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美章網(wǎng) 資料文庫 房屋租賃案中改善或增設(shè)物處理及補(bǔ)償法律適用范文

房屋租賃案中改善或增設(shè)物處理及補(bǔ)償法律適用范文

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房屋租賃案中改善或增設(shè)物處理及補(bǔ)償法律適用

一、添附理論的目的

添附,是附合、混合和加工的總稱。其中附合、混合為物與物相結(jié)合,加工為勞力與他人之物的結(jié)合。附合可分為動產(chǎn)附合和不動產(chǎn)附合兩種,不動產(chǎn)附合是指動產(chǎn)與他人不動產(chǎn)密切地結(jié)合在一起,成為不動產(chǎn)的重要組成部分。動產(chǎn)與不動產(chǎn)附合需要具備以下的條件:一是必須動產(chǎn)附著于不動產(chǎn)之上,即附著者為動產(chǎn),被附著者為不動產(chǎn);二是動產(chǎn)成為不動產(chǎn)的重要組成部分,即二物結(jié)合以后,不經(jīng)毀損或變更其性質(zhì)而不能分離;三是動產(chǎn)與不動產(chǎn)屬于不同的人所有,即同屬一人時則不發(fā)生不動產(chǎn)所有人取得他人動產(chǎn)所有權(quán)的問題。房屋租賃糾紛中,承租人對不動產(chǎn)的改善或者增設(shè)物,其中那些能夠拆除,又不影響其自身價值的設(shè)施,與附合構(gòu)成要件不相符合,故不屬于動產(chǎn)與不動產(chǎn)的附合。只有那些不經(jīng)毀損或變更其性質(zhì)而不能分離的改善或增設(shè)物,才屬于動產(chǎn)與不動產(chǎn)的附合。動產(chǎn)與不動產(chǎn)的附合,產(chǎn)生不動產(chǎn)所有人取得動產(chǎn)所有權(quán)、動產(chǎn)所有權(quán)因附合而消滅的物權(quán)效果。添附屬于物權(quán)法的范疇,物權(quán)法以規(guī)范財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系和保障財(cái)產(chǎn)歸屬秩序?yàn)閮?nèi)容,其注意保護(hù)的是經(jīng)濟(jì)生活靜的安全,以實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)歸屬之功能。添附理論的目的,一是為了解決一物分屬不同所有人不利于所有權(quán)穩(wěn)定的情況,其次是為了充分地實(shí)現(xiàn)物的使用價值和經(jīng)濟(jì)價值。因而在現(xiàn)代法制之下,法律通常規(guī)定由一人取得添附物的所有權(quán),而不必恢復(fù)原狀,使添附物能成為社會經(jīng)濟(jì)財(cái)富而繼續(xù)存在,當(dāng)事人之間縱有恢復(fù)原狀的特約,也應(yīng)理解為違背公共秩序而無效。①

二、國內(nèi)外立法及不當(dāng)?shù)美埱髾?quán)對于動產(chǎn)與不動產(chǎn)附合處理的有關(guān)法律法規(guī),主要散見于民法通則及其貫徹意見、合同法和建設(shè)部的《城市房屋租賃管理辦法》之中。上述規(guī)定,在房屋租賃添附物糾紛適用法律時具體存在以下問題:1、未明確體現(xiàn)動產(chǎn)與不動產(chǎn)附合后所有權(quán)歸屬的民法原理。2、未明確對善意附合行為,承租人有權(quán)獲得折價補(bǔ)償,即有權(quán)請求出租人返還可利用費(fèi)用。3、未明確規(guī)定對改善或增設(shè)物折價補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)考慮的因素。②故而審判實(shí)踐中出現(xiàn)相同情況,有的判予補(bǔ)償,有的判不予補(bǔ)償,或者補(bǔ)償價額懸殊較大,也就不足為奇了。

