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編者按：本文主要從現有輔導員工作體制的問題探析；輔導員隊伍職業化建設的具體思路；輔導員隊伍職業化建設的實施及保障機制，進行講述。其中，主要包括：“雙肩挑”干部在教學研究與行政管理上難以并重、“雙肩挑”干部難以處理好整體與局部利益的關系、“雙肩挑”模式不利于管理干部隊伍素質的不斷提高、“雙肩挑”模式不適應市場經濟條件下的高校管理、這固然是針對企業中管理與技術“雙肩挑”而言，但何嘗又不對輔導員隊伍的“雙肩挑”的批評呢、學生社區輔導員。學生社區不僅是學生生活、學習、休息、娛樂和交往的主要場所，更是對大學生進行思想政治教育、推進素質教育的重要陣地、心理健康教育輔導員。目前，單憑心理咨詢中心專家的工作已無法滿足日益高發的學生心理健康問題，建立和完善三級心理健康網絡十分必要、“形勢與政策”課教學輔導員。輔導員是高校思想政治教育的骨干力量，應承擔“形勢與政策”課的教學工作。可以選拔思想政治教育專業或相近專業畢業的輔導員擔任“形勢與政策”課教學輔導員，在教學中堅持以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，做到密切聯系實際，生動準確地講授黨的路線、方針、政策、改變觀念，切實提高輔導員的地位和待遇。長期以來，輔導員在待遇、培養、提升等方面得不到應有的重視，隊伍的積極性、穩定性很難得到保證，等。具體材料請詳見：

高校學生輔導員是“高等學校教師隊伍的重要組成部分，是高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人”，[1]在高校思想政治教育工作中起著十分重要的作用。但是，長期以來輔導員的隊伍建設較為滯后，不能適應新形勢下加強和改進大學生思想政治教育的需要。輔導員崗位被當作一個驛站，不少輔導員在此歇歇腳，便匆匆奔赴其他更有吸引力的崗位。因此，“職業化”建設便成為當前輔導員隊伍建設的中心話題。

一、現有輔導員工作體制的問題探析

目前高校輔導員主要由專職與兼職人員兩部分組成。兼職輔導員又有兩種模式，一種是由青年業務課教師兼職，實行思想政治教育和業務工作“雙肩挑”；另一種是由研究生黨員和高年級本科生兼職，他們一邊學習，一邊從事學生思想政治教育工作。目前大多數高校輔導員是以兼職為主，配備少量的專職人員。

“雙肩挑”模式是隨著改革開放后高等教育事業的蓬勃發展、高校辦學規模擴大，因管理人才奇缺的狀況而誕生的。具體做法是從專職教師中選拔優秀骨干擔任學校各級管理部門的負責人，同時保留教師編制，承擔一定的教學科研任務。這在當時的歷史條件下，顯示出了很大的優越性。于是“雙肩挑”模式很快被移植到學生思想政治教育工作中。1987年5月29日頒發的《中共中央關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》指出：“高等學校的思想政治工作隊伍應由精干的專職人員與較多的兼職人員組成……高等學校的每個班級均應配備兼職的班主任、導師或輔導員，可從教書育人好的教師和品學兼優的研究生、高年級大學生中選拔。這對于密切聯系群眾，使思想政治工作與業務工作結合都有好處。他們中間許多人可以成長為既能從事教學、科研工作，又能兼做思想政治工作的專家、教授。經驗證明，這種‘雙肩挑’的做法是培養和造就符合‘四化’要求的干部的一條重要途徑。”這是現在通行的輔導員“雙肩挑”模式的政策依據。“雙肩挑”模式運行十幾年來，確實培養和造就了許多教學科研和思想政治教育兼長的復合型人才，對加強政工干部崗位的專業化，提升政工干部的整體素質起到不小的促進作用。

但是，隨著市場經濟體制改革的不斷推進，高等教育事業也不斷深化改革，對管理水平的要求日益提高。原有的“雙肩挑”模式開始受到挑戰，[2]問題主要集中在以下幾點：（1）“雙肩挑”干部在教學研究與行政管理上難以并重；（2）“雙肩挑”干部難以處理好整體與局部利益的關系；（3）“雙肩挑”模式不利于管理干部隊伍素質的不斷提高；（4）“雙肩挑”模式不適應市場經濟條件下的高校管理。目前，主要負責學生日常管理和教育的輔導員隊伍大體上沿襲了“雙肩挑”的模式。應當說，這樣的模式已經很難適應當前高校思想政治教育的發展趨勢了。高校輔導員最基本的兩項工作是思想教育和學生日常管理。工作難度和工作責任都非常大，工作事務尤其繁瑣，對時間的需求量很高。同時，他們的教學工作并不輕松，專業發展也需要極大的精力。輔導員很少有大塊的時間用于專業的研究，失去時間保證的研究，很難指望能出什么成果。角色和時間的沖突，使他們精力分散，難以全身心地投入到學生工作或教學中。美國工程師學會報告認為，把技術上有才干，但管理上沒有受過專門訓練的技術人員選拔為管理人員是一種愚蠢的做法。[3]這固然是針對企業中管理與技術“雙肩挑”而言，但何嘗又不對輔導員隊伍的“雙肩挑”的批評呢？

