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一、引言

中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），中國的經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的階段，對于進口汽車的發(fā)展也正在產(chǎn)生深遠的影響，進口汽車關(guān)稅的降低和許可證的取消對于進口汽車交易的發(fā)展具有十分重要的意義。上海汽車交易市場如何抓住這樣的機遇，利用現(xiàn)有交易平臺的優(yōu)勢，有效的解決交易流程中存在的問題，擴大進口汽車的交易量是企業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題。

企業(yè)流程重組(BusinessProcessReengineering,以下簡稱BPR)的概念于1990年首先由美國著名企業(yè)管理大師、原麻省理工學院教授邁克爾·漢默(MichaelHammer)提出，隨即成為席卷歐美等國家的管理革命浪潮，并被譽為是18世紀英國經(jīng)濟學家AdamSmith的專業(yè)分工理論之后具有劃時代意義的企業(yè)管理理論。“企業(yè)流程重組”工程“是對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程作根本性的思考和徹底重組”，其目的是“在成本，質(zhì)量，服務(wù)和速度等方面取得顯著的改善，”使得企業(yè)能最大限度地適應(yīng)以“顧客(Customer)，競爭(Competition)，變化(Change)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。企業(yè)流程重組包含四個關(guān)鍵特征：“顯著的(dramatic)，根本的(Radical)，流程(Process)和重新設(shè)計(Redesign)”。

據(jù)有關(guān)資料報道,目前在600多家歐美大型企業(yè)中，有70%的企業(yè)在推行BPR計劃，有15%的企業(yè)表示正在積極考慮。美國的一些大公司,如IBM、科達、通用汽車、福特汽車、XEROX和AT&T等紛紛推行BPR，試圖利用它發(fā)展壯大自己。實踐證明，這些大企業(yè)實施BPR以后，取得了巨大成功，企業(yè)界把它視為獲得競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，看成一場工業(yè)管理革命。人們希望運用這一“新的工業(yè)工程理論”來加速企業(yè)自身的發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟地位和在國際、國內(nèi)兩個市場的競爭能力。

針對入世后汽車市場新的形勢變化，本文在分析上海進口汽車交易市場現(xiàn)有進口汽車交易流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)進口汽車交易流程中存在的瓶頸，運用企業(yè)流程重組理論對進口汽車交易流程進行了重組。實際應(yīng)用的效果顯示，交易流程重組給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟效益，為企業(yè)發(fā)展具有重要的促進作用。

二、上海進口汽車交易運作流程分析

中國加入WTO對改善我國汽車市場環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籌措發(fā)展資金，參與國際分工都將起到積極的推動作用。但是，“入世”以后，關(guān)稅降低和非關(guān)稅壁壘逐步取消，尤其是服務(wù)貿(mào)易的開放，將使我國汽車市場國際化，市場競爭將更加激烈，汽車工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。入世，對國產(chǎn)車的沖擊是巨大的，對于進口車而言，可以說是一次占領(lǐng)中國市場最大的機遇。而上海要借著這股“東風”成為中國最大的進口車基地，就必須從現(xiàn)在開始對重組后汽車交易平臺進行新的規(guī)劃。上海口岸如何抓住這樣的機遇，利用現(xiàn)有交易平臺的優(yōu)勢，擴大口岸進口汽車的交易量是一個關(guān)鍵性的問題。

上海外高橋汽車交易市場成立于2000年，是進口汽車整車和零配件展銷相結(jié)合、由國內(nèi)外汽車行業(yè)共同參與的汽車交易市場。汽車市場采取會員制的方式管理客戶，會員主要是國內(nèi)汽車界有影響的大型生產(chǎn)商、經(jīng)銷商。汽車市場成立的目的是發(fā)揮汽車市場的聚集效應(yīng)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，便捷的交易、完善的配套措施、并及時準確的傳達汽車信息。截至2003年底，通過市場交易的車輛中64%左右銷往上海周邊地區(qū)。汽車市場在保稅區(qū)、各級職能部門優(yōu)惠政策的協(xié)助下，向上海乃至華東地區(qū)輻射的口岸功能逐漸突現(xiàn)出來，市場知名度也逐步提高，創(chuàng)造了較好的社會效益。

上海汽車市場有著許多得天獨厚的優(yōu)勢條件，但是整個市場的運作情況很不理想。

本文運用企業(yè)流程重組理論對上海外高橋汽車交易市場的交易流程進行了分析重組，以有效利用上海保稅區(qū)的各種優(yōu)勢資源，提高上海汽車交易市場進口汽車的交易量，進一步提升企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)的發(fā)展。

