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［摘要］市場供需關系是影響市場變化的主要因素，在激烈的市場競爭中，企業準確地了解自己的發展環境，定位發展方向，解決存在的問題，并且做出正確的決策，是企業在進行市場競爭過程中的制勝法寶。對于鐵路企業來說，如何在競爭市場供需關系變化的背景下發現問題并對已有經營模式進行調整和創新，是非常值得關注的問題。

［關鍵詞］市場供需;鐵路企業;機制改革

1鐵路企業在市場供需關系變化中存在的問題

自鐵路貨運組織改革以來，便將過去原有的“生產型”組織服務轉變為“營銷型”服務模式，一是根據貨運市場“需求側”并結合自身優勢，相繼開行了一系列班列，例如“特需班列”“高鐵快遞”、零散貨物快運班列、冷鏈運輸等，還在服務客戶的“最后一公里”上做到了“門到門”“總對總”服務。尤其是響應“一帶一路”國家發展戰略，相繼開行中歐班列、中亞班列，努力做到了在穩定既有貨源的同時，挖掘新的貨源，成功建立起“一帶一路”新的鐵路貨運運輸體系。二是根據客運市場“需求側”，積極融入“互聯網+”時代，相繼推出“網上訂票、高鐵訂餐、掃臉進站”等技術和服務支持、動車組列車“自主選座”，購票及補票微信支付等便民服務新舉措。同時，根據“人民日益增長的美好生活需要”，優化客車開行方案，極大地滿足了旅客的出行需求。盡管近幾年鐵路在推進供給側結構性改革中取得了成績，但在實現鐵路科學發展的改革途中仍然存在掣肘問題。

1.1鐵路現有體制機制不適應市場供需關系變化的要求

供給側結構性改革要求企業在體制機制上要打破原有落后的制度藩籬，創新管理體制機制。自從2013年取消鐵道部成立中國鐵路總公司至今，鐵路企業政企分開取得階段性進展。但隨著我國經濟步入新常態，繼續深化鐵路改革以及破解發展中所面臨的深層次矛盾等任務顯得更加緊迫。例如，解決鐵路建設資金問題以及如何讓鐵路投資更加高效等問題是鐵路發展過程中面臨的較大難題。根據了解，截至2016年，我國鐵路投資已連續3年超過8000億元，如果籌資形式單一，將會影響鐵路企業高速發展。［1］如何敞開懷抱、吸引民間資本進入，鐵路企業還需從供給側角度出發，以高效的制度供給和開放的市場空間，激發企業積極性，發揮其主觀能動性，使更多民營資本加入到鐵路建設中來。與此同時，鐵路粗放式的管理模式已不適應當前市場環境的要求，需進一步對管理機制進行健全和調整。

1.2鐵路運力和需求的矛盾突出

具體矛盾表現為:一是受地域影響，我國能源、原料、糧食、礦產品等大宗貨物資的主要輸出地多數集中在了東北、華北、西北等地，這些地區可供支配的空車往往不能滿足當地物資輸出的需求。此外，地形復雜、線路少的西南等地，運輸能力也會因為自然環境所致運輸能力有限，滿足率不足50%。二是受季節影響，例如在春運、暑運或重大節假日期間，雖然增開了不少臨時列車，客運壓力有所緩解，但仍不能解決運力根本性不足的問題。三是運力配置不合理。在日常運輸過程中，有貨沒車、有車沒貨或是有車有貨時又沒去向的現象常常出現，此類運輸矛盾在運輸旺季表現更為突出，導致許多地區大宗物資無法輸送，貨源流失較嚴重。

