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地區質量振興機制安排意見范文

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地區質量振興機制安排意見

各鎮人民政府,各街道辦事處,漲渡湖、龍王咀農場,區人民政府各部門、各直屬單位:

為認真貫徹黨的十七大精神,進一步落實科學發展觀,促進我區資源節約型和環境友好型社會建設,推動全區經濟社會又好又快發展,經研究,現就進一步推進質量振興工作提出如下意見:

一、提高思想認識,增強做好質量振興工作的使命感和責任感

近年來,全區認真貫徹實施國務院制發的《質量振興綱要(1996-2010)》,廣泛開展質量興區、質量興企活動,全面加強質量基礎工作,質量總體水平穩步提高。但同時也要看到,目前我區質量工作還存在一些薄弱環節,工業產品市場競爭力不強,名牌產品數量不多,中小企業質量技術基礎薄弱,服務行業質量整體水平不高,農業技術標準化體系不夠健全等,與經濟又好又快發展的要求、與先進地區相比還有一定的差距。隨著對外開放的日益擴大和經濟全球化的深入發展,國際、國內市場的競爭更多地體現在科技的競爭、質量的競爭和品牌的競爭。推動質量振興是深入落實科學發展觀,提高經濟發展質量和效益的重大舉措,是建設資源節約型和環境友好型社會的重要途徑,是適應經濟全球化、提高綜合競爭實力的迫切需要,是建設“工業”、“生態”、“和諧”的必然選擇。為此,各街鎮場處、各部門和廣大企業要充分認識質量工作的重要性和緊迫性,增強做好質量振興工作的使命感和責任感,以“提升農業,強化工業、拓展服務業”為目標,以企業為主體,以技術標準化體系建設為基礎,以爭創精品名牌活動為載體,深入推進質量誠信體系、檢驗檢測平臺和人才隊伍建設,推動全區質量總體水平上新臺階。

二、明確奮斗目標,努力推進三大產業質量提升工程

(一)圍繞現代都市農業發展,以推進農業標準化為切入點,加快農業標準化示范區建設,形成產業鏈接,著力培育具有特色的農產品質量品牌。以雙柳蔬菜、徐古蘑菇等7個農業種植養殖標準示范區為重點,打造全省一流、全市第一的農業標準化生產示范區。到2010年,將7個農業種植養殖基地全部建成市級以上農業標準化示范區,其中:國家級3個、省級3個、市級1個。以有機茶、蘑菇罐頭及醬油、蜂蜜等7個深加工農業特色產品為重點,培植壯大2-3個深加工農產品特色品牌。以漲渡湖黃顙魚為突破口,加快推進國家地理標志產品申報工作。

(二)圍繞鋼鐵深加工、機械裝備制造、船舶修造、新型建材、化工等優勢行業,以重點工業企業和高新技術企業為主體,加快形成一批擁有自主知識產權、具有較強市場競爭力的知名品牌和優勢企業集團。積極引進國內外知名品牌企業落戶,鼓勵國內外優勢企業與知名品牌企業參與我區戰略性重組,以名牌為紐帶促進產業聚集。到2010年,力爭培育出1-2個中國名牌、4個省級名牌、6個市級名牌、3個以上國家免檢產品;爭創5-6個省著名商標、6-7個市著名商標;重點產品質量可比性跟蹤監督抽查合格率達到全市平均水平以上,主要工業產品采用國際標準或國外先進標準的比例達到75%以上,重點食品生產企業HACCP認證率達到20%,強制性產品認證率達到95%以上。

完善工程建設質量安全監管機制,實施建設工程質量終身負責制,推行重大工程項目監理制,引導建筑企業開展質量創優活動,爭創優質工程獎項。到2010年,全區竣工工程質量全部符合國家標準或規范要求,合格率達到100%,優良率達到45%以上。