從近幾年我國立法動態(tài)看,《合同法》建議草案第227條原先內(nèi)容為:“承租人經(jīng)出租人同意對租賃物進(jìn)行改善或在租賃物上增設(shè)他物的,租賃合同終止后,承租人可請求出租人在現(xiàn)存的增加價值額的限度內(nèi)償還所支出的費(fèi)用。”正式實(shí)施的《合同法》第223、235條都未出現(xiàn)上述類似內(nèi)容。而我國的《物權(quán)法》草案建議稿第173條:“依第168條、172條,喪失權(quán)利而受有損害者,(一)有權(quán)依照法律的規(guī)定,請求償還其價額或賠償其損失,但其若系惡意,另一方有權(quán)依誠實(shí)信用原則,主張惡意抗辯;(二)不得請求恢復(fù)原狀。”由此看來,立法的本意并無否定對善意改善或增設(shè)物價值的補(bǔ)償,而主要可能是從立法技術(shù)上考慮較多的原因,即補(bǔ)償內(nèi)容不由合同法規(guī)定,而由物權(quán)法規(guī)定。再看其他國家及地區(qū)關(guān)于添附的立法例:日本民法典第248條[添附的效果]規(guī)定:“因適用前6條而受損失的人,得依703條及704條的規(guī)定請求賠償金”。德國民法典第951條[權(quán)利喪失的賠償]規(guī)定:“1、因946條至950條的規(guī)定而喪失權(quán)利的人,有權(quán)向因權(quán)利改變而受益的人,依關(guān)于返還不當(dāng)?shù)美囊?guī)定,請求金錢賠償;2、不得請求恢復(fù)原狀”。臺灣民法典第816條[添附之效果-補(bǔ)償請求]規(guī)定:“因前5條之規(guī)定,喪失權(quán)利而受損害后,得依不當(dāng)?shù)美?guī)定請求償金。”③所謂不當(dāng)?shù)美侵笩o法律或合同上的根據(jù),使他人財(cái)產(chǎn)受到損失而獲得利益。從上述內(nèi)容來看,為了平衡當(dāng)事人之間的損益關(guān)系,財(cái)產(chǎn)所有人獲得善意添附物的所有權(quán)符合不當(dāng)?shù)美臉?gòu)成。從添附理論來看,添附物為一人所有,通常是純粹出于立法政策和法律技術(shù)的考慮,而非實(shí)質(zhì)賦予取得人不付任何代價的純粹利益,受損害的當(dāng)事人更無無端喪失權(quán)利、遭受損害的理由。為了平衡這種物權(quán)的變動,動產(chǎn)所有人有權(quán)采取債的救濟(jì)方法,即依不當(dāng)?shù)美埱笕〉闷鋭赢a(chǎn)所有權(quán)的人給予其補(bǔ)償。④這與添附理論設(shè)立的目的是相吻合的。故而,在房屋租賃糾紛案件中,動產(chǎn)所有人就其善意添附物權(quán)利的喪失并受到損害的,有權(quán)依不當(dāng)?shù)美囊?guī)定,請求取得人支付賠償金。那種不予補(bǔ)償?shù)挠^點(diǎn)顯然與民法添附理論及有關(guān)法律的規(guī)定不相符合。

三、改善或增設(shè)物價值的認(rèn)定

在房屋租賃糾紛中,對改善或增設(shè)物價值的判斷是時常困擾法官的難點(diǎn)問題。對其價值的認(rèn)定,常用的方法有:1、費(fèi)用支出法。即改善或增設(shè)時,承租人實(shí)際支付的費(fèi)用;2、支出費(fèi)用年度分?jǐn)偡ā<锤鶕?jù)合同約定的租期,將支出費(fèi)用平均分?jǐn)偅?jì)算糾紛發(fā)生時至租期屆滿間的剩余價值;3、現(xiàn)存價值審計(jì)鑒定法。即對糾紛發(fā)生時現(xiàn)存添附物進(jìn)行工程造價審計(jì)鑒定。

第一種方法,承租人雖支出了費(fèi)用,對租賃物改善或增設(shè)他物使其價值增加,但在承租人使用租賃物期間,該利益不為出租人所享有,只有在合同終止后,尚存價值才為出租人享有、取得,故而以起始支出的費(fèi)用確定合同終止時添附物的價值,對出租人有失公允。