1.3鐵路現有產品結構和服務與市場需求矛盾突出

如今，百姓的需求已不僅僅是“走得了”，而是要“走得好”，這一社會主要矛盾發生變化即人民日益增長的“物質文化需要”轉變為“美好生活需要”，就需要鐵路部門提供更個性化、精準化的服務，推出能夠恰到好處滿足旅客高品質需求的產品與服務。客運方面，居民出行需求日益增長也一直推動著國內旅游業的快速發展，再加之高鐵的迅猛發展也進一步刺激了客運需求上漲，進而服務需求也隨之增加。從消費特征來看，旅客運輸需求對服務的便捷性、舒適性、時效性、安全性、普惠性提出更高要求。例如，客票購買更加便捷化、客運服務更周到化等，鐵路現有服務與市場需求仍有差距。貨運方面，自2012年以來，國家鐵路貨源持續低迷。統計數據顯示，2012年至2016年，全年貨物運輸總量同比分別增加11.5%、7.7%、7.1%、6.4%、5.7%，鐵路的主要競爭者公路運輸總量同比增加分別為11.5%、10%、8.7%、6.4%、6.8%。但是，2012年至2016年國家鐵路貨運量同比分別下降1.8%、0.4%、4.7%、11.6%和2.3%。雖然2016年貨運量下降有所緩解，跌幅開始收窄，但全國鐵路貨運量雖然仍呈下降趨勢。2017年，國家鐵路貨運量在連續下跌近5年后，終于取得正增長。由此可見，全國運輸市場需求量在逐年上升，但由于鐵路運輸產品結構和服務與市場需求矛盾突出，導致經營效果頻頻不佳。鐵路貨運需求也由過去的大批量、同質化轉為多樣化、便利化、個性化，煤炭等大宗貨物運輸需求增長趨緩，零散貨物、快遞、快運等現代物流性需求爆發式增長，貨源結構發生深刻變化。

2提高鐵路企業在市場供需關系變化中競爭力的對策

2.1科學推進鐵路體制機制改革

主持召開中央全面深化改革領導小組第23次會議并發表重要講話時強調，要注重從體制機制創新上推進供給側結構性改革，著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題。一是要加快推進鐵路企業財稅體制改革、金融體制改革、構建開放型經濟新體制等，發揮其對供給側結構性改革的基礎性作用。二是要加速體制機制改革，簡政放權，按利潤導向投資，按需求導向經營，推動投資或經營結構調整，在“去產能”、破“僵尸企業”方面努力推進，轉出成本消耗型產業，減少環境污染，轉而加速有需求的創新投資，推動結構改進。三是進一步推進的減稅、簡政放權、審批制度改革［2］，也可為鐵路企業經營創業活動“松綁”“減負”，為鐵路發展提供良好的外在經營環境。四是以高效的制度供給和開放的市場空間，吸引民間資本進入，激發企業積極性，加快實現“減成本，增效益”的改革目標。

2.2加強運力的供給調配

為了深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強供給側結構性改革的決策部署，進一步優化鐵路運力供給結構，統籌考慮國內運輸市場發展情況，一是要迎合市場需求，例如季節性、地區性等特殊市場需求，實現運力供給與需求相匹配，高效配置運力資源，以追求鐵路運輸效率最大化。二是要根據物資地區的具體情況，科學合理安排裝備購置，探索增加裝備供給的新途徑，避免出現有車沒貨、有貨沒車或是有車有貨時又沒去向等尷尬局面，為充足運力提供保障。三是提高既有資源的利用率，例如對物流基地建設和既有貨場進行適應性改造以及專用線的進廠、進園、進港，通過提升物流綜合服務能力來提升鐵路運力。

2.3優化客貨運產品結構

隨著我國經濟發展方式的轉變，產業結構調整政策的實施，要求優化鐵路客貨運產品結構，以適應新的經濟發展和產業結構，對中國鐵路跨越式發展，優化資源配置，提高綜合競爭力具有重要意義。一是優化客運產品結構。要利用現有路網資源優勢，統籌高鐵與普速客車客運資源，通過動態優化和創新客運產品的供給，以提升客運服務水平。要加快融入“互聯網+”，利用互聯網手段改進售票系統，優化票額智能預分策略，拓展多種購票支付方式，提供更為便捷的旅客購票服務。要建立健全旅客訴求處理機制，構建鐵路旅客征信體系，以持續改善旅客的出行體驗為目標。二是優化貨運產品開發。要以市場監測分析為基礎，加強市場營銷策略研究，科學細分目標市場，為建立穩定客戶關系打牢基礎。要堅決穩固擴大大宗貨物運量，抓“大”也不能放“小”，努力實現均衡運輸。要大力發展集裝箱、商品汽車運輸，加快內陸港建設，推進多式聯運融合大發展。

參考文獻:

［1］我國鐵路投資連續3年超8000億元［J］．中國工程咨詢，2017(5):78.

［2］潘虹瑋.做好新形勢下簡政放權、深化行政審批制度改革的思考［J］．商情，2015(22)．

作者：黃潔 單位：中國鐵路呼和浩特局集團公司黨校