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第一章總則

第一條為加強**縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，不斷美化、優(yōu)化、凈化城市市容，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《廣告管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合**縣城市規(guī)劃區(qū)實際，制定本辦法。

第二條**縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城市戶外廣告是指在城市公共空間利用文字、圖像、標語、招貼畫、墻壁吊畫、吊幅、實物模型、氣球、燈箱、霓虹燈、路牌、電子顯示屏（牌）等為載體，直接或間接介紹自己所生產(chǎn)、銷售的商品或提供的服務(wù)而設(shè)置的商業(yè)性廣告及各種公益性廣告。

本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指在道路、廣場、綠地、車站、碼頭、水域等公共場所和建（構(gòu)）筑物上，利用文字、繪畫、圖像、實物造形、氣體填充物等表達方式進行戶外宣傳的行為。包括：看板、燈箱、柱式廣告塔、霓虹燈、透空立體字、電子顯示、光纖顯示、激光投影、布幅、氣體填充物以及利用車船等交通工具為媒介體的流動廣告等形式。

本辦法所稱門店招牌（以下統(tǒng)稱店招）設(shè)置，是指在經(jīng)營（辦公）地建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上設(shè)置用于表達名稱的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

大型戶外廣告是指廣告面積在2平方米以上的戶外廣告。

第四條城市戶外廣告設(shè)置堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、有償使用的原則。縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告位使用權(quán)，實行政府特許經(jīng)營，通過拍賣等方式出讓，具體由城市管理辦公室組織實施，所得收入全額上交財政，專項用于城市市容整治及市政公用設(shè)施的維護。

第五條戶外廣告管理部門的職責分工

**縣城市管理辦公室是本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理的主管機關(guān)，負責對本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)以及戶外廣告設(shè)施選址和方案審批，具體履行下列職責：

（一）會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并報縣人民政府批準后，依法監(jiān)督實施。

（二）受理戶外廣告設(shè)置申請，組織有關(guān)部門進行對戶外廣告設(shè)置時間、位置、標準進行審批，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)的監(jiān)督檢查工作。

（三）對違法設(shè)置戶外廣告的行為進行查處。

（四）對設(shè)置在各類公共場地和設(shè)施上的戶外廣告，通過公開拍賣、招標或協(xié)議方式確定廣告設(shè)置者，實行有償使用。

**縣工商行政管理機關(guān)是本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的登記監(jiān)督機關(guān)，負責本縣戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理。建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等部門，按照各自的職責、協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第六條戶外廣告設(shè)置者對戶外廣告設(shè)施負有安全管理責任，應(yīng)對戶外廣告進行日常維護管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和光亮設(shè)施功能完好。

第七條戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實、健康、合法，有利于社會主義精神文明建設(shè)，不得以任何形式欺騙、誤導消費者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。

第二章戶外廣告規(guī)劃和設(shè)置

第八條戶外廣告的設(shè)置，必須符合城市規(guī)劃和城市管理的要求，遵循安全、美觀的原則，不得影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風、采光和安全，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。

第九條單位和個人設(shè)置大型戶外廣告和張貼、懸掛戶外廣告，必須經(jīng)**縣城市管理辦公室批準，**縣工商行政管理局審核登記。

第十條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志、公安執(zhí)勤亭的。

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的。

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的。

（四）未經(jīng)綠化管理部門批準，擅自侵占綠地，損毀城市綠化設(shè)施的。

（五）國家機關(guān)、文物保護單位和風景名勝區(qū)的建（構(gòu)）筑控制地帶。

（六）利用違法建（構(gòu)）筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的。

（七）在高壓供電線路兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置空飄廣告的。

（八）縣人民政府關(guān)于禁止設(shè)置戶外廣告的其他規(guī)定。

第十一條戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求

對戶外廣告設(shè)置按照不同地區(qū)的功能要求分為嚴格控制區(qū)、一般控制區(qū)、展示區(qū)。

嚴格控制區(qū)：城市主要景觀道路、重要景點、城市出入口、標志性建筑、公共活動場所。

一般控制區(qū)：城市次要景觀道路及小街小巷。

展示區(qū)：商業(yè)中心街。

第十二條戶外廣告設(shè)置技術(shù)標準和要求

（一）城市戶外廣告應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)廣告公司統(tǒng)一設(shè)計、制作和安裝。

（二）戶外廣告的形狀、規(guī)格、色彩、圖案等應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；設(shè)置戶外廣告應(yīng)對廣告設(shè)施周邊進行包裝美化，包裝材料和色彩應(yīng)與所依附的建（構(gòu)）筑物外墻一致；安裝支架不外露，圖案清晰，文字燈光顯示完整，形體完好整潔。

（三）設(shè)置戶外固定廣告，必須按照批準的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點和時限設(shè)置，不得擅自改變；必須在廣告版面右下角標明批準編號、廣告主、廣告經(jīng)營者和有效起止時間；戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計量單位等必須準確、規(guī)范，禁止使用繁體字。

戶外廣告設(shè)置期限最長不超過5年，其中空飄氣體廣告不超過5日，招貼欄內(nèi)張貼的廣告不超過7日，一般戶外廣告不超過2年，大型立柱廣告不超過3年，電子顯示板（屏）不超過5年。戶外廣告設(shè)置期限屆滿10日內(nèi)，廣告經(jīng)營者應(yīng)及時拆除，并恢復原貌，確需延長設(shè)置期限的，廣告經(jīng)營者必須到原審批部門辦理延期手續(xù)。