上海外高橋汽車交易市場進口汽車的交易比較復雜，整個過程涉及到以下幾大職能部門：海關(guān)（車輛進境，征稅，進口）、檢驗檢疫（進境備案時的動植檢、完成進口后的商檢、安全監(jiān)測）、外匯（車輛對外付匯時的換匯）、工商（進口許可證的校驗、備案及汽車經(jīng)營權(quán)的審批）、稅務(wù)（增值稅發(fā)票及稅收返還的監(jiān)督管理）和公安車管（實現(xiàn)進口手續(xù)完成后的車輛上牌）

汽車市場作為交易平臺，所提供的服務(wù)也是從以上一些環(huán)節(jié)拓展開來的，主要的功能有：進出口業(yè)務(wù)，包括代辦一般貿(mào)易進口許可證，付關(guān)稅，調(diào)匯，開增值稅發(fā)票等；代辦三資企業(yè)及保稅區(qū)企業(yè)自用車輛，設(shè)備進口許可證；海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)，其中包括進口備案，申報進口，港區(qū)提車，海關(guān)查驗，商檢驗車等手續(xù)；代辦工商備案，驗證、代管監(jiān)開增值稅發(fā)票；代辦上牌和保稅倉儲及展示。汽車進口是一個比較復雜的過程，現(xiàn)有的交易環(huán)節(jié)分為“車（進口汽車）”、“款（購車款）”、“票（發(fā)票）”三個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都涉及到一些職能部門。

但是，在實際操作中，由于種種原因，該交易平臺并未真正地高速運轉(zhuǎn)，其中主要的瓶頸在于：

1.海關(guān)、檢驗檢疫、公安車管等交易手續(xù)的時間成本不能控制。

2.職能部門的辦公地點過于分散，不能集中資源進行優(yōu)化，體現(xiàn)汽車市場服務(wù)的優(yōu)勢。

3．原有的組織機構(gòu)不適合交易平臺快速發(fā)展，不能使現(xiàn)有的經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素得到最有效的配置和利用。

以上三個問題不僅制約了市場的進一步發(fā)展，更嚴重的是，如果上海口岸的交易量沒有得到進一步的放大，那在新一輪經(jīng)濟增長的浪潮中，就無法取得再發(fā)展的籌碼和經(jīng)驗，這對于入世后，特別是5年的保護期結(jié)束之后，上海口岸要確立進口汽車龍頭地位的目標是極為不利的。上海口岸要發(fā)展，做大交易量，如果固守原來的思路，光靠交易平臺目前的模式是不可能實現(xiàn)的，所以必須對現(xiàn)有的進口汽車交易平臺的進行重組。

三、上海進口汽車交易平臺的重組

隨著我國改革開放的不斷深入，我國所有的企業(yè)都面臨著日益激烈的市場競爭。上海外高橋汽車交易平臺也不例外，作為一個服務(wù)性的企業(yè)，如果固守原來的交易模式，不思功能的開拓和持續(xù)發(fā)展，那最后的結(jié)局只有被市場所淘汰。如果交易平臺還維持在原先的操作思路和操作方法上，無法有效的解決進口汽車交易中所面臨的困難和障礙。這樣，汽車交易平臺作為汽車經(jīng)銷商和各相關(guān)職能部門之間的中介，其服務(wù)功能的價值無法突現(xiàn)。因此，在現(xiàn)有交易流程的基礎(chǔ)上，對汽車市場所構(gòu)建的交易平臺進行流程重組勢在必行。上海進易流程的重組可以集中資源優(yōu)勢，增強交易平臺市場競爭力。

1．縮短交易的時間成本。針對汽車市場的交易環(huán)節(jié)以及產(chǎn)生的問題，不難發(fā)現(xiàn)，縮短交易的時間成本不但是最先要走的一步，也是最重要的一步，因為交易平臺服務(wù)價值首先就體現(xiàn)在節(jié)約交易的時間成本上。

