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各鄉鎮人民政府、城區街道辦，縣政府各工作部門、有關事業單位：

2012年以來，我縣系統地開展了以店頭礦區環境綜合整治為重點的沮河污染專項治理工作，使沮河水質得到明顯改善。為了鞏固治理成果，進一步提升沮河水質，實現一河清水過目標，縣政府決定，對沮河流域全面進行一次環境綜合整治。現結合實際，特制定本實施意見。

一、目標任務

堅持資源開發與環境保護并重方針，依據相關環保法律法規，認真查處和整治各種環境違法違規行為，著力解決煤炭開發、深加工及儲運過程中涉及的環境污染問題和沮河流域人民群眾生產生活中出現的水體污染問題，進一步提高沮河流域生態環境質量，使沮河水體富營養化程度得到有效控制，全線消滅沮河干流超Ⅴ類水質，使入洛河口水質達到地表水Ⅲ類水標準。

二、整治工作的范圍和重點

（一）整治工作范圍

1、縣境內所有煤炭開發、生產企業，煤炭深加工和儲運企業；

2、沮河流域所有非煤礦山、企業及地質災害治理點；

3、沮河及南川河流域及沿河交通主干線兩側人民群眾生產生活所涉及的沮河污染問題；

4、沮河河道的清潔整治；

5、縣城污水處理廠建設及縣城、店頭地區垃圾填埋場管理；

6、生態破壞與生態保護。

（二）整治工作重點

1、所有煤炭企業必須按要求全部建成高標準的清潔文明礦井。

2、嚴格管理沿河各地質災害治理點及在建項目，在實施過程中要采取必要措施，嚴防造成水體污染；

3、對沮河流域的堆煤場、洗車臺及垃圾存放點進行整治；

4、嚴厲打擊隨意向沿河流域排放污染物造成沮河水體污染的單位及個人。

5、煤炭企業、非煤礦山違法亂采濫挖、廢棄石渣隨意堆放等破壞生態環境及引發的地質災害等問題。

6、對沮河流域河道進行系統整治和管理。

7、城鎮及農村在生產生活中涉及的環境污染問題。

8、生活污水處理廠建設和垃圾填埋場管理。

三、整治工作措施和要求

（一）加強領導。為了加強對整治工作的領導，確保沮河流域環境綜合整治工作的有力開展，縣政府決定成立縣沮河流域環境綜合整治工作領導小組，組長由縣委副書記、政府縣長呼世杰擔任，副組長由縣委常委賀忠乾、政府副縣長馬存平擔任，成員由縣委辦、宣傳部、政府辦、經濟發展局、水利局、城建局、交通局、國土資源局、農業局、林業局、監察局、公安局、環保局、煤炭局、城管局、工商局、商務局、街道辦、店頭鎮、雙龍鎮、橋山鎮、腰坪鄉、倉村鄉等單位主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由環保局局長孫玉鵬兼任，具體負責處理整治期間的日常工作。

（二）營造宣傳氣氛。廣泛開展宣傳動員，形成沮河流域環境綜合整治的濃厚氛圍。充分利用新聞媒體大張旗鼓地開展沮河流域環境整合整治的宣傳活動。同時充分發揮新聞媒體輿論的督導作用，對整治工作進行跟蹤報道，曝光環境違法和行政不作為作為，表揚先進，鞭策后進，推動各項工作順利進行。

（三）加大查處力度，強力整治各類污染沮河的違法排污行為。一是加大對煤礦的整治力度。按照《清潔文明礦井建設標準》要求，對企業實施全面整治，重點加強對企業污水處理設施的治理，對污水處理設施不完善或處理不達標的要限期整改，實現長期達標排放。對日排水量較大的煤礦要啟動建設相應的污水處理站，對沒有污水處理站的排水礦要求快速建成廢水應急沉淀池。二是加大對洗煤廠的監管，生產用水必須循環利用，嚴禁外排。三是所有涉煤企業要在場區出口處建設洗車臺。洗車臺同時必須建有合格的配套污水處理系統，實現污水達標排放。四是對沮河沿岸各堆煤點、垃圾存放點及洗車臺進行綜合整治。堆煤點要建有圍墻及雨水收集系統等嚴格的防污措施，對防污措施不力的要求限期整改，對無手續的非法堆煤點要依法取締；對非指定垃圾存放點按區域責任及時清理；加大對洗車臺的整治力度，嚴禁洗車污水直排。五是切實加強地質災害治理點的管理，對治理中產生的廢水要采取有效措施，防止污染水體，嚴禁直排。六是加強沮河流域村鎮環境治理。沮河沿線各村鎮要加大基礎設施建設力度，實行生產、生活垃圾集中收集，統一處理，生活污水必須經沉淀后排放；村鎮規模養殖業畜禽屠宰場的生產廢水嚴禁外排，養殖糞便要規范處理；大力整治沮河流域所有直排性廚房、廁所。七是加強沮河河道整治和管理。以整治河道面貌為根本，加強河堤建設，及時清理河道雜草雜物，禁止在河床內發展種殖養殖業，保持河道清潔、平整、美觀。八是加快城鎮基礎設施建設進度。要加快縣城污水處理廠建設進度，爭取城區生活污水處理廠在六月底前建成并投入試運行。同時要加強各垃圾處理廠的規范化管理。實現生活污水和生活垃圾統一收集，集中處理，從根本上徹底解決我縣生活污水和生活垃圾的污染問題。

