造一批實力強、質量優、信譽好的工程建設品牌企業。(牽頭單位:區住建局)

(五)大力提升環境質量。堅持產業結構與區域環境容量相適應的原則,加強環境監測和環境質量評價體系建設。加強環境綜合整治,嚴格控制污染物排放。抓緊按計劃完成污水處理設施建設任務,對按要求已建成污水處理設施的市控以上重點污染和重點監控企業全面實施在線監測,確保正常運行。推進區域大氣污染聯防聯治,加強工業大氣和機動車排氣污染防治,逐步淘汰高排放機動車。推進清潔生產,深入開展循環經濟試點,堅決淘汰落后產能,促進結構減排。推進農村“五改”和城鎮“三舊”改造,建設宜居城鄉。(牽頭單位:區環保局。)

(六)切實強化質量安全監管。堅持從源頭抓質量,綜合運用生產許可、認證認可、注冊備案等手段,對涉及健康安全的產品嚴把準入關。加強對重要工業品和農產品、食品、藥品的監管,加大監督抽查力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等違法行為,嚴格實行質量追溯、產品召回和責任追究制度。推進設備監理工作,對設備形成的全過程實施監督和控制。完善科學、規范、高效的進出口商品檢驗檢疫監管體系,加強對法定檢驗進出口商品和通關單聯網核查工作,有效防范和打擊逃避監管行為,防止不合格商品出入境。加強對重大危險源的監控,確保食品、藥品、危險化學品、特種設備、工程建設等重點行業、領域的質量安全。建立質量誠信體系,完善質量誠信檔案,開展質量信用等級評價工作,對企業實行分級分類管理。完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和快速處置機制,切實防范和有效處置產品質量和食品藥品安全、重大基礎設施工程質量、環境污染等突發事件。完善質量舉報投訴工作機制,充分發揮各方面力量,加強對產品、服務、工程、環境質量的監督。(區經信局、工商局、衛生局、安監局配合市質監局開展工作)

(七)切實強化質量技術檢測服務。積極培育國家級質檢中心,加快國家檢測重點實施實驗室建設,充分發揮國家級檢測機構的輻射帶動作用。在專業鎮、產業園區等產業集聚地設立專業實驗室和檢測站,打造公共檢測服務平臺。建立完善檢驗機構資質認定制度和實驗室評價制度,在重點領域實現檢測結果的國際互認,為有效應對技術性貿易措施提供檢驗檢測技術保障。到2015年,在公共安全、節能減排、優勢傳統產業、戰略性新興產業等領域爭取建立國家級質檢中心(實驗室)1個,省級質檢站3個以上,在專業鎮、產業園區等產業集聚地建立公共技術檢測服務平臺3個以上。形成服務,輻射粵東技術服務平臺。(區經信局、工業園區辦配合市質監局開展工作)

四、保障措施

(一)加強組織領導。建立政府統籌協調、部門科學監管、企業主體作用充分發揮的大質量工作機制。區政府成立質量強區工作領導小組,區長任組長,區分管副區長任副組長,區經信(旅游)、發改、農業、住建、環保、衛生、工商、安監、工業園區辦部門負責人為成員。下設辦公室(設在區經信局),統一協調全區質量強區工作。區經信(旅游)局、農業局、住建局、環保局、衛生局、工商局等牽頭單位要落實專門人員,協調相關部門分別制定開展產品質量、服務質量、工程質量、環境質量強區活動的實施方案。各有關責任部門要各司其職,密切配合,共同形成質量工作合力。充分發揮企業質量安全主體作用,引導企業牢固樹立質量第一的理念,自覺做到誠信經營、守法生產、優質服務。發揮行業協會聯系政府、服務企業、促進行業自律的作用,推動各行業不斷提高質量水平。

(二)加大政策扶持。貫徹落實《市政府質量獎評審辦法(試行)》,建立質量工作財政投入穩定增長機制,切實保障質量強區活動經費投入,重點加大對國家級質檢中心等檢測機構建設的支持力度。落實相關稅收優惠政策,引導企業加大對技術標準、名牌培育等方面的投入,形成穩定的經費保障機制。完善政府采購制度,對符合政府采購政策的省級以上名牌產品優先列入政府采購目錄。鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌產品生產企業的扶持力度。

(三)完善法制保障。加大質量執法力度,落實質量行政執法責任,加強執法監督。將法律知識宣傳納入全民普法計劃,著力增強全民質量法制意識。

(四)做好宣傳教育。充分利用報刊、電視、互聯網等媒體,廣泛宣傳質量強區活動,普及質量知識。深入開展“質量月”、“3.15國際消費者權益日”等活動,增強全社會的質量意識。加強質量教育培訓,在高等院校、職業技術學校、中小學校開展質量專題教育和實踐活動。開展質量理論和政策研究。

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