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內容摘要:隨著我國房地產市場的快速發展,房地產金融市場越發活躍,房地產抵押貸款評估業務日益增多。本文在闡述商業房地產抵押貸款及其評估內涵的基礎上,分析了商業房地產抵押貸款評估風險的誘因包括政府誘因、估價機構和估價人員誘因、其他經濟活動主體誘因,最后提出了商業房地產抵押貸款評估風險防范的措施。
關鍵詞:商業房地產抵押貸款評估風險誘因防范
商業房地產抵押貸款評估的內涵
想要弄清商業房地產抵押貸款評估的風險問題,首先必須弄清商業房地產抵押貸款及其評估的基本概念。不同的專家從不同角度對商業房地產抵押貸款做出不同的界定。這些不同界定的基本出發點都離不開貸款的取得是以房地產抵押為前提,銀行等發放貸款的金融機構通過收取貸款利息和手續費獲取收益,而貸款接收者借助貸款達到對抵押房地產的占有、經營和收益的目的。國際銀行業對商業房地產抵押貸款做出了權威性的界定:商業房地產貸款指借助商業抵押貸款的工具把資金交付給資信良好的借款者,是一種長期融資形式,通常采取長期抵押貸款形式,貸款是通過附著在能夠帶來收益的房地產上面的抵押形式在法律上得到保證的,按照確定的利率,采取規則性的與期限相關的資本和利息形式,在25年到30年的時期里予以償還。
商業房地產抵押貸款評估是對抵押人提供、自身擁有完全產權的房地產向商業銀行借款擔保時,商業銀行確認的用于抵押擔保的房地產價值決定并貸款金額的一項商業行為,是通過銀行所聘請的不直接涉及銀行的貸款決定的外部或內部估價師,采取保守和謹慎的方式,在考慮到評估房地產未來出售的可能性,顧及到房地產長期的和持續的特征、正常的和當地的市場情況,房地產的當前用途和可能性的用途改變等條件下,對房地產的客觀價值進行評定和估算的過程。房地產抵押貸款評估的內涵包括以下四個方面:抵押人提供、自身擁有完全產權的房地產是商業銀行實現抵押權的重要條件;抵押人向商業銀行申請貸款的擔保物價值,商業銀行對抵押擔保的房地產價值的確認是房地產抵押貸款評估的關鍵;是商業銀行決定提供貸款金額的行為,貸款是一種商業抵押貸款工具;房地產抵押貸款評估是對房地產抵押貸款價值的評估,與市場價值是并列、獨立的兩個相關指標,共同服務于房地產經濟的不同需要。
影響商業房地產抵押貸款評估風險的因素
政府因素
政府追求的一項重要目標就是穩定經濟,保持經濟的持續、健康、快速發展。政府面臨的房地產估價風險最主要的是房地產估價帶來的金融風險。金融穩定是經濟穩定的基礎,金融動蕩會給社會經濟帶來動蕩和不安。房地產抵押貸款作為整個金融市場中的一項重要經濟活動,對于活躍市場,推動投資和消費有著巨大的作用。在房地產抵押貸款評估中,如果房地產估價價值過高,不能反映房地產的真實價值,在銀行放出大量長期過高估值抵押貸款后,會給金融機構帶來越來越多的呆賬壞賬,影響金融機構的真實資產。一旦發生存款人的擠兌,銀行將無力償債而導致深重危機以致破產。政府既受到房地產抵押貸款評估風險的影響又是風險誘因。房地產價格的變化一方面受到供求變化的影響,另一方面政策變動也同樣會對房地產價格產生重要影響。政策變動,包括稅收政策、金融政策以及產業政策變動都必然會對房地產價格產生影響。同時還會對估價方法產生影響,如《房地產估價規范》、《城市房地產抵押貸款管理辦法》、《住房置業擔保管理試行辦法》等作為規范房地產抵押貸款評估的依據,一旦進行修改或其它變動,必然會對房地產抵押貸款評估方法產生影響。
估價機構和估價人員因素
估價機構和估價人員在房地產抵押貸款評估活動中處于中介的位置,是抵押房地產價值評估的直接參與者,是商業房地產抵押貸款評估風險的直接誘因,尤其是技術誘因。房地產抵押貸款評估主要采用三大經典方法—成本法、收益法、市場法,每一種方法都有其自身的適用范圍。市場法在比較案例充足的條件下自然是非常好的方法,但在實際應用上常常受到比較案例數量的限制。商業房地產主要指的是收益性房地產,其價值主要是由在評估基準日現有的和潛在的收益能力決定。因此,收益法是評估這類房地產最適合的方法。但這并不意味著成本法從根本上來說是無用的。一個負責任的估價師在任何時候都會補充評估商業房地產的成本價值。當評估得出很低的成本價值與較高的收益價值之間存在較大的偏差時,就必須非常小心對待通過收益價值最后得出的房地產貸款價值。
房地產估價不是估價師的無中生有,有學者稱其為“科學加藝術”,確切的反映了估價的本質。但是不管采用哪一種估價方法,都需要詳實的基礎資料來支撐,沒有基礎資料就不能稱其為科學。因此,在利用具體的估價方法時,豐富的基礎資料是估價結論能否準確的重要保障。實際評估過程中,由于我國房地產業以及房地產估價起步較晚,許多技術資料無法在短時期內積累下來,比如市場基準收益率水平、房地產價格分類變動指數等等。有些估價機構或人員接受一項新業務時,出于方便利用同樣的方法和技術參數,省去實地勘探調查而帶來風險。此外,估價報告的敘述不完善也會給估價機構和估價人員帶來意想不到的后果。估價報告作為估價的最后成果,有所遺漏或出錯便直接導致了估價結果的偏差。估價人員素質水平偏低,對于房地產估價基本理論掌握不牢靠。在一些中小城市的評估機構中,很多估價員只有高中、中專學歷,對于估價的基本理論了解甚少,還有一些僅僅通過估價師考試缺乏實際估價經驗的估價師,在具體負責一項估價業務時在參數選擇和方法運用上存在漏洞,也會產生一定的風險。