研究生兼職的情形又如何呢？現在的研究生在專業上的壓力本來就非常的大。三年時間（有的學校甚至是兩年）必須完成英語、政治及十幾門專業課的學習，完成幾萬字碩士論文的撰寫，還有公開的任務，有的還要完成導師的項目。全力以赴地應對這種種任務，應該都非常吃力，遑論其他？輔導員工作需要花費大量的時間和精力，這是他們難以保證的。一個是事關前途的學位，一個是一份兼職，在難以兩全的情況下，結果只有一個，那就是放松了學生的思想政治工作和日常管理，只要不出什么大事，各種考核也可以勉強應付。由于只是課余兼職，學校針對輔導員的約束機制也很難對他們發揮效應。高年級本科生兼職的情形也不容樂觀，一是他們自身的思想還不成熟，難以為學生提供有效的指導；二是僅比自己所帶的學生年長一兩歲，難以確立威信。

因此在輔導員隊伍建設中繼續提倡“雙肩挑”和研究生、高年級本科生兼職是不適宜的。學生輔導員隊伍的基本力量必須職業化，并輔以少量的兼職人員。

二、輔導員隊伍職業化建設的具體思路

在探討輔導員職業化措施之前，我們先了解一下美國高校學生事務管理的大致情況。美國學生事務管理已基本實現專業化和職業化，申請進入學生事務領域工作的人員通常需要具有心理咨詢、學生事務實踐、學生發展等方面的碩士學位，并就各自的專業開展工作。同時，美國有近百所大學設有培養學生事務碩士的專業，為大學學生事務部門培養數以千計的專門人才，學生事務管理已經成為一門獨立的學科，學生事務工作已經成為一種專門的職業。[4]

學生事務管理專業化和職業化是以學生事務及其管理在高等教育中具有相對獨立的地位、專門設置的機構、職業化的工作崗位和專業化的管理人員等為標志的。我國的輔導員隊伍建設在“獨立地位”和“專門機構”環節上已經實現，惟獨缺失了“職業化的工作崗位和專業化的管理人員”這一環節。這種缺失造成了多年來輔導員隊伍建設盡管投入了很大精力，卻收效甚微，輔導員隊伍缺乏核心競爭力，不能適應新形勢下大學生思想政治教育的需要。可喜的是，目前輔導員隊伍的職業化建設已經得到了多方的重視，教育部《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》（2005年3月）指出，“鼓勵和支持一批骨干攻讀相關學位和業務進修，長期從事輔導員工作，向職業化、專家化方向發展”。北師大已經開辦了我國第一個“學生事務管理碩士學位班”。上海市科教黨委也推出了輔導員隊伍職業化建設的一些措施，“力爭在學生輔導員隊伍中培養一批既有專業背景，又有實踐經驗，專門從事思想政治工作和黨政管理工作的職業型工作者”，[5]并提出要努力構建“金字塔型”的思想政治教育工作隊伍，以從優秀高年級學生和研究生中遴選出來的后備隊伍為“塔座”，以現有專兼職輔導員和思想政治理論教師為“塔身”，以職業型思想政治教育隊伍為“塔尖”，形成科學合理的梯隊。[6]這對推進我國高校學生事務管理的改革和創新具有重要的意義。

結合當前形勢和實際工作的需要，可以嘗試在學生社區管理、心理健康教育、職業發展輔導、形勢與政策教育、學生事務管理等方面配備專業化輔導員，以推動輔導員職業化發展的內涵建設。

1．學生社區輔導員。學生社區不僅是學生生活、學習、休息、娛樂和交往的主要場所，更是對大學生進行思想政治教育、推進素質教育的重要陣地。社區輔導員是以學生社區為主要工作領域的一線工作者，肩負著在社區延伸學生工作的任務。社區輔導員在學生社區管理委員會、學生處、學院學生工作辦公室領導下開展工作，與學生“同吃、同住、同學習”，以學生黨建、思想教育、校園文化、學風建設、指導服務、安全穩定等為主要內容。

