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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以統籌城鄉發展、推進新農村建設為目標，堅持為僑服務和為大局服務的宗旨，進一步凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益，為海內外僑胞支持和參與新農村建設搭建平臺和橋梁。著力引導僑胞加大關注和支持新農村建設，促進全市農村實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村目標。

二、主要內容

（一）目標任務。在全市繼續實施“雙百活動”，用3-5年時間，在全市通過引進僑港資項目、僑港資企業、海外慈善團體、科技專才、城市社區等支援措施，結對幫扶。各縣（市）區每年不少于3個，5年促成百僑和百村結對幫扶項目。

（二）具體措施。全市僑辦系統在開展“雙百活動”時，要注重結合工作實際，在充分尊重僑企、僑胞意愿的基礎上，多形式、多途徑地引導他們參與新農村建設。按照10種幫扶類型有重點地做好牽線搭橋工作：投資合作型。投資興辦實業、深度開發農業資源、促進農村資源合理配置，發展富民產業，吸收農村勞動力就業等；引進技術型，引進農業新技術、先進生產設備，利用科技創新，促進農產品升級換代；拓寬市場型。發揮僑胞熟悉海外市場和銷售網絡順暢優勢，幫助農產品不斷拓展國內、國際市場；培育良種型。引進優良種植、養殖新品種，引導發展“一村一品”，做大做強特色產品；捐贈公益型。引導僑胞捐贈農村急需的公益項目，改善農村文化教育、醫療衛生、環境保護等基礎設施；科技扶貧型。發揮僑胞在農業科技方面的專長，促進農業科技成果轉化，培育有助于農民快速、持久脫貧致富的發展模式和具體項目；結對幫扶型。引導海外僑胞、僑企，開展形式多樣的幫扶活動，送資源、送經驗、謀合作、共發展；人才支持型。鼓勵和引導僑胞中的高科技專家和專業人才服務新農村建設，支持海外專業人士同農民專業合作社、經營戶開展多形式的技術交流與合作；建言獻策型。鼓勵海外僑胞利用自身優勢積極為新農村建設出謀劃策，做好整體規劃、產業發展、村政管理的顧問和參謀；文明創建型。資助開展文明家庭、好婆婆好媳婦等內容的評選，引導送文化下鄉，豐富農村文化生活，促進社會和諧穩定。

在落實10種助村類型的基礎上，在以下五個方面要重點突破：

1、項目幫扶。助推農村發展實體經濟，鼓勵和引導海外僑胞在農村投資興辦實業，幫助當地農民、特別是低收入農民解決就業問題，增加農民收入。特別要著力促進僑港資企業與當地優勢資源開發結合，實現僑胞投資與當地農村經濟共贏發展。

2、技術幫扶。鼓勵僑界以捐贈、入股、合作等方式協助農村引進先進設備，促進農村實現農業機械化，提高農民的收入水平。引導海外高科技華僑華人專家和人才，助村開展農業新技術推廣普及和農民技術培訓，促進農業科技成果轉化，提高農產品的市場競爭力。幫助農村引進“三高農業”新品種和良種，促進當地農業產業結構調整和農產品加工業結構升級；結合當地資源優勢，引導發展“一村一品”，做強做大特色產品；幫助推廣建立“公司+農戶+基地”生產模式，發展現代規模農業，有效推動農村發展生產力。

3、資金幫扶。做好項目包裝，有意識地引導僑胞捐贈農村急需的公益項目，改善農村文化教育、醫療衛生、道路交通、安全飲水、污水處理、環境保護等基礎設施建設；協助僑胞興辦以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利事業和慈善事業，健全農村社會保障體系。

4、智力幫扶。引導海外高科技人才開展農業新技術普及推廣和農業技術骨干培訓，促進農業科技成果轉化；鼓勵海外僑胞利用自身優勢積極為新農村建設當好顧問和參謀，發揮僑界人大代表、政協委員的作用，積極為新農村建設建言獻策。助推農村構建農產品銷售網絡，發揮海外僑胞聯系渠道、信息資源、商業網絡廣闊的優勢，引導僑胞幫助農村構建高效的農產品商業銷售網絡，為農產品打入國際市場牽線搭橋。

5、文化幫扶。以助建僑法宣傳角、社區文化廣場、農家書屋等各種形式，打造一批僑界支持建設的農村、社區文化基地；動員僑界人士向農村傳播新知識、新文化、新文明，促進農村新生活；積極開展面向農村的愛心活動，促進農村精神文明建設。資助農村開展諸如評選“和諧家庭”、“模范丈夫”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動，促進農村的精神文明建設。

