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國家“八五”計劃重點工程，全長392km的神(木)延(安)鐵路于2000年建成通車后，鐵路運輸延伸至陜北主要地區，并輻射到周邊地域，為鐵路客運市場的開發創造了條件。為進一步開發陜北鐵路客運市場，培育我局客運新的增長點，2003年9月跟隨局領導對陜北客運市場進行了調查，主要情況如下。

1神延鐵路客流吸引區內客流情況

神延鐵路為單線二級線路，半自動閉塞，內燃機車牽引。神木北一延安間共有神木、榆林、米脂、綏德、清潤等22個車站。神木北站地處神木縣城北約20krn。站內有股道五條，有效長度均超過looom，有車、機、工、電、輛、調度所等相關單位。神木一黃弊港、神才卜包頭鐵路在此站交匯。榆林站地處榆林東北方向，站內有股道六條，有效長度均超過looom，站區有西延鐵路管轄的機務、電務、車務段等單位。

神延鐵路客流吸引區包括延安、榆林兩市二十八縣，外聯內蒙兩個旗、甘寧兩省的三個地方，人口近千萬(陜北800萬)。吸引區地處大西北腹部，土地廣闊，資源豐富，地貌獨特。近年來，隨著西部大開發和山川秀美工程的實施、紅色旅游和陜北能源化工基地建設的進一步興起、國家及省級重點基礎建設開工項目的不斷增加，該地區人流急劇增加，外來建設投資、旅游和本地外出務工、經商人員劇增，蘊涵著極大的客運市場潛力。目前在陜北有一條國道的高速公路狂建項目，二條省級和五條地區一級公路在建項目，這預示著一個十分廣闊的客運市場前景。

神延鐵路沿線旅游資源豐富，人義自然景觀聞名遐邇。延安曾是陜甘寧邊區政府所在地，是黨中央領導全國人民奪取抗日戰爭和解放戰爭勝利的地區，有著極其豐富的蜚命歷史遺跡，保存有大量中國革命的歷史文物，是全國重點愛國主義教育基地。棗園、楊家嶺、七大會址、寶塔山及老一輩無產階級革命領袖的工作、生活舊址，在國際國內都具有很高的知名度，是目前國內首選的紅色旅游勝地。此外，延安地區還是黃土風情的核心地帶，黃陵、軒轅廟、壺口瀑布、陜北民俗、民歌、安塞腰鼓等人文自然風貌在國內外極具影響力。延安市人門35萬，每天發往西安的大客車石50余趟(含綏德、米脂經延安到西安的客車)，日均運輸旅客12CO一1500人。此外，每天還有發往黃陵、銅川等地的數十趟班車。榆林是陜北的另一重鎮，素有塞外明珠之美譽。紅石峽、白云山、鎮北臺、秦漢長城、成吉思汗陵等著名景觀名揚華夏，三邊風情及大漠風光對國內外游客也極具吸引力。隨著包西線的客車開行，陜北游、塞外游將逐步升溫，將促進西安至包頭沿線旅游產業的快速發展。榆林市現有人口40萬，每天從榆林經公路到西安的客流有700人，淡季時為500人。客流以農民、工人為主，學生流、商務流各占10%。神木縣總人口36.6萬，每年去西安或經西安中轉到各地務工的人員有6萬余人，神木到西安的旅客每天約200余人，如果神木北至西安及漢中的旅客列車開通后，將能吸引內蒙、山西、陜北約十幾個縣的民工流，平均每天可達400人左右。

神延鐵路通車后，縮短了包頭至西安的距離，將隴海、京包兩大干線連通，并在西安與西康、寧西線會合，使陜北、內蒙廣大旅客更加方便地南下云、貴、川，東進鄂、豫、皖，進一步促進華東、華南、西南與大西北的經濟交流，帶動客流、行包流的高速流動。內蒙、陜北乃至太原等地的大量民工流有望通過這一通道經西安直達安康等地。隨著陜北公路運輸的主導地位巨互巫巫〕勸西鐵科技逐步被打破，西安作為大西北區域中心城市的功能進一步完善，陜北鐵路客運市場前景將更加廣闊。

