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一、高度重視項(xiàng)目和爭資工作

年是我縣“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年項(xiàng)目和爭資工作，對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，認(rèn)真對接，全力爭取，努力推動(dòng)我縣項(xiàng)目和爭資工作再上新臺階。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)

（一）建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的項(xiàng)目工作機(jī)制。堅(jiān)持激活各類投資主體與轉(zhuǎn)變政府職能并重，內(nèi)資外資和民營資本并進(jìn)，大中小項(xiàng)目并舉，進(jìn)一步擴(kuò)大和開放投資領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境；以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目帶動(dòng)開發(fā)建設(shè)，以項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（二）分級建立和完善項(xiàng)目庫。加快縣鎮(zhèn)項(xiàng)目編制儲備體系建設(shè)，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫。到年底，全縣項(xiàng)目儲備總規(guī)模達(dá)到600億元以上，其中，超億元的項(xiàng)目不少于30個(gè)，超10億元的項(xiàng)目不少于10個(gè)；各鎮(zhèn)項(xiàng)目儲備總規(guī)模達(dá)到20億元以上，其中，超5000萬元的項(xiàng)目不少于10個(gè)，超億元的項(xiàng)目不少于5個(gè)。

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年第一季度，各鎮(zhèn)新編報(bào)項(xiàng)目不少于15個(gè)（其中，超5000萬元的項(xiàng)目不少于5個(gè)，超億元項(xiàng)目不少于1個(gè)），有關(guān)部門新編報(bào)項(xiàng)目不少于2個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)新編報(bào)項(xiàng)目不少于1個(gè)，以項(xiàng)目建議書形式報(bào)縣項(xiàng)目辦。每半年，縣項(xiàng)目辦對縣級項(xiàng)目庫進(jìn)行一次清理和調(diào)整。

（四）抓好項(xiàng)目組織實(shí)施。對意向性項(xiàng)目開展跟蹤落實(shí)，使之盡快成為合同項(xiàng)目；對已經(jīng)簽約或立項(xiàng)但前期工作滯后的項(xiàng)目，有關(guān)部門要積極配合，盡快做好前期工作；對能夠開工建設(shè)的項(xiàng)目，要盡快開工，形成投資工作量。每年，各鎮(zhèn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目不得少于5個(gè)，有關(guān)部門在建項(xiàng)目不得少于1個(gè)，同時(shí)，規(guī)模以上企業(yè)要制定自身發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。

（五）加大項(xiàng)目爭取力度。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策和投資信息的搜集和研究，加大爭資力度，重點(diǎn)爭取國家及省補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金、國債資金、政府承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的國外政府貸款、國家政策性貸款以及社會捐贈款等。

三、建立健全工作機(jī)制

（一）建立責(zé)任機(jī)制。縣政府確定一名負(fù)責(zé)人具體分管重大項(xiàng)目及重要項(xiàng)目爭資工作。對省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目和100萬元以上的爭資項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目由一名縣負(fù)責(zé)人牽頭，一套班子運(yùn)作。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目和爭資的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好本單位的項(xiàng)目和爭資工作。

（二）建立跟蹤落實(shí)機(jī)制。加大跑項(xiàng)目、爭資金的力度，定期到省、市開展工作，各鎮(zhèn)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對上聯(lián)絡(luò)每月不少于2次，縣負(fù)責(zé)人每月不少于1次。根據(jù)工作需要，對重點(diǎn)項(xiàng)目可成立專門工作組，實(shí)行駐點(diǎn)跟蹤。

（三）建立調(diào)度機(jī)制。對省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目和100萬元以上的爭資項(xiàng)目，縣政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人每兩個(gè)月調(diào)度一次；一般項(xiàng)目及100萬元以下的爭資項(xiàng)目，由聯(lián)系鎮(zhèn)或部門的縣負(fù)責(zé)人每月調(diào)度一次。每半年召開一次全縣項(xiàng)目和爭資工作會議。

（四）建立通報(bào)機(jī)制。各重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭單位和爭資責(zé)任單位應(yīng)于每月5日前，將上個(gè)月項(xiàng)目和爭資進(jìn)展情況以月報(bào)表形式報(bào)送縣發(fā)改委，并附資金下達(dá)計(jì)劃文件。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。

（五）建立前期工作機(jī)制。擬爭取上級政府和部門投資的項(xiàng)目，要按照政府投資的要求，報(bào)批項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告，并且，按照基本建設(shè)程序，做好前期工作。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。

（六）建立資金撥付機(jī)制。對所爭取的國債資金、中央和省預(yù)算內(nèi)資金，以及上級補(bǔ)助資金，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，共同審核把關(guān)后，按照計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度分批撥付。

（七）建立實(shí)施管理機(jī)制。嚴(yán)格按照“四制”（法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制）進(jìn)行管理，縣發(fā)改委會同項(xiàng)目主管單位定期進(jìn)行跟蹤檢查。項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目實(shí)施負(fù)有主要責(zé)任。

（八）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣財(cái)政每年安排一部分專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、研究和爭資引資工作（具體辦法另行制定）。各鎮(zhèn)和規(guī)模以上企業(yè)也要加大投入，切實(shí)保障項(xiàng)目和爭資工作必要的經(jīng)費(fèi)。

（九）建立工作激勵(lì)機(jī)制。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步加大項(xiàng)目和資金爭取力度，力爭使更多的項(xiàng)目列入國家、省、市計(jì)劃的盤子；要抓住江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，積極引進(jìn)適合我縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。縣政府將加強(qiáng)目標(biāo)考核，進(jìn)一步健全工作激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲（具體考核辦法另行制定）。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立項(xiàng)目和爭資工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度全縣項(xiàng)目和爭資工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門及規(guī)模以上企業(yè)也要成立相應(yīng)組織，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，并確定專職項(xiàng)目工作人員，切實(shí)加強(qiáng)本單位項(xiàng)目和爭資工作。