民生工程實施管理意見范文
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（一）新增3項民生工程
1、鄉鎮公辦中心幼兒園建設。在全市開展鄉鎮公辦中心幼兒園建設工作，大力發展農村學前教育，基本滿足“有園上、上得起”的要求，2012年建設3所鄉鎮公辦中心幼兒園，改建面積4050平方米。
2、城鄉居民養老保險。全面實施城鄉居民養老保險制度，引導城鄉居民積極自愿參保，建立個人繳費、政府補貼相結合的城鄉居民養老保險制度，納入城鄉居民養老保險人數達到40.4萬人。2012年基本實現制度全覆蓋，符合領取條件的人員養老金發放率達100%。
3、公共文化服務信息化建設。向社會提供多層次、多樣化豐富便捷的公共數字信息化服務，逐步形成覆蓋城鄉的公共文化服務數字信息化網絡。2012年完成7個鄉鎮（街道）公共電子閱覽室建設工程。
（二）提高6項民生工程標準
1、提高農村居民最低生活保障補助標準。自2012年1月1日起，我市農村最低生活保障標準市定指導線從戶年人均不低于1360元提高到不低于1500元。
2、提高農村五保供養補助標準。農村五保供養補助標準由1400元/年增加到1980元/年。
3、提高重度殘疾人生活救助標準。2012年，將重度殘疾人生活救助標準提高10%，由600元/年增加到660元/年。
4、落實城鄉義務教育經費保障政策。2012年，將農村義務教育階段中小學生均公用經費補助標準在年小學425元/生/年、初中625元/生/年基礎上，提高到小學525元/生/年、初中725元/生/年。
5、提高新型農村合作醫療參合補助標準。2012年，將參加新型農村合作醫療財政補助標準由200元/人提高到240元/人。
6、提高城鎮居民醫保參保補助標準。2012年，將參加城鎮居民醫保財政補助標準由200元/人提高到240元/人。
（三）調整5項民生工程內容
1、調整農民工技能培訓政策。2012年，將原農民工技能培訓項目調整為就業技能培訓，補貼標準從500元/人提高到600元/人。
2、合并增加貧困殘疾人康復工程。2012年，將原貧困白內障患者免費復明、重度殘疾人生活救助中的精神病患者藥費補助合并為貧困殘疾人康復工程，增加0-6歲聾兒、肢體殘疾、腦癱、智障、孤獨癥等貧困殘疾兒童搶救性康復內容。
3、充實計劃生育家庭獎勵扶助項目內容。2012年，將符合獎勵扶助政策的“半邊戶”（一方為農村居民、一方為城鎮居民的夫婦）的農村戶口一方納入獎扶對象，按現有標準給予補助；將計劃生育手術并發癥人員（三級以上）納入特扶對象，分別給予一級、二級、三級人員每人每月300元、200元、100元補助。
4、調整家電下鄉和以舊換新政策。按照國家規定，以舊換新政策于年12月31日執行到期，相關內容不再列入2012年實施范圍。
5、調整重大傳染病醫療救治和生活救助政策。2012年，艾滋病人生活救助轉入部門正常工作，原重大傳染病醫療救治和生活救助項目調整為重大傳染病醫療救治。
（四）退出五項民生工程
城鄉衛生服務體系建設、光榮院建設工程、鄉鎮綜合文化站建設，社會（兒童）福利院建設已按期完成目標任務，自2012年起退出民生工程，大中型水庫移民后期扶持，自2012年起轉入部門正常工作。
（五）繼續實施17項民生工程
高校、中職、普通高中家庭經濟困難學生資助、農村五保供養服務機構建設、校舍安全工程、農村留守兒童之家建設、新型農民培訓工程、城鄉醫療救助、提高婦女兒童健康水平、城市低收入家庭和公租房保障、農村危房改造和清潔工程、廣播電視“村村通”工程、農家書屋工程、政策性農業保險、農村沼氣建設工程、農村飲水安全工程、病險水庫除險加固工程、農村公路危橋改造、一事一議財政獎補等17項民生工程，繼續按《關于年實施33項民生工程的通知》（居政〔〕20號）規定執行。
二、精心組織實施市新增7項民生工程
市政府決定在實施省政府確定的33項民生工程的基礎上，進一步加大民生工程建設力度，推動民生工程又好又快實施，構建富有特色的民生工程實施工作長效機制。2012年增加實施民生工程7項。
（一）群眾體育設施工程。包括農民體育健身工程和全民健身苑工程兩項內容。農民體育健身工程是利用村級公共用地，建設1片硬化標準籃球場、2張室外乒乓球臺；全民健身苑工程是在具備條件的街道、社區，利用公共用地規劃建設全民健身苑，每個健身苑器材數量不少于10件（套）。