(三)建立健全適應現代服務業發展要求的標準體系,促進計量誠信建設,開展服務標準化示范單位試點工作,鼓勵服務行業開展ISO9000認證工作,加快培育、壯大一批具有品牌優勢和市場影響力的精品服務項目和現代服務企業。到2010年,全區服務質量基本實現規范化、標準化、現代化,商貿、交通、電信、金融、旅游、物流等主要服務行業顧客滿意率達到90%以上。

三、突出工作重點,深入貫徹實施質量振興戰略

(一)提高自主創新能力。圍繞建設先進制造業、高新技術產業、優質農產品和現代物流4個基地,大力實施技術創新引導工程,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,重點培育一批高新技術骨干企業、成長性好的科技型中小企業、高新技術改造傳統產業的示范企業、農業及農產品加工企業。鼓勵和扶持各類組織參與國際標準和國家標準的制(修)訂工作,將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準。健全從產品設計到售后服務全過程的質量管理體系,大力開展質量分析、質量改進活動,提高主要產業的產品質量。

(二)加快標準體系建設。制定全區標準化發展規劃,及時跟蹤和掌握國內外先進標準,健全技術標準服務平臺和標準制定修訂快速應急機制。結合糧食、油料、蔬菜、食用菌、茶葉、水產、畜禽以及農業板塊基地建設等工程,推廣農業標準化示范區建設;廣泛推行ISO9000質量管理體系標準,在部分重點企業推行ISO14000環境管理體系標準,在農產品種植養殖生產企業或主要基地推行HACCP和GAP技術,指導和幫助企業建立健全標準體系,推行標準化生產管理模式;有重點地組織和指導商貿、餐飲、金融、電信、旅游等服務行業開展標準化工作;積極探索開展資源節約、環境保護等領域的標準化工作,制訂完善地方環境標準,著力改善環境質量。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具、食品、建設工程和環保項目,嚴格執行國家強制性標準,凡是不符合國家強制性標準要求的產品,禁止生產和銷售。支持企業制定具有市場競爭力、高于現行國家標準的企業內控標準,鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準,縮小產品、工程、服務、環境等質量與國際先進標準的差距。

(三)積極爭創精品名牌。制定實施名牌產品培育發展規劃,確定中國名牌、省級名牌和市級名牌產品、中國馳名商標的創建目標和對象,分類逐步推進。結合市關于推進遠城區“千億板塊”建設,做大做強鋼鐵深加工、機械裝備制造、紡織服裝、電力能源等產業,改造提升食品加工、新型建材、塑料化工、船舶制造等產業,重點培植一批具有自主知識產權的精品名牌。各類企業要廣泛開展“質量興企”活動,把爭創精品名牌作為自覺行動,與產品開發、技術改造、加強管理緊密結合起來,運用自主創新、品牌經營、商標注冊、專利申請等手段,爭創精品名牌。要加大名牌產品的培植、引進、推介和保護力度,堅持以市場為導向,引導中小企業向龍頭企業靠攏,同類產品向名牌產品集中;圍繞國家產業政策和產業發展方向,引進國際國內知名品牌,吸納先進技術和資本,增強本地產品市場競爭力;對名牌產品、馳名商標產品優先列入政府采購目錄,按照同等優先的原則,政府采購部門優先采購其商品和服務;加大打假治劣力度,規范市場經營秩序,維護名優企業合法權益。

(四)加大質量監管力度。堅持從源頭抓質量,運用生產許可、認證認可、注冊備案等手段,對涉及安全、衛生、環保、人體健康等重點敏感產品嚴把市場準入關。認真實施國家質量法律法規,加強重要工業品、農產品、食品、藥品的全過程監管,擴大監督抽查的覆蓋面。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等危害產品質量安全的違法犯罪活動,嚴格實行質量追溯、產品召回和責任追究制度。建立健全動植物疫情疫病和農獸藥檢測監控體系,防止轄區疫情惡化蔓延。建立健全質量安全事故預防、突發事件預警應急救援體系,加強重大危險源監控,確保資源開采、工程建設、食品、藥品、危險化學品、特種設備等重點行業、領域的質量安全。