三、具體方法

（一）加大宣傳推介，吸引僑胞關注。要緊緊圍繞服務主題，積極宣傳我市“雙百”活動在推進新農村建設中的重要意義，宣傳海外僑胞愛國愛鄉的事跡和精神，讓僑胞了解家鄉的發展和需求，激發他們參與新農村建設的熱情和積極性。

（二）加強聯誼交流，注重引導幫扶。通過擴大對外聯誼，廣交深交海內外僑胞，尤其著力加強與新華僑華人、華裔新生代、重點社團工作的聯誼，并主動聯系海外慈善團體等，為開展“雙百”活動打好基礎、做好引導。

（三）設立示范鄉村，推動活動開展。要認真總結僑胞助建新農村的項目情況和典型事例；設立示范點，以點帶面，探索創新開展“雙百”活動模式，因地制宜地開展活動。加強跟蹤服務和分類指導，引導更多僑胞參與新農村建設。

（四）引導僑資企業，推動結對幫扶。一方面對僑資企業要送服務、送溫暖、鼓干勁，幫助其解決發展中遇到的難題，另一方面又要積極引導僑資企業與村結對幫扶，實現農村資源與企業資源的優化組合，互惠互利，達到村企雙贏。

（五）促進僑胞參政，引導獻計獻策。要積極促進僑胞參政議政，引導僑胞獻言獻策，參與村政管理，特別是介紹發達國家農業、農村發展情況，開闊村民視野，改變農村傳統發展觀念，謀劃新農村建設，創新發展模式。

（六）發揮歸僑作用，擴大幫扶渠道。要充分發揮高校、科研機構等單位歸僑僑眷高級知識分子的作用，利用其最新科研成果，幫助農村發展特色農業，對村民給予種養殖技術指導，或采取多種形式幫扶豐富農村文化和精神生活，并為新農村建設規劃出謀劃策。

（七）開展村社合作，借力推進幫扶。要把社區僑務工作和“雙百”活動緊密結合，通過引導村社合作交流，促進共同發展。可利用各地已形成的規模農業產業，輻射帶動周邊農村的產業發展；引導富裕的社區結對幫扶貧困農村社區，開展送溫暖、送醫療、送書畫、送咨詢、送科技等工作。

（八）褒僑胞慈善，激發更大熱情。要通過推薦授予榮譽市民等榮譽稱號，對援助項目掛牌立碑等形式，大力表彰在新農村建設中做出突出貢獻的僑胞、僑資企業，弘僑胞慈善慈善精神，激發和調動他們更大的熱情和積極性。

四、工作要求

（一）加強領導，周密部署。“雙百活動”將是全市僑辦系統一項長期任務，要努力打造成我市僑務工作的品牌活動。切實加強對“雙百活動”的組織領導，市縣兩級成立工作領導小組。市僑辦成立全市“雙百活動”工作領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，市僑辦各處室負責人為成員，負責對全市“雙百活動”的統一規劃、指導和協調。市僑辦各處室的具體分工是，僑政處主要按照國僑辦、省僑辦的要求及時對“雙百活動”進行布置，統籌協調和指導“雙百活動”開展，總結上報“雙百活動”工作情況，及時做到上情下達及下情上報，與華商會共同配合縣（市）區僑辦對“雙百活動”項目的組織實施和跟蹤服務，大力引進新農村建設所需資金、技術、項目和人才；外聯處向海外友好僑團、僑胞、僑港資企業宣傳介紹開展“雙百活動”的情況；人秘處主要面向社會大力宣傳“雙百活動”有關情況，營造支持“雙百活動”良好環境和氛圍。各縣（市）區僑辦要以此為模式，積極整合僑務系統內部資源，發揮合力、優勢互補、相互支持，推動“雙百活動”持續健康發展。

每年1月各縣（市）區僑辦向市僑辦報送不少于3家結對幫扶的僑企、僑胞和村的名單及幫扶內容；6月報送項目進展情況；12月報送項目落實情況；年中市僑辦不定期對項目推進情況進行監查，適時通過現場觀摩等形式進行推動，年終將按照目標考核要求進行考核。

（二）用心服務，優化環境。僑辦系統在引導、借助僑力的同時，要為僑企、僑胞創造良好環境，以細致熱忱的服務、優質高效的工作、真誠負責的態度來感動和吸引僑胞投身新農村建設；要認真掌握本地區建設新農村工作的需求，主動了解僑胞、僑企的需求，做好牽線搭橋和協調服務工作；要以鍥而不舍、百折不撓的精神切實維護僑胞在捐贈、投資、合作等各方面的合法權益，讓參與“雙百活動”的華僑華人放心；對參與活動的僑企、僑胞進行獎勵激勵，優先推薦他們參加各級政府和國僑辦、省僑辦開展的評選表彰活動，給予一定的物質和精神獎勵。