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當前,全市正處在“三個發展”的關鍵時期，經濟結構加速轉型，城市建設正向縱深推進，社會觀念日益更新，群眾民主參與意識加快提升，居民訴求不斷增加。作為全市的中心城區，今年底明年初，隨著國家、省市兩會，省、市委全會以及亞運會等重大會議、重要活動的增多，全區“維穩”工作將承擔更大壓力、面臨更多挑戰，稍有不慎，易引發不穩定因素，甚至造成連鎖反應，給我們的工作帶來負面影響。

10月20日，區委書記在區委常委擴大會上說，發展是第一要務，穩定同樣也是第一要務。雖然近年來，我們在抓穩定、保平安、促和諧，深入推進三項排查工作，全力維護社會穩定方面取得了很好的成績，保持了經濟社會持續、平穩、較快發展，但我們也要清醒認識到，穩定發展的形勢依然嚴峻，突出存在四類問題：一是安全生產問題；二是利益分配問題；三是依法行政問題；四是歷史遺留問題。可謂一語中的，分析精當，要求明確，充分體現了區委、區政府高度重視社會安全穩定工作。街道作為全區經濟、社會事業的主戰場，維護社會安全穩定責無旁貸，更應發揮“主力軍”作用，堅決杜絕各類社會安全事故和影響穩定的事件發生，并要通過各類活動和會議召開的平臺和窗口對外充分展示“平安”、“和諧”城區新形象。

經過深入調研，我們認為，街道在做好維護安全穩定基礎性工作的同時，更應以對人民利益高度負責的精神，提高認識，舉一反三，切實用創新的思維和創新的機制，讓每一位干部時刻銘記群眾利益高于一切，增強解決“維穩”實際問題的能力，真正把一個個責任目標變成每一個干部自覺的實際行動，為此，我們建議：在街道層面要創新建立“五個剛性維穩工作機制”，確保社會安全穩定。

第一，建立安全生產監管與檢查“六結合”工作機制

在把提高全民安全意識作為預防事故發生的切入點，和把安全知識、安全法律法規的教育培訓放在重要位置的同時，要切實把安全生產監管與檢查作為落實安全發展理念的前提和基礎來抓，切實從源頭上杜絕事故發生。街道要根據每個季節、每個時期、每個行業的特點，除對轄區工企位等采取自查、督查、抽查、復查和全方位開展安全大檢查外，尤其要在人群密集區、重點位、重點部位和重點路段，以及易燃易爆、有毒有害等危險化學品的生產、儲存、經營、運輸、使用環節的管理上，做到“六結合”，即，“監管與常規檢查相結合；監管與重點檢查相結合；監管與綜合治理相結合；監管與專項檢查相結合；監管與暗訪相結合；監管與年終考核相結合”，深入排查隱患，及時治理隱患。同時，對高空、高溫、高險等危險條件下作業的崗位人員要實行“掛牌公示，限期完成，指定部門，專人督辦”，堅決防范和有效遏制事故發生。

第二，建立“四介入”疑難矛盾糾紛調處工作機制

“矛盾糾紛”，正如區委書記所言，核心還是利益糾紛。對歷史遺留問題、拆遷問題、醫患糾紛等各類矛盾糾紛，除引導群眾通過正常信訪途徑反映問題、最大限度地減輕各類矛盾對社會穩定的影響和沖擊外，同時還要切實抓好街道、社區和工企位“維穩”工作組織和力量的整合，健全疑難矛盾糾紛分析、研判和調解“三位一體”工作中心，充分發揮其在社會治安綜合治理及基層平安創建活動中的作用，由綜治辦牽頭協調，各有關部門積極配合，工作協調聯動，信息資源共享，并通過集中會辦和協調會辦工作機制，積極探索律師介入、媒體介入、第三方介入、社會評價介入等“四介入”方法，提高調處工作的針對性、實效性，增強化解矛盾糾紛的能力。同時，對一些重點矛盾糾紛，要變“坐堂接診”為“出診”、“巡診”，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

第三，建立“高危人群”“三排查”管控機制

對長期違法纏訪鬧訪人員、容易肇事肇禍的精神病人、情緒和行為偏執人員、因生活困難等原因對社會嚴重不滿人員、“”練習者、刑釋解教、社區矯正等人員等高危人群的管控，一刻也不能放松，這段時期是他們鬧事的爆發期，否則，處理不慎，后果不堪設想。要按照“摸清底數、納入視線、落實措施”的原則和要求，加強對重點高危人員的排查穩控工作要重點排查。街道、社區作為最基層位，尤其要嚴格落實管控措施，實行24小時不間斷管控，要定期開展對重點人頭、工作漏洞、措施落實情況的“三排查”專項活動，全面準確掌握重點高危人員動態情況，堅決看死盯牢，切實做到萬無一失。

第四，建立“三一三絕不”依法行政工作機制

切實在貫徹《行政許可法》基礎上，參照ISO9001：2000質量管理體系標準，建立“一門受理、決不推諉；一口說清、決不含混；一次辦結、絕不拖延”的“三一三絕不”的街道行政服務標準，提升工作效率，提高服務水平，讓群眾滿意。同時，要在街道、社區干部骨干中積極倡導“學習讓工作更規范，學習讓生活更精彩”的理念，營造濃烈的求知氛圍，尤其要在專業知識上下功夫，提高街道干部在征地拆遷、經濟適用房小區、邊界地區、城郊結合部、流動人口聚集地、農貿市場、建設工地、城市商業圈等特殊區域的專業工作水平，激發基層依法行政的新動力。

第五，建立“維穩”“五倒查”問責督導工作機制

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責；誰分管，誰負責；誰掛點，誰負責”的原則，街道每個職能科室和責任人，要分別與街道綜治成員位、社區居委會和轄區位簽定綜治目標責任書，明確工作內容、工作目標、工作要求、獎懲措施，切實形成一級抓一級、一級包一級、一級對一級負責，把各項安全穩定工作措施逐一細化落實到每一個科室、每一個環節、每一個責任人頭的局面。為實現壓力傳導和強化責任，確?！熬S穩”各項工作任務分解落實到位，要按照有關規定，嚴格責任主體和責任人，切實加強督導檢查，對因責任不落實、工作不細致、措施不到位、失職瀆職造成嚴重影響的，實行維穩“五倒查”問責機制，即，倒查結果、倒查過程、倒查細節、倒查程序和倒查安排，堅決追究有關責任人的責任，強力消除執行力不強、“中梗阻”和相互推諉扯皮現象，切實推進“維穩”各項工作順利開展和完成。