第二種方法因在租賃期滿時,添附物本身的自然屬性決定絕大多數(shù)情況下其價值并不蕩然無存。上述兩種方法因其不合理,已逐漸被舍棄。

第三種方法在審判實(shí)踐中因相對公平合理且便于操作而被廣泛使用。但筆者以為此方法最大的弊端在于,它過于偏重考慮了因物權(quán)變動造成的動產(chǎn)所有人固定利益的失衡,而忽略了因債權(quán)債務(wù)關(guān)系所引起的動產(chǎn)價值的變化因素,某種意義上加重了出租人的負(fù)擔(dān),甚至?xí)斐芍L承租人惡意毀約、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險、違反誠實(shí)信用原則的惡果。因此,在租賃合同終止時,要區(qū)分現(xiàn)存鑒定價值與現(xiàn)存可利用價值的不同。現(xiàn)存鑒定價值是通過審計(jì)對現(xiàn)存改善或增設(shè)物根據(jù)市場價格及折舊因素得出的實(shí)物固定價值。現(xiàn)存可利用價值是指在審計(jì)鑒定價值基礎(chǔ)上考慮以下因素后得出的價值。

一、改善或增設(shè)的目的。對不動產(chǎn)租賃物進(jìn)行改善或增設(shè)他物,是承租人為便于其行使租賃權(quán),方便經(jīng)營和生活,或者為了提高租賃物的使用價值,或服務(wù)于自己的特定目的。承租人為此行為時,是不會為出租人多加考慮的。

二、租賃物的類別。房屋因其地理位置、結(jié)構(gòu)及面積等情況的不同,為極大地實(shí)現(xiàn)其使用價值和經(jīng)濟(jì)價值,一般分為住宅用房和商業(yè)經(jīng)營性用房。住宅房租賃合同是指以居住、生活為目的的合同,是滿足人們的居住需要,屬于人類生存的基本物質(zhì)條件。后者指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、以經(jīng)營為目的合同,具有營利性質(zhì),屬于市場行為。

三、合同終止時,租賃物有無重新使用。雙方發(fā)生糾紛時,一般情況下租賃物尚未重新投入使用,等待處理。但確有終止時房屋騰空重新投入使用的情況發(fā)生。

四、租賃物具體用途未來不確定性。雙方租賃合同終止時,出租人對租賃物未來承租人、承租具體用途均無法確定,處在一種不定狀態(tài)。相對而言,住宅用房,由于用途相對確定,添附物有一定的共性,不確定因素尚少。然而商業(yè)經(jīng)營性用房,未來不確定性因素較多。物的價值因人而異,對原承租人有益的不一定對出租人有益,相當(dāng)多的專營設(shè)施對出租人、未來的承租人是無用的。

五、承租人投資規(guī)模與租期是否基本相當(dāng)。承租人在對租賃物添附時,其要對經(jīng)營目的、期限、投資額作可行性研究,這是承租人的經(jīng)營決策,有一定的商業(yè)風(fēng)險,而出租人對此是無法控制的。

六、合同終止原因。合同終止有合同期屆滿、不可抗力、違約及合同無效等原因。從終止的原因,尤其是違約致合同解除的,可以判斷當(dāng)事人是否有惡意毀約或轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險的可能。

改善或增設(shè)物現(xiàn)存審計(jì)鑒定價值和可利用價值之間存有差額,這是房屋租賃經(jīng)營隨房屋用途、承租人和市場的變化而客觀存在的事實(shí)。如不考慮以上諸因素,僅根據(jù)現(xiàn)存審計(jì)鑒定價值由出租人全部承頂顯失公平。如考慮以上因素,這些因素在現(xiàn)存審計(jì)鑒定價值中應(yīng)降低多少,如何量化,顯然不是審計(jì)人員的職責(zé)范圍,這實(shí)際是法官根據(jù)案件的具體情況行使自由裁量權(quán)問題。