進口的車輛從入境到出關(guān)，所經(jīng)歷的環(huán)節(jié)有海關(guān)、檢驗檢疫和公安車管三個部門，而汽車市場這個交易平臺所涉及有報關(guān)、上檢測線、代上車牌三大功能，因此，不論在那個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了障礙，都會影響到車輛交易的時間、成本以及交易成功的概率，打擊汽車商的銷售積極性及客戶的購買積極性。2000年以后，上海口岸一直保持著第一口岸的優(yōu)勢，進出口貿(mào)易量、關(guān)稅等各方面都遙遙領(lǐng)先的超出其他的口岸，體現(xiàn)出了上海海關(guān)的地位。然而，單就進口汽車貿(mào)易而言，上海卻是遠遠地落在了天津和大連之后，天津、大連之所以能有這么大的交易量，除了牢牢地抓住了本地的消費者、進口商，更是吸引著全國各地的消費者、進口商，其中也包括江浙兩省及上海的部分。為什么上海周邊地區(qū)的進口商會舍卻上海，而去千里以外的天津、大連進口汽車呢？

上海口岸許多條件都優(yōu)于天津、大連。但是在通關(guān)速度這一點上有較大的差別。因此,目前的主要矛盾是通關(guān)的速度問題，如果想要牢牢抓住江蘇、浙江以及周邊地區(qū)的進口商（注：江蘇、浙江是目前我國進口汽車消費量最大的地區(qū)），并吸引全國其他的地區(qū)，上海口岸有必要加快通關(guān)速度。為此，市場針對阻礙快速通關(guān)的幾個障礙，提出了以下重組措施，經(jīng)海關(guān)認可后，整個通關(guān)速度將由原先的8-10天縮短至2天～3天。

(1）建立前推后移的預審價制度：進境汽車向保稅區(qū)海關(guān)申報進境備案，完成查驗加封工作后停放入外高橋汽車交易市場的保稅監(jiān)管倉庫。汽車經(jīng)銷商向汽車市場提供將有關(guān)進口汽車的資料，包括外高橋汽車交易市場提供的加蓋汽車交易市場審價備案章的“進口汽車預審價登記表”、進境備案報關(guān)單、合同、發(fā)票、裝箱單、海運提單、海關(guān)查驗登記表、查驗記錄單等預審價資料。并由汽車交易市場指派由海關(guān)核準同意的專門人員將預審價資料送往保稅區(qū)海關(guān)，由外高橋保稅區(qū)海關(guān)給予審價辦，如無特別情況，通關(guān)時通關(guān)中心履行確認程序即可。

(2）建立通關(guān)的綠色通道:為了能實現(xiàn)8小時通關(guān)，汽車市場在海關(guān)檢驗檢疫部門的認可下，在保稅區(qū)海關(guān)報關(guān)大廳內(nèi)為設(shè)立了進口汽車的綠色通道，即完成現(xiàn)場接單、查驗、征稅、放行、出具進口貨物證明書只需8小時。

(3）上牌一條龍:作為車輛交易的最后一個環(huán)節(jié)，消費者迫切地希望能馬上領(lǐng)牌上路。進口車輛上牌手續(xù)一直是比較復雜需要30天～45天左右。據(jù)此，車管所與市場共同協(xié)作，為上牌客戶提供臨時牌照、移動證，以及上牌的一條龍服務(wù)。

重組的目的是希望通過快速通關(guān)、定點檢測、上牌一條龍等服務(wù)的延伸，從整個流程的本質(zhì)上節(jié)約交易的時間成本。

2．建立一門式的服務(wù)大廳。上海汽車交易平臺，實質(zhì)上是一個虛擬的平臺概念，它是一種服務(wù)中介。而建立一門式的服務(wù)大廳就是把虛擬的平臺加以具體化。所謂的一門式服務(wù)是指把各項職能部門集合起來，以市場為操作平臺，實現(xiàn)各部門的一門式辦公及咨詢，以加快整個進口汽車交易的辦事流程。

3.組織力量的整合。設(shè)計合理的組織機構(gòu)中的各個部分要能協(xié)調(diào)地為組織目標的實現(xiàn)做出貢獻，在企業(yè)文化中普及團隊（Team）的概念，按照一定流程組成的團隊可以活躍在汽車市場的每一個功能項目上，這些團隊可以是臨時的，也可以是永久的。這樣，各個部門之間的邊界變得模糊，員工的直接服務(wù)對象是顧客而不是“上司”，汽車市場以一個整體共同面對客戶，避免了出現(xiàn)資源的浪費。通過組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化的重組，汽車市場把重視會員、關(guān)心流程作為企業(yè)實現(xiàn)的一個目標，組織運行效率得以提高。

汽車市場是一個服務(wù)性企業(yè)，而流程重組的目的就是希望通過重組，取得績效上的飛躍，追求服務(wù)質(zhì)量的全面提高。市場經(jīng)過一系列的流程重組，目前，已經(jīng)建立起一個比較成熟完善的進口汽車整車交易平臺的模式，其主要的交易流程如下圖所示。