2鐵路客運有明顯的市場競爭優勢

目前，參與陜北客運市場競爭的主要是公路和鐵路。與公路相比，鐵路市場竟爭優勢明顯，主要是票價便宜、運行時間節省、安全性好。西安至延安鐵路硬座票價31元，硬臥(中)73元;公路汽車座票70元，臥鋪100一110元。西安至榆林鐵路硬座票價51元，硬臥(中)111元:汽車座票80元，臥鋪120元。西安至延安352km，火車運行7小時巧分，到榆林需要14小時;從西安乘汽車到延安需要9小時，到偷林需要巧小時，如果汽車在中途停留拉客或雨雪天氣，則時間更長。陜北地區屬黃土高原，公路相對蜿蜒崎嶇，該地區冬季嚴寒漫長，冰雪較多，鐵路運輸方式受氣候和地形影響較小的優勢非常明顯，其安全舒適的特點對旅客有非常強的吸引力。

但由于鐵路運力投人不足，運量所占客運市場比重非常有限。神木至西安間，公路部門有神木一榆林班車30趟、延安班車10趟，榆林一延安班車35趟、西安20趟，延安一西安班車50趟，合計145趟;鐵路僅有西安一延安4762/l次、7552/次和延安一神木57997/8次一快、一慢客車及一趟路用車。神木、榆林、延安三市公路班車145趟，按每班平均20人計算，運量可達到2900人，如果再加上到沿途縣城的班車，運量將超過4000人。鐵路三趟客車平均每天單程合計不足2000人，僅是公路運輸總量的50%。

受各種因素影響，鐵路在陜北地區的售票工作相對滯后，也無疑影響了市場占有率。車站設有售票窗口4個，發售3日以內的車票。市內目前沒有售票點，僅有一個購票預登窗口，為旅客購票提前進行登記，然后車站售票窗口打票。延安車站以前一直采用自行設計的售票軟件(相當于1.0版本)，功能簡單、落后，管理不規范。2004年2月安裝了客票系統4.0版本，并與全路客票系統聯網正式開通，結束了封閉、半自動化的售票方式，實現了與全局客票系統的同步。聯網以來，通過在3日內公共網上打票，每日發售200一300張異地票(主要是從西安去往北京、上海、重慶方向)。延安車站雖然從硬件系統上具備了發售異地票、返程票的聯網售票功能，但在客票銷售的組織與管理上仍存在很多缺憾。而榆林站至今尚未實現聯網。由于西延公司管理自成體系，延安、榆林等站長期與路局管內其它站段隔離，售票工作發展滯后，其客票系統專業技術、業務管理人才嚴重缺乏，技術維護存在困難。客票發售組織水平較低，售票員對計算機聯網售票知之甚少，異地票的組織與發售還處于萌芽狀態，沒有形成規模氣候，嚴重影響了旅客購票、乘車，制約了鐵路客運在陜北市場的拓展。

3積極拓展陜北鐵路客運市場

隨著陜北地區經濟的快速增長和旅游業的持續升溫，鐵路客運市場商機巨大，為此，必須采取措施，盡快抓住發展契機，以在客運市場格局中分切更大蛋糕。

(l)建議鐵道部盡快對神延鐵路進行安全評估，為增開客車創造先決條件。神延線開通后，因安全評估滯后，對及時開行客車造成較大影響。兩年來，我局雖然開行了路用列車，但遠不能滿足當地發展需要，地方政府很不滿意。

(2)鐵路在8年前開行2對列車維持至今，已遠不能滿足當地客流的增長需要，建議在優化現有2對客車的基礎上，增開西安至榆林快車1對，增開西安經榆林、包頭至北京方向快車1對。在神延線、包西線增開客車，具有市場潛力大、票價低、安全、快捷、舒適、雨雪天氣影響小的優勢，方便了老區人民的旅行，符合“三個代表”的要求，將會得到當地政府的大力支持。

(3)完善售票系統，加強售票組織。利用現有的客票系統，盡快實現愉林站的聯網售票。加強客票中心與西延公司的溝通與合作，借助客票中心專業技術、業務管理優勢，提高西延公司管內延安、榆林等站的客票發售組織管理水平。通過延安、愉林兩大網絡節點，輻射周邊，構建我局客票系統在陜北地區的網絡布局，將我局客流吸引范圍擴大到整個西北地區，直達內蒙交界地帶，將大西北客運市場的潛力充分發掘出來，將其培育為我局新的客運收入增長亮點。