（二）全面免收義務教育階段學生書本費。從2012年秋季起，全面免除農村和城市義務教育階段學生作業本費、課本費。其中，城市及農村免除作業本費、城市免除課本費由市財政全額承擔，農村免除課本費仍由上級財政解決。
（三）新農村示范村村莊亮化工程。根據新農村村莊環境整治“硬化、凈化、綠化、亮化、美化和建制管理”的要求，在市級新農村示范村實施“亮化工程”，改善農民生產生活條件。
（四）行政村專職保潔員隊伍建設。為推進社會主義新農村建設，建立健全農村環境長效管護機制，改善農村環境衛生面貌，逐步在所有行政村建立村級保潔員隊伍，對轄區內村莊、溝渠、鄉村公路環境進行全天維護保潔。每個行政村配備專職保潔員，市、縣財政按月給予補助。
（五）社區“智能化便民服務亭”建設。采取政府搭臺、社會租賃、商業運作等方式，整合便民服務業務，通過“智能化便民服務亭”建設引入社區并服務小區居民，滿足社區居民多方面的生活需求。
（六）社區“老少活動家園”建設。充分利用社區人口學校、圖書室、親子家園等資源，面向青少年提供課外作業輔導或特長培訓，面向社區老年人、殘疾人開展健康講座、法律講座等服務項目。
（七）肉類蔬菜流通追溯體系建設。按照“企業主體、政府推動、突出重點、分步實施”的原則，以建設肉類蔬菜流通追溯管理平臺為中心，以屠宰、批發、零售環節為重點，以完善追溯信息鏈條為內容，通過信息技術的應用，實現肉類蔬菜購銷臺賬、結算電子化，做到肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責任可追究。
三、2012年工作要求
2012年我市民生工程工作的總體要求是：嚴格落實目標責任，加強資金管理，完善政策措施，創新管養機制，力爭在協調推動上取得新進展，在長效機制上取得新突破，在改善民生上取得新成效，在各級考核上取得新成績。重點做好：
（一）完善推進落實機制。各級各部門要嚴格落實工作責任制，上下一盤棋，主動作為，切實把好事辦好，實事辦實。市直牽頭部門要按照見事早、行動快的工作要求，進一步強化牽頭意識、責任意識，加強分類指導，爭取早開工、早建設、早出成效。各鄉鎮（街道）要從大局出發，嚴格落實目標責任制，健全協調推進機制，增進大局意識、創新意識，統籌謀劃、抓落實、抓推進，形成齊抓共管的良好格局，確保各項工作有序高效推進，確保各項惠民政策落到實處。
（二）強化資金保障管理。各級各部門要嚴格堅持以基本公共服務均等化為導向，調整優化財政支出結構，將新增財力優先用于改善和保障民生。要不斷探索創新，積極鼓勵引導社會、企業和個人投入，加快形成政府主導，多方參與的多元籌資機制，夯實后期管護的財力保障。要進一步加快民生工程資金支出進度，上級政策明確的，可以先期墊付資金，確保及時補助或發放到人；工程建設項目資金支付進度要與施工合同約定相符，確保早完工、早投入使用。要嚴格民生工程資金監督管理，進一步提升資金使用效益。
（三）創新建后管養機制。各級各部門要堅持建管并舉。市直相關部門要進一步完善后期管護制度，細化后期管護激勵措施，建立健全規范化、科學化、精細化民生工程長效管理機制。各鄉鎮（街道）要在明確管護責任單位、責任人基礎上，對后續管理涉及的人、財、物給予大力支持，杜絕后續管理中人員不明確、管理不到位、資金無保障等現象發生。要因地制宜、探索創新，注重發揮市場和社會的多重力量，建立健全工程類項目運行管理新機制，確保民生工程項目持久發揮效益。
（四）加大政策宣傳力度。各級各部門要有效發揮人民群眾的主體作用，進一步鞏固和深化民生工程民主管理，在把握輿論導向的同時，積極引導群眾參與、支持、監督民生工程實施。繼續組織開展好人大代表、政協委員視察調研民生工程活動，主動聘請群眾監督員，引導社會各界共同參與民生工程建設。有重點、有針對性組織和開展好各類民生工程宣傳活動，不折不扣完成全年各級各項宣傳工作任務，做到實施推進、宣傳發動兩手抓、兩手硬。
（五）探索資源整合模式。各級各部門要結合實際，加強各類民生資源的有機銜接，提升民生工程建設科學化水平。要加大各類民生資金的整合力度，統籌安排、合理使用。要加強同類型項目的政策銜接，多做制度性安排，積極探索實行城鄉一體化的管理模式，不斷放大政策效應。要結合新農村建設科學布局，將農村民生工程和其他基礎設施集中規劃、集中建設，形成集聚效應。
（六）夯實激勵約束機制。繼續將民生工程實施工作納入各級各部門目標責任考核中，建立完善科學高效的績效評價制度，嚴格兌現獎懲。各級各部門要加強督促檢查，通過隨機抽樣、全程跟蹤、“回頭看”、實地查驗等形式，有力推動民生工程深入實施。
