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為充分發揮財政監督檢查的職能作用，根據上級有關文件的精神要求，結合我市實際情況，現對我市進一步加強財政監督檢查工作和年檢查工作計劃安排，提出如下意見：

一、明確財政監督工作新的要求

當前，我國進入了全面建設小康社會發展階段，適應社會主義市場經濟要求的公共財政基本框架也已形成。面對形勢的發展，我們要緊緊圍繞促進財政改革和完善財政管理這個中心，更新監督理念，突出監督重點，改進監督方式，重點加強涉及重大財稅政策執行，財政預算執行，財政資金尤其是民生資金的安全、規范和有效使用等方面的監督檢查。堅持將財政監督工作貫穿于深化財稅體制改革，加快公共財政體系建設的財政中心工作大局之中，做到切實為大局服務，促進社會主義經濟建設又好又快地發展；堅持將監督工作貫穿于財政管理體制之中，圍繞財政資金的安全性、規范性和有效性，從制度上實現財政權力運行監督制約自控機制，強化嚴肅財經紀律的源頭治理，強化事前、事中、事后監督，提高財政監督信息化水平，逐步實現對財政資金運行全過程的動態監控，促進財政管理和財政機關內部管理水平的不斷提高。

二、突出財政監督工作的重點內容

從現實與發展來看，我市財政監督工作內容主要包括：財政收入監督、財政支出監督、會計信息質量監督、財政部門監督等方面，重點做好“四個加強”：

1、加強重大財稅政策執行情況的監督檢查。我們要圍繞“經濟要發展，財政要增收”這個主要目標開展監督。檢查是否有違反《預算法》規定行為，包括隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支應上繳財政收入，重點檢查市、鄉財政是否存在收入混庫的行為。監督檢查國家稅收政策執行情況，加強對國有土地收益、國有資產經營收益等非稅收入的監督，進一步規范經濟秩序，促進經濟健康發展。

2、加強財政資金的規范性、安全性和有效性的監督。我們要選擇一些與人民群眾切身利益息息相關的資金進行監督檢查。要圍繞“三農”、教育、衛生、就業、社會保障等重點財政資金的分配和使用情況認真組織專項檢查，加強預算編制和執行情況的監督檢查。對行政事業單位財務管理，我們要重點檢查是否違反財務制度的規定，以虛報、冒領等手段騙取財政資金，以及違反規定，擴大開支范圍，提高開支標準等違紀行為。

3、加強會計信息質量檢查。按照上級財政部門的要求，每年我們要選取部分重點單位開展會計信息質量檢查，促進整頓會計財經秩序，規范會計核算和信息披露。充分重視會計監督審理工作，切實加大對違規單位處罰力度，依法嚴懲會計核算不實，會計報表造假等行為。進一步改進檢查方式，加強日常監督并采取上下聯動，統一部署等方式，開展全面的會計信息質量檢查，擴大檢查規模效應和社會影響。

4、加強內部監督檢查。內部監督檢查的主要內容是財政部門各業務科室的工作質量，包括是否按照法規政策開展工作，工作程序是否健全有效，財政資金分配和使用是否合理，撥付資金各種手續是否健全。年初各科（室）、單位要將預算編制的原則，資金撥付、分配的原則、程序等規章報財檢辦，以利于更好的監督檢查。特別是對鄉財政所及局機關下屬二級單位，重點監督檢查他們財務收、支情況，對鄉財政所除要求繼續上報每月財務收支月報表外，還要重點抽查4至5個單位進行日常監督檢查；對局機關下屬二級單位，結合年終考評，對其財務管理進行一次全面檢查，進一步加強和規范其財務管理。

三、改進財政監督工作方法和措施

財政部門對外、對內監督檢查，都是各業務科室的共同職責。各業務科室每年要對重點項目資金進行檢查，年初要向財檢辦上報計劃，財檢辦負有組織協調、督促檢查、統一匯總等職責，牽頭制定財政監督檢查工作計劃和工作程序，建立統一計劃、統一組織、統一程序、統一處理的工作規則，并形成財政監督整體合力，防止出現多頭檢查和重復檢查的行為發生。在檢查方法上，要注重事前調查研究，事中跟蹤監控和事后專項檢查相結合，加強對財政資金運行全過程監督。要注重監督實效，堅持將檢查與調查相結合，處理問題與分析問題、解決問題相結合。

四、注重依法監督

在加強財政日常監督檢查工作中，我們要注重依法監督，加快財政監督法制化建設進程。要遵照財政部印發《財政監督檢查工作規則》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規的要求，做到依法行政、依法監督。首先要規范執法，我們在實施財政監督檢查過程中，要充分運用法律賦予的職責和手段，按照法定程序檢查處理和處罰，對查出的違規違紀問題，要依法進行處理。要建立健全財政處罰的追蹤落實制度，對被查單位執行處理決定情況進行督促檢查落實，督促指導被查單位認真整改到位，建立嚴格財政監督工作秩序的長效機制。

五、年檢查工作計劃安排

（一）檢查對象及內容

1、財務收支檢查單位：市建設局、市城管大隊、市園區委、市土地儲備中心、市社保局、橫立山鄉政府、花園鄉政府、南陽鄉政府。

2、專項資金檢查單位：市就業局（再就業資金）、市林業局南義工作站（公益林資金）、市林業局（血防林資金）、洪下鄉（修路資金）。

3、財政內部監督檢查，重點對局機關下屬單位財務收支進行檢查，檢查單位是：會計核算中心、政府采購中心、鄉財局、契稅所、非稅局。

4、會計信息質量檢查，按上級要求完成各項任務，檢查單位另行安排。