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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣城市街道辦事處，各中心社區(qū)，縣政府各有關工作部門、直屬機構：

擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，是貫徹落實十七大精神，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活的一項重要舉措，對于完善社會保障體系，維護勞動者合法權益，確保廣大勞動者共享經濟社會發(fā)展成果，促進地方經濟社會和諧發(fā)展意義重大。企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面工作是全省各級政府考核的主要指標之一，為了確保年度擴面任務完成，形成工作長效機制，現提出以下安排：

一、切實加強組織領導

為了確保養(yǎng)老保險擴面工作的順利開展，經縣政府研究，決定成立縣養(yǎng)老保險擴面工作領導小組，組長由縣委常委、縣政府常務副縣長曹林虎同志擔任，副組長由縣委組織部副部長、縣人力資源和社會保障局局長李興智同志擔任，成員由縣政府辦、人社局、經濟發(fā)展局、非公有制經濟服務局、地稅局、工商局、廣播電視臺、養(yǎng)老保險經辦中心、勞動監(jiān)察的主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局副局長羅致同志擔任，具體組織協(xié)調養(yǎng)老保險擴面工作。各相關部門要切實履行職責，加強聯(lián)動、相互支持、形成合力，全面推動養(yǎng)老保險擴面工作順利實施。

二、明確部門工作職責

（一）縣人力資源和社會保障局負責此項工作的組織實施和協(xié)調指導，主要是召集各成員單位和工作人員進行培訓，定期或不定期檢查與督促工作，召開聯(lián)系會，分析情況、解決問題，并按月形成工作通報，及時上報縣政府各位領導，分送各成員單位，確保養(yǎng)老保險擴面工作有序推進。

（二）縣養(yǎng)老保險經辦中心負責此項工作的落實，主要是做好養(yǎng)老保險政策宣傳、參保登記、申報審核以及參保職工的建帳、立卡和待遇支付工作。

（三）縣地稅局要加大養(yǎng)老保險基金的征繳力度，將各參保單位養(yǎng)老保險的征繳情況列為稅務檢查的重要內容，做到稅費并重、同步征繳，并及時清理參保企業(yè)欠費。對未按時足額繳納的，嚴格按照《社會保險法》相關規(guī)定對企業(yè)進行處罰。

（四）縣工商局主要負責提供縣境內各類企業(yè)、個體工商戶名單和資料，重點把私營、民營、集體企業(yè)、個體工商戶作為參保對象，主動配合地稅、養(yǎng)老經辦中心等相關部門，選擇規(guī)模大、經營狀況好、有代表性的私企和個體戶將其納入養(yǎng)老保險，起到示范帶動作用。同時按照相關規(guī)定，以后在辦理營業(yè)執(zhí)照、登記年檢時，將其是否參加養(yǎng)老保險作為一項審查內容，要求必須依法參加養(yǎng)老保險。

（五）縣非公有制經濟服務局在對私營企業(yè)進行政策扶持和經濟獎勵等各項服務過程中，將參保繳費作為一項重要指標任務體現到目標責任中。對不按規(guī)定參保繳費，完不成分配任務的單位和私營企業(yè)，年終作為兌現企業(yè)獎勵和資金支持的必備條件。

（六）縣勞動監(jiān)察大隊主要負責養(yǎng)老保險擴面的納入工作，要切實加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范企業(yè)用工行為。全縣所有用工單位實行勞動合同管理，進一步核實用工人數，組織開展養(yǎng)老保險專項執(zhí)法檢查。對不按規(guī)定參保繳費的企業(yè)及負責人，嚴格按照《社會保險法》等相關規(guī)定，加大處罰力度，并在勞動合同簽訂、勞動用工年檢中，將養(yǎng)老保險參保作為一項審查內容，促使其參保繳費。

（七）縣廣播電視臺要利用廣播、電視等媒體，開展《社會保險法》和養(yǎng)老保險政策的宣傳報道工作，進一步增強單位和個人的保障意識，提高參保積極性。在集中參保階段，要提供相應的媒體資源，開設專欄，跟蹤報道擴面工作中的典型事例，使這項民生工作深入人心，得到社會各界的理解、支持和參與。同時對拒不參保的單位和私企要公開曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。

三、穩(wěn)步推進擴面工作

（一）宣傳動員階段（每年3月初—4月底）。由縣人力資源和社會保障局組織養(yǎng)老保險擴面領導小組、各成員單位，在縣境內繁華地段設立宣傳點，向群眾散發(fā)宣傳資料，現場解答群眾疑問；要廣泛深入到各參保單位宣傳養(yǎng)老保險各項政策，增強各企業(yè)、各單位依法參保的積極性，提高職工參保意識。同時，充分利用廣播臺、電視臺在黃金時間播出《社會保險法》的內容，使各項養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、人人皆知，努力營造良好的輿論氛圍。

（二）組織實施階段（每年5月初—9月底）。由縣人力資源和社會保障局、工商局、地稅局、非公局、養(yǎng)老保險經辦中心組成的養(yǎng)老保險擴面、征繳工作隊，深入各企業(yè)、自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和雇工的個體工商戶，逐戶上門宣傳動員，向單位主要負責人講解社會保險的重要性，加大參保征繳的工作力度，成熟一戶、納入一戶。對拒不參保的企業(yè)和單位采取有力措施，依法強制其參保。具體步驟分為：

1、調查摸底。開展全縣范圍內的擴面資源排查摸底工作，重點放在私營企業(yè)、工商個體戶、自由職業(yè)者以及機關事業(yè)單位編外人員上，充分了解符合政策要求的未參保人員的分布情況等信息資料。

2、參保登記。對已掌握的符合條件的未參保單位、個人開展參保登記工作，并進一步嚴把政策關，在注重擴面數量的同時，更要重視擴面的質量。

3、申報繳費。對已參保登記的新擴入人員開展申報繳費工作，做到登記繳費同步落實，堅決杜絕“零賬戶”現象的出現，確保擴面工作落到實處。

（三）總結驗收階段（每年10月份）。由縣政府組織領導小組相關成員單位深入各參保企業(yè)、單位，對養(yǎng)老保險擴面工作開展情況進行全面檢查驗收。

四、加強工作落實

領導小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，各成員單位要認真履行工作職責，各參保工作的牽頭單位和行業(yè)主管部門要對本行業(yè)、本單位的企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面工作負總責，要把有關任務目標層層分解落實，作出工作進度安排，提出具體工作要求，確保全面完成工作任務。縣政府將參保繳費情況納入各部門、各單位年度目標考核內容，對主動參保、積極繳納養(yǎng)老保險費的單位，予以通報表揚；對未按規(guī)定全部參保和繳費的單位，年度取消先進單位評比資格；對職工切身利益漠不關心、拒不參保的單位在依法強制參保的基礎上，縣政府將給予“黃牌”警告，并在全縣范圍內進行通報批評，直至追究相關領導的責任。