2．心理健康教育輔導員。目前，單憑心理咨詢中心專家的工作已無法滿足日益高發的學生心理健康問題，建立和完善三級心理健康網絡十分必要。三級心理健康網絡包括：一級網絡由最貼近學生的輔導員組成，二級網絡由院系總支副書記和心理健康輔導員組成，三級網絡由心理咨詢專家組成。心理健康輔導員處于三級網絡中的第二級，相對普通輔導員而言具有更多的專業知識，又比心理咨詢專家更貼近學生，能夠高效、快速地實施心理救助與介入危機干預。心理健康輔導員必須進行必要的專業培訓，掌握一定的心理咨詢原理與溝通技巧，獲得一定的資格證書后方能上崗。

3．職業生涯規劃輔導員。職業生涯規劃輔導員必須接受人力資源的開發與管理、人才測評與統計、就業求職心理研究、計算機應用、畢業生就業與管理研究、勞動人事制度及相關的法規研究、人才市場營銷及人才需要趨勢研究等方面的培訓，獲取職業指導師資格證書。職業生涯規劃輔導員主要負責向學生提供政策法規、就業心理、信息咨詢、就業技巧、職業設計等方面的指導，并針對不同年級的學生進行服務。對

一、二年級的學生，通過職業生涯規劃，學生從入學開始其生涯規劃的每一個方面和每一個階段都有相應的輔導人員為其提供服務、幫助和指導，同時還提供課程學習和專業發展方面的輔導；對高年級學生，通過就業指導課，提供政策法規、就業技巧、公關禮儀等服務，幫助畢業生順利走上社會，在就業初期即為職業生涯打下良好的基礎。

4．“形勢與政策”課教學輔導員。輔導員是高校思想政治教育的骨干力量，應承擔“形勢與政策”課的教學工作。可以選拔思想政治教育專業或相近專業畢業的輔導員擔任“形勢與政策”課教學輔導員，在教學中堅持以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，做到密切聯系實際，生動準確地講授黨的路線、方針、政策。要積極創造條件，使他們成為高校思想政治理論課教師的重要組成部分。

5．學生事務管理輔導員。這與傳統的專職輔導員比較接近，主要從事黨團建設、社團指導、社會實踐、考核獎懲、幫困助學、日常管理等方面的工作。可以從具有多年輔導員工作經驗或學生事務專業畢業的人員中選拔。

三、輔導員隊伍職業化建設的實施及保障機制

美國著名管理學者W·G·莫納漢說：“面對現代社會的每個主要問題，分析到最后，總是一個管理問題……每一個問題，都可以通過管理職能的某種方式求得解決。”輔導員隊伍職業化建設的種種問題的確需要且可以“通過管理職能的某種方式求得解決”。要實現這個目標，需要在管理上解決以下問題：

1．理順體制。這包括兩方面的內容：一是輔導員隊伍的編制問題；二是輔導員隊伍的管理體制。在編制問題上，輔導員應由目前專兼職并重過渡到專職占絕對多數、兼職為輔的模式。這既有利于解決隊伍建設中的“非職業化”問題，又能緩解學校編制緊張的現狀，平衡兩者之間的沖突。在管理體制上，明確輔導員歸口和管理，避免出現“多頭使用，無人管理”的尷尬局面，增強輔導員的歸屬感，有效建立輔導員的工作陣地。

2．結合各學校的具體情況，制定相應的配套措施。堅持“高進、明責、精育、嚴管、優出”相結合的原則，采取有力措施，加強對輔導員的教育、培養。要從實際出發，制定培養規劃，有計劃、有步驟地安排他們參加各種形式的崗前培訓和在崗培訓，不斷提高他們的政治理論素養和政策水平，努力提高組織管理工作水平和工作技能。在人員配備上按照1∶120的比例，切實減輕輔導員的工作負擔，把輔導員從繁冗的事務中解脫出來，使其有精力從事思想教育和日常管理工作方面的研究和學習，提高自身的業務水平和辦事能力，從而更好地推動其教育和管理工作。[7]

3．改變觀念，切實提高輔導員的地位和待遇。長期以來，輔導員在待遇、培養、提升等方面得不到應有的重視，隊伍的積極性、穩定性很難得到保證。個人的職業預期及自我實現的需求與現實存在較大反差。這需要有關方面更新觀念，重視輔導員隊伍的建設，確立輔導員也是高層次人才，學生思想教育與日常管理也是一門科學的觀念，切實提高輔導員的政治、生活待遇，使他們感到術業有專攻，認同學生思想教育與日常管理工作，能夠在工作中找到專業的歸宿感，從而在學生工作上“咬定青山不放松”，開辟出一片新的天地。