(五)推進質量誠信體系建設。定期產品質量監督抽查信息,建立質量安全信息共享機制。建立企業質量誠信檔案,將日常監管記錄和抽查的產品質量狀況作為衡量企業誠信水平的重要指標,對守法經營、質量過硬的企業提供服務和便利,對質量管理不嚴的企業加大監管力度和產品抽查頻次;對制假售假的依法處理,并列入“黑名單”,向社會曝光。開展強制性產品質量認證、質量管理及有機、綠色、無公害產品認證。積極發揮各類商會、協會等社會組織的作用,促進行業自律。

(六)加強質量保障能力建設。按照科學規劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求,加快質檢技術機構基本建設,打造技術裝備精、檢測水平高、支撐能力強的公共檢測平臺,為企業和社會提供科學、準確、高效的檢測服務。對分散在質監、衛生、環保、農業、林業、糧食等部門的檢測機構和資源,通過質監部門的計量認證、實驗室認可等手段進行確認,建立統一的檢驗機構資質認定和實驗室評價制度。建立和完善全區量值傳遞和溯源體系,大力推進能源計量和民生計量。引導和支持企業、院校、科研機構參與質量檢驗檢測公共平臺建設,重點提升農產品、食品、藥品等產品的監督檢驗和應急技術保障能力,著力解決監管過程中存在的“檢不了、檢不出、檢不準、檢不快”等突出問題。加快推行質量專業技術人員職(執)業資格制度,加強質量人才梯隊建設,重點培養高層次、高技能的質量專業人才。

四、加強組織領導,為質量振興工作提供堅實保障

(一)強化對質量振興工作的組織領導。區人民政府將質量工作列入全區國民經濟和社會發展規劃,納入區級績效目標考核體系,健全質量工作目標考核機制和責任追究制度。區質量振興領導小組要充分發揮綜合協調作用,統籌協調解決質量振興工作中的重大問題。各有關部門要各司其職,各負其責,制訂本部門、本行業質量工作規劃,建立質量工作目標考核機制。各街鎮場處對本行政區域內的質量工作負總責,要成立相應的工作機構,廣泛深入地開展質量興街(鎮)、品牌興企和打假治劣保名優等活動。

(二)加大政策引導和扶持力度。區財政要加大對質檢工作的經費保障力度,提升我區質檢機構整體裝備水平和檢驗檢測能力。區發展改革、經貿、建設、交通、科技、農業等部門每年要安排一定比例的扶持資金,用于名牌培植、工程培優、農業標準化示范區和高新技術示范園區建設。區人民政府將設立質量獎,對獲得國家和省、市政府質量獎或中國名牌、省級名牌、市級名牌、中國馳名商標的企業,獲得“魯班獎”、“黃鶴杯”或省級以上優質工程獎的建筑企業,通過國際標準質量體系認證的服務型企業,獲得國家地理標志保護產品以及國家和省級農業標準化示范區驗收合格的承辦單位,分別給予一定的獎勵。

(三)深入開展質量宣傳活動。建立統一、規范、科學、權威、高效的質量安全信息制度,推進質量監督政務公開和信息透明,保障公眾的知情權和監督權,不斷提高消費者的質量維權意識。區統計、質監部門要定期向社會工業產品質量監督抽查結果,區農業部門要定期農產品質量和蔬菜農藥殘留量監測情況,區環保部門要定期環境質量評價指數,區質監部門要會同有關部門服務質量、工程質量狀況。區宣傳、廣電、文化等新聞媒體單位要充分發揮輿論宣傳的導向作用,對質量振興的重點工作及時宣傳報道,對質量效益型企業、名牌產品生產企業進行大力宣傳,對制售假冒偽劣產品的行為予以公開曝光,營造全社會重視質量、維護質量的濃厚氛圍。

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