（四）強化監督檢查，嚴格責任追究。各職能部門要嚴格執行有關的法律、法規及政策，加大監督檢查力度，采取有效措施，突出重點，標本兼治，及時處理和糾正各類環境違法行為，切實改變有法不依、有章不循、執法不嚴、違法不究的狀況。確保治理工作取得實效。縣委、政府督查室及監察部門要制定相關督查制度，對整治工作進行督查檢查。各有治理任務的部門和單位的主要負責人是這次治理工作第一責任人。各職能部門要認真落實工作任務，積極開展治理工作，對履行職責不力、責任心不強，致使治理工作任務不能完成的單位和個人要嚴格按《沮河污染治理工作責任追究辦法》有關規定予以處理。

四、部門職責

1、環保局負責對店頭礦區所有涉煤企業生產廢水外排的監督管理，嚴禁生產廢水超標排放；聯合煤炭局全面開展店頭礦區涉煤企業的清潔文明礦井建設工作，重點對日排水量較大的煤礦督促其建設污水處理站，所有涉煤企業在場區出口處必須建成汽車輪胎沖洗設施；嚴格建設項目管理，防止新污染源產生；全方位開展沮河污染執法檢查，及時解決各類污染問題。同時組織各相關部門對沮河污染治理工作情況進行督查檢查。

2、煤炭局負責沮河流域的煤炭經銷等堆煤點的整頓，參照清潔文明礦井建設對涉及的沮河污染問題進行整改，對非法煤炭經營點或隨意堆煤點堅決予以取締。

3、水利局負責沮河河道治理和管理。及時清理河道垃圾、水草等雜物，確保河道清潔；加強對沮河流域洗車點的監督和管理，要求建有相應的污水沉淀池，實現達標排放；強化對沮河巡查力度，杜絕各類污染沮河水體事件的發生。

4、國土資源局負責對地質災害治理點實施統一管理，對由于地質災害治理造成沮河水體污染問題要積極采取有效措施，防止造成沮河污染。對非煤礦山企業進行集中整治，防止污染沮河隱患和造成的生態破壞。

5、城建局負責沮河流域所有在建項目管理，對因工程建設影響沮河水質情況要及時采取有效措施督促治理，對治理達不到預期效果的堅決予以停工整頓。

6、城管局負責加快縣城污水處理廠的建設進度，爭取今年6月底前完工并投入試運行；加強城區及店頭等地區生活垃圾、建筑垃圾及其他固體廢物的管理，做到及時清理，規范管理。

7、經濟發展局負責對所有重點建設項目“三同時”執行情況的監督檢查，使其按照有關規定完善污水處理設施，并防止在建設過程中發生一切排污行為。

8、交通局負責沮河沿線道路的清潔和管護工作。主要對道路的煤塵、揚塵及固體垃圾進行清除，防止拉煤及其它拉運原料或垃圾車輛的拋灑，加大超載車輛的整治力度，杜絕因超載造成原煤、固廢垃圾等的拋灑。

9、商務局負責縣城及店頭鎮所有畜禽屠宰場灘點的監管。要求屠宰灘點必須建有污廢水沉淀池，嚴禁污水直接外排。

10、農業、林業部門按照建設社會主義新農村環保行動要求，大力發展無蟲害農業和有機農業。積極指導農民合理使用化肥、農藥，提倡在農業生產中使用有機肥、農家肥等“綠色”肥料，降低農藥殘留，防止二次污染沮河水體。動員群眾，大力開展植樹種草，保護生態，防止水土流失。

11、各鄉鎮、街道辦要積極配合各相關部門對轄區內的煤炭經銷點、堆煤點、洗車臺和運輸車輛拋灑的集中整頓，著力解決涉及的沮河污染問題；督促轄區各村莊建成固定垃圾臺，做到及時清運，統一處置；對轄區村鎮及村鎮道路遺留的雜物、垃圾等進行合理、規范處理；加大力度整治直排性廚房、廁所及規模養殖戶，嚴禁生產生活污水及養殖糞便隨意外排。

五、幾點要求

各鄉鎮、各部門要明確治理任務，落實治理責任，結合各自實際，積極投入到沮河污染治理工作中去，確保治理工作取得實效。

1、強化組織領導，抓好工作落實。各責任單位要高度重視，積極調配治理工作人員，加強領導，抓好落實，全力投入到沮河污染治理工作中去。結合各自實際，針對治理工作中的突出問題和薄弱環節，及時研究并提出整改意見，制定整治工作方案，綜合運用經濟、法律和行政等手段，按照“誰污染、誰治理”的原則，積極實施綜合整治，把各項工作任務落到實處。

2、加大工作力度，強化工作措施。充分發揮各自的行政職能，嚴厲打擊違法排污行為。采取強有力的工作措施，強化治本意識，加強源頭治理，從根本上控污減排。

3、積極協作配合，提高整治效果。各相關部門要積極協作配合，形成沮河污染治理整體合力，抓住重心工作，著力解決制約沮河污染治理的重點問題，對重點污染全力實施專項污染治理，提高治理效果。對沒有具體治理任務的各成員單位要嚴陣以待，積極做好配合，確保沮河流域環境綜合整治工作的有力開展。

4、建立長效管理機制。各級、各部門要結合實際，要堅持科學發展觀，以長效管理為根本目的進行研究，探索長效的工作措施，建立沮河污染的長效管理機制，確保沮河水質及沮河整體面貌長期保持樂觀狀態。

5、確保按期完成整治目標任務。這次整治工作分3個階段，5月中旬為宣傳動員，摸底調查，制定方案階段；5月下旬至6月中旬為期一個月時間為集中整治階段；6月下旬為檢查驗收階段。各級、各部門要堅定信心，搶抓時間，確保按期完成整治工作任務。6月底前將整治工作情況以書面形式報沮河流域環境綜合整治工作領導小組辦公室。