四、改善或增設(shè)物幾種情況的處理

筆者認(rèn)為,當(dāng)事人約定原則,是解決改善或增設(shè)物歸屬及補(bǔ)償?shù)淖詈镁葷?jì)方法。合同終止的情形與合同約定相符時,按約定處理。在無約定情況下,應(yīng)由不動產(chǎn)所有人取得其所有權(quán),而不必恢復(fù)原狀。同時,為平衡這種物權(quán)的變動,動產(chǎn)所有人有權(quán)請求取得其動產(chǎn)所有權(quán)的人給予其補(bǔ)償。在上述前提之下,以改善或增設(shè)物現(xiàn)存審計(jì)鑒定價值為基礎(chǔ),結(jié)合上述諸因素,對以下情況,分別適用公平原則、違約責(zé)任原則以及兩者相結(jié)合的原則進(jìn)行處理。

(一)合同期滿、不可抗力導(dǎo)致合同終止因合同期滿、不可抗力導(dǎo)致合同終止的,出租人給予承租人的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平原則。即由出租人予以承租人改善或增設(shè)物可利用價值經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。現(xiàn)存審計(jì)鑒定價值與可利用價值之間的差額為承租人的損失,該損失依公平合理原則由雙方分擔(dān)。值得一提的是,如遇拆遷致合同終止的,在無約定情況下,對承租人的補(bǔ)償,以拆遷人給予的補(bǔ)償額為準(zhǔn),而不存在損失分擔(dān)問題。

(二)合同期未滿提前終止這種情況,又具體分以下情形:

(1)出租人違約。無論對合同期滿改善或增設(shè)物是否補(bǔ)償有無約定,因出租人違約致合同提前解除,承租人不能按原合同約定享有其添附物的利益,該利益是出租人違約而給承租人造成的實(shí)際損失。即使承租人原先同意合同期滿放棄添附物,也是基于合同正常履行的前提,因出租方違約,致使承租人投入的利益無法實(shí)現(xiàn),再放棄其添附的利益,違背其當(dāng)初的真實(shí)意思表示。故應(yīng)根據(jù)違約責(zé)任原則,由出租人按添附物的現(xiàn)存審計(jì)鑒定價值予以全額賠償。(2)承租人違約。無論對合同期滿改善或增設(shè)物是否補(bǔ)償有無約定,由于承租人的違約致使合同提前解除,其不能按合同約定的租期享有其添附物的利益,是其自己違約行為造成。故應(yīng)在現(xiàn)存審計(jì)鑒定價值基礎(chǔ)上,結(jié)合上述諸因素來確定出租人對添附的可利用價值,由出租人予以補(bǔ)償。審計(jì)鑒定價值與可利用價值間差額,是承租人的損失,根據(jù)違約責(zé)任原則,同時為防止承租人惡意毀約、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)全部由承租人承擔(dān)。(三)合同無效根據(jù)《民法通則》無效處理原則,應(yīng)當(dāng)是:“無效的,應(yīng)當(dāng)返還各自所得的財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀,造成損失的,根據(jù)過錯責(zé)任的大小,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”房屋租賃合同雖然無效,但作為善意添附,是不適用恢復(fù)原狀的,仍應(yīng)在添附物現(xiàn)存審計(jì)鑒定價值基礎(chǔ)上確定出租人的可利用價值,由出租人予以承租人折價補(bǔ)償。兩者之間的差額為雙方在履行無效合同中所造成的承租人的損失,該損失應(yīng)根據(jù)合同無效過錯責(zé)任的大小,由雙方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。新晨

注:

①《中國物權(quán)法研究》(上),532-533頁,梁慧星主編,法律出版社。

②《租賃合同》,192頁,喬燕主編,人民法院出版社。

③《中國物權(quán)法草案建議稿:條文、說明理由與參考立法例》,第412413頁,課題負(fù)責(zé)人梁慧星,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

④《物權(quán)法》205-206頁,梁慧星、陳華彬編著,法律出版社,1997年9月。

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