其他相關經濟活動主體因素
房地產抵押貸款評估包括提出貸款申請到評估到最后貸款償還都會帶來風險,影響房地產抵押貸款評估值。其他相關經濟活動主體有抵押人(借款人)、抵押權人(銀行)、擔保人等。每一經濟活動主體都有可能成為房地產抵押貸款評估風險的誘因。如,房地產估價主要是對房地產權益的估價。我國房地產市場雖然在逐步規范,但是由于歷史原因,在產權界定方面還存在著不少的問題。不同產權人(抵押人)取得土地使用權的方式不盡相同,有通過出讓方式獲得,有通過政府征用取得的劃撥土地使用權。有些企業為了節省費用不去辦理產權登記手續,提供資料不全不實,在抵押評估過程中為了自身利益誘使估價機構和估價人員高估房地產抵押價值以獲取高額貸款。商業銀行直接以估價機構提供的評估值乘以抵押貸款比率(一般為50%-70%)作為抵押物房地產的貸款價值發放貸款。
商業房地產抵押貸款評估風險的防范
規范房地產抵押貸款評估的程序
目前,各地辦理抵押評估的做法不一,評估的口徑很不一致,影響了評估結果的有效性。而一個規范有效的估價程序顯然是有助于估價的準確統一性的。首先,必須審定抵押物的合法性。包括抵押物是否符合準許進入抵押市場的條件;抵押物是否已經設立抵押;抵押人提交的產權證明與權證存根及檔案資料記錄的內容是否相符。然后對權利狀況、環境條件等具體內容進行客觀確認。實體確認包括房屋結構、裝修、朝向、層次、所處的地段等;權利確認包括房屋所有權、土地使用權及他項權利狀況,并與原來確定的權利狀況進行資料對照和認證,檢查與其內容是否有異;環境條件的確認包括抵押物所處區域的商業服務、市政設施、文化教育、衛生、交通、生態等狀況。以上工作為價格評估提供基礎材料。最后評估抵押房地產的正常價格。
建立健全估價制度
規范房地產估價師和估價機構的資質管理。實行房地產估價師資格認證,建立初級、高級和資深等代表不同估價水平的房地產估價師等級制度;建立房地產估價機構和估價師業績報告制度;政府對房地產估價機構進行經常性的審查和監督。
建立和完善估價機構質量保證體系。在估價機構內部設置的一系列保證估價質量的組織模式。要求該模式從獲取估價業務,選擇估價業務開始,一直到項目完成向用戶提供估價產品—估價報告的全過程中,采取一系列的檢驗、核查、驗證等措施或方法,保證估價的真實、可靠、科學、公正。這需要建立機構適宜的組織體系,并根據體系建設進行必要的職責劃分,互相約束、互相促進,做到職責分明,利益明確。
建立房地產估價師職業保險制度。我國大陸截止2002年底注冊的房地產估價師已經達到15000余人,加上2003年通過房地產估價師考試人員總數將超過21000人。這樣龐大的隊伍,對于保險公司來說,是一個具有極大潛力的發展市場。一旦建立房地產估價風險保險制度,對估價師會產生督促作用。如果某個估價師因為業務水平差經常出現疏忽被索賠的情況,那么保險公司就有可能不再為這些人提供保險。這些估價師會因此失去估價市場,丟掉生存空間。因此,通過估價風險保險制度,可以不斷提高估價人員的素質,提高整個行業的水平和形象。
提高估價人員素質和估價技術
在國外一些發達國家和地區,如美國和香港的房地產估價行業規定房地產估價師應該在規定的期間內完成額定時間的職業培訓、撰寫估價工作心得和論文、提交自己完成的估價報告,如果不能完成相應的工作,就會受到行業協會的懲罰,直至取消其會員資格。我國也要求房地產估價師接受一定時間的后續教育。中國房地產估價師學會已經相繼舉辦了許多次房地產估價師后續教育培訓。一個好的估價師必須參加過足夠多的估價實踐,并且對最新最近的估價理論知識有很好的掌握。因此,對估價師和估價人員的后續教育顯得尤為重要。面對估價實踐中的諸多不確定因素,唯有通過不斷地學習才能克服解決。
商業銀行提高風險預警能力
積極的風險規避應該重在事前的預防而不是事后的補救。目前,銀行在決定對房地產商是否進行開放放貸時,主要評估的對象是房地產商提供的抵押資產或擔保資產。業內專家認為,按照這種評估方式,一旦出現房地產商無力歸還銀行貸款情況時,銀行規避風險的辦法是沒收房地產商的抵押資產或擔保資產。這種評估方式只是在風險出現之后對風險的一種補救措施,只能消極被動地坐等不良資產的產生。有鑒于此,商業銀行應該將重心放在項目開發能力評估體系的建立健全方面,通過設定內部房地產評估部,適時踏勘房地產的宏觀、微觀收益影響因素是否發生變動,房地產的維護和運行情況如何,對抵押物房地產的貸款價值進行檢核性評估,提高風險預警能力。
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