如何在隊伍建設過程中貫徹職業化的構想呢？人力資源管理的先進經驗可資借鑒。企業的人力規劃通常包括五個步驟：確定組織目標與計劃、預測人力資源需求、評價企業內部人員技能狀態及其他內部供給特征、確定凈人力資源需求、制定行動計劃與方案以保證適人適位。[8]高校輔導員隊伍建設一般能夠在前四個步驟上落實到位，第五步卻不盡如人意。其實，制定行動計劃與方案以保證適人適位，屬于職業生涯管理的內容，是輔導員走向職業化的重要途徑。

因此，職業化的發展需要引進職業生涯管理的理念，制定切實可行的職業發展規劃，明確輔導員自身的發展方向和前途，對每位輔導員進行分析與定位，幫助其確立自身在專業目標、崗位目標和職級目標等三個方面3～5年的發展軌跡，使其明確自己在學校發展不同階段的個人定位與相應任務。要明確地指導輔導員在規定的時間內去完成預期的職業目標，不斷提升輔導員的專業技能和管理水平。同時，優化績效評估和激勵機制，落實各項保障措施，解決輔導員發展的后顧之憂，從而使輔導員工作成為一種可以長期從事的職業。

目前部分高校吸取和借鑒國外大學先進的管理模式和辦學經驗，引進了ISO9000族質量管理體系，并取得了一定的成效。將輔導員隊伍建設納入質量管理體系，是對職業化的有效保障。運用質量管理的理念，將目標管理和過程管理結合起來，制定“輔導員隊伍建設程序文件”，規定學校相關部門的崗位職責、權限和工作程序，清晰界定各部門、各崗位之間的工作接口關系，使所有涉及輔導員隊伍建設的各個環節都處于全面的受控狀態。同時，通過質量目標層層分解，讓每一位輔導員明確自己應盡的職責。對每個崗位盡可能設置目標值，建立崗位責任制，由學生處、人事處等職能部門加以監督和考核，使輔導員的日常工作有章可循。建立質量管理閉環控制與循環調控系統，將隊伍建設的計劃、實施、檢查、總結、改進的每一環節納入內審、外審，確保隊伍建設的持續改進與提高。輔導員隊伍的職業化建設在質量管理體系下，能夠獲得足夠控制和確保達到要求的質量水平，職業化實施規范高效。

由“非職業化”過渡到職業化是一個比較漫長的過程，不可能一蹴而就。現有輔導員的職業化過渡培訓任務比較艱巨，需要有關方面的密切配合。同時要嚴把入口關，優化選留、引進機制，保證新進輔導員具有較高的思想政治素質、組織管理能力和學歷層次，造就一支立場堅定、業務過硬、素質全面、能力突出的輔導員隊伍，順利完成“非職業化”到職業化的轉變。

［本文是上海市學校德育決策咨詢研究課題“高校輔導員隊伍建設現狀調查及創新機制研究”成果之一］

注：

[1]《教育部關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》，2005年3月

[2]參見姜從盛等：《對高校管理人員“雙肩挑”的思考》，《建材高教理論與實踐》1996年第3期；祖秉元：《高校管理干部不宜雙肩挑》，《上海高教研究》1998年第5期；張鋒、顧乾禮：《戰略性需求：高校管理隊伍必須走職業化道路》，《江蘇高教研究》1998年第1期；燕紅等：《淺談高校管理干部的“雙肩挑”與“專業化”》，《中國高等醫學教育》2000年第3期

[3]轉引自顧乾禮：《戰略性需求：高校管理隊伍必須走職業化道路》

[4]參見蔡國春：《美國高校學生事務管理專業化的發展及其特征》，《揚州大學學報》2002年第1期；趙慶典：《美國高校學生事務管理概況及啟示》，《國家教育行政學院學報》2004年第1期

[5]上海市科教黨委：《關于進一步加強上海高校學生輔導員隊伍建設的若干意見》

[6]翁鐵慧：《大學生思想政治教育工作隊伍建設要有新思路》，《〈中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見〉學習輔導讀本》，中國人民大學出版社2005年版

[7]參見《關于進一步加強上海高校學生輔導員隊伍建設的若干意見》

[8]詹姆斯·W·沃克，吳雯芳譯：《人力資源戰略》，中國人民大學出版社2001年版

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