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一、經濟法視野下的環境問題

對環境容量的破壞或不平等分配是環境問題產生的經濟本質所在。經濟法的規制實質上正是從限制和引導經濟行為這兩個方面入手，一方面通過規范經濟行為過程中的環境標準，達到監督企業、保護環境的目的;另一方面又為企業的環保發展指明方向，引導企業的持續發展，從而建立起和諧的經濟秩序。21世紀世界發展的大趨勢必然是經濟發展與環境保護相結合的世紀，因此，在經濟法的視野下，應該充分利用法律的、行政的、市場自身的手段解決環境問題，使環境保護與經濟發展相協調，充分響應國家“環境友好型社會”的建設。

二、經濟法視域關注環境問題的必要性

首先，近年來，我國政府對環境問題的重視程度有目共睹。中共中央、國務院于2005年提出建設“環境友好型社會”，并把“生態和諧”列為和諧社會的重要組成部分。對外，我國決心履行國際義務，減少溫室氣體排放;對內，環保則是關系民生的重要問題。這就從政策導向上明確表明，包括經濟法在內的各領域必須在今后注重環境保護問題。其次，當今的社會任何問題都難與經濟脫離關系，單純的環境法并不能滿足環境保護的需要，經濟發展中的問題最好的解決方式還是用經濟的手段解決。經濟法通過宏觀調控包括財政、稅收、預決算、產業政策、發展規劃以及其他相關法律政策手段輔以環境保護法等，能夠從整體上給企業帶來壓力，促使其重視企業環境責任，更好地為環保服務。再次，對利益的訴求是企業永恒的追求，通過經濟法的各種相關法規、政策，一方面給予企業適當的利益，使企業為了利益的追求而自動選擇走環保的道路;另一方面，經濟法手段對企業利益的壓迫，也迫使企業不得不選擇轉向，調整企業的發展航向向環保方向邁進。

三、對解決環境問題的幾點經濟法思考

不能期望依靠經濟的手段、運用經濟法規就可以完全解決環境問題，但也不能忽視經濟手段的重要性、不可小覷經濟法規的威力，限于研習專業思維的方向，筆者僅從經濟法的角度就解決環境提出以下幾點思考:

第一，由國家權力機關主導，架構一種“政府—市場—公眾”共同治理模式。中央政府對于環境問題已經給予了足夠多的重視，但是還需要政府在立法上對于環境問題的解決提供更多的渠道，做到事前、事后提供多方面全方位保護;行政部門應該對于環境問題的解決享有相應的權力和資源，將環境利益納入日常行政效益的考量范圍;市場治理應該一方面在政府有意識的引導、調整下走環境保護與經濟發展協同進行的路子，另一方面發揮市場的積極作用，調動企業主體自發承擔環境責任，調整企業發展方向，充分發揮市場機制的調節作用;公眾應該加強環保意識，勇于與污染行為進行斗爭。通過這種從上到下，形成全方位的共同治理模式促進環境問題的解決，為經濟社會的良性發展打下環保的基調，奠定環保的基礎。

第二，法典話中國的經濟立法，頒行一部關涉經濟環境保護的中國經濟法典。在中國頒行一部經濟法典，該法典不應僅僅關注經濟問題，還應將經濟發展過程中的環境問題納入其考量范圍。因為自古以來，經濟的發展就不免要帶來一定的環境問題，將環境問題與經濟問題完全脫離開來是不可能的，只有將環境問題與經濟問題融合一體，方能提起企業對環境保護的重視，同時也能加強環保的治理力度，通過與環境保護法等相關法律的協同作用更快地引導企業轉型，更好地保護環境，促進生態文明、美麗中國的建設。

第三，強化環保觀念，努力在社會上形成一種經濟與環保的融合理念。加強經濟與環保聯系的宣傳，讓經濟與環保在社會上形成融合的理念，從意識層面提升民眾整體的環保觀念。努力做到提起經濟發展人們就會想到環保，把環保問題當作發展大事來抓。民眾的意識改變了，行動上的問題也就迎刃而解，環境保護問題也就不再成其為問題，那時環保就等同于經濟的發展。

第四，響應國家建設“美麗中國”號召，把建立舒適、優美、健康的生存環境提到一個新的高度。十八大報告中第一次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”、“建設美麗中國”。在經濟建設得到大發展，和諧社會著力進行的現階段，國家提出建設“美麗中國”正是適時地表達了對環保問題的重視，在此新階段最好的做法就應該將建立舒適、優美、健康的生存環境提到一個新的高度，重視環境問題，把其當作一件事關中國社會持續建設的大事來抓。政策的高度上去了，行動的力度也勢必得以加強，環保的維度也必然提升，最終帶起社會各主體重視環境保護的熱度，促進“美麗中國”的早日建成。

第五，建立專門的環境審判機構。法院應將對環境問題的重視提升到新的高度，建議法院設置專門的環境審判法庭，鼓勵民眾為維護環境利益進行積極努力，大膽斗爭，用法律的力量維護民眾的環境利益，用司法的威嚴震懾環境違法行為，用法制的力量懲罰環境犯罪行為。通過這種方式勢必會在社會掀起重視環保之風，勢必會調動民眾的環保積極性，從而促進環境保護與經濟發展相互協調進行。

此外，扶持高環保標準企業發展，建立促進企業環保發展協調機構，大力發展循環經濟，征收環境稅法，建立并實現排污權交易制度，實行區域限批政策，努力推動實現“環境正義”等也應得到重視，多手段、多觀念、多手抓、多管齊下，相信在這樣一種經濟體制下，環境污染與經濟發展的矛盾問題一定可以得到很好地協調，在這樣一種體制護航下，我國的“和諧社會”、“美麗中國”建設一定會盡快實現。

本文作者：李金楊單位：蘭州大學