戶外廣告固定設(shè)施空置時間不得超過7日，否則，其所有者或經(jīng)營者須代之以公益廣告。

（四）主城區(qū)內(nèi)原則上不得設(shè)置大型立柱式廣告；30米以上的高層建筑頂部、外墻面、裙樓屋頂和建筑物消防登高面嚴禁設(shè)置戶外廣告；市區(qū)內(nèi)消防通道上空4.5米以下、寬4米以內(nèi)嚴禁設(shè)置戶外廣告；屋頂造型獨特的建筑物頂部嚴禁設(shè)置戶外廣告；嚴禁在建（構(gòu)）筑物外墻（頂部）使用鐵皮字、塑料泡沫字等低檔次材料制作廣告；嚴禁設(shè)置橫跨道路的各類廣告（含橫幅）。

（五）城區(qū)道路上設(shè)置的落地式燈箱廣告間距不得小于30米；商業(yè)繁華區(qū)單幅廣告面積不得超過200平方米，其他區(qū)域單幅廣告面積不得超過100平方米；在同一地段相連的戶外廣告，必須統(tǒng)一規(guī)格、整齊美觀。

（六）僅允許霓虹燈、吸塑燈箱等可變光源廣告可垂直與建筑物外墻設(shè)置，其牌面外沿距建筑物底層最突出部分不得超過1.8米，且不超過臨路路面的1/10，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出承接墻面上端；平行建筑物設(shè)置戶外廣告，其高度不得超過屋頂高度，左右寬度不得突出墻面輪廓線，不得在建筑物主體層與層之間的窗間墻上設(shè)置戶外廣告；設(shè)置樓頂廣告，高度不超過6米，寬度不超過建筑物兩側(cè)墻面；不得影響相臨單位或住戶的通風、采光。

（七）嚴格控制在玻璃幕墻和建筑物外墻、窗戶上張貼或噴涂廣告；商場、酒店、賓館、影劇院、大型娛樂場所經(jīng)批準可設(shè)置櫥窗廣告；不得擅自遮擋建筑物外立面（輪廓）設(shè)置廣告。

（八）城市戶外廣告按規(guī)定配備夜景光源，但其燈飾設(shè)施不得與道路交通標志信號相近似，不得造成光污染。板式戶外廣告牌、大型立柱廣告牌必須設(shè)置外打燈，壽命應(yīng)大于10000小時。

（九）各類張貼廣告，須在經(jīng)批準的固定場所內(nèi)張貼，嚴禁在其他任何地方張貼；嚴格控制在建筑物外懸掛條幅、橫幅廣告。

第十三條店招設(shè)置技術(shù)標準

店招除遵循戶外廣告設(shè)置標準和要求外，還應(yīng)遵循下列標準：

（一）沿街店面實行一店一招（設(shè)置在其經(jīng)營場所范圍內(nèi)），一個段面店招規(guī)格相對統(tǒng)一，一門多店的應(yīng)使用一塊牌匾多個名稱的門頭招牌；店招設(shè)置與主體建筑風格和周邊市容景觀相協(xié)調(diào)，達到白天美化環(huán)境與夜晚燈光夜景相結(jié)合的整體效果；應(yīng)當保持整潔美觀、牢固安全、顯亮設(shè)施功能完好；字體應(yīng)當規(guī)范完整，字序應(yīng)當遵守國家規(guī)范的語言文字排列順序；商業(yè)老字號的牌匾應(yīng)當按照傳統(tǒng)習慣規(guī)范書寫。

（二）底層門面招牌設(shè)置，其寬度應(yīng)為門面寬度，高度不高于二層窗口下沿，底面與門梁高度相平，厚度不得突出建筑物立面，同一建筑物招牌應(yīng)力求整齊統(tǒng)一協(xié)調(diào)。招牌原則上不得在建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置，確需在建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置的，按樓頂廣告的要求進行審批和管理。

（三）中高層裙房的招牌設(shè)置，除遵照上述底層店招設(shè)置外，也可設(shè)置于裙房樓頂?shù)坏糜绊懡ㄖ晒猓叨炔坏贸^3米，寬度不得超過裙房兩側(cè)墻面。

（四）文物保護單位、城市標志性建筑、機關(guān)團體和事業(yè)單位辦公樓不得在建筑外立面設(shè)置招牌，可在其入口位置掛置相應(yīng)規(guī)格的匾額。

（五）多個單位共用同一建筑物或場所的，可在建筑紅線內(nèi)至入口處設(shè)置招牌欄，集中設(shè)置招牌。

（六）店招設(shè)置單位應(yīng)當加強日常管理維護，對店招牌匾標識出現(xiàn)畫面污損、字跡殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的，應(yīng)及時清理、維護或者更換；店招設(shè)置單位出現(xiàn)搬遷、退租、變更、停業(yè)等情況，應(yīng)及時自行拆除原設(shè)置的店招牌匾標識。

（七）店招應(yīng)當只顯示名稱、字號和標志，不得含有其他商業(yè)宣傳內(nèi)容；附帶商業(yè)宣傳內(nèi)容的，按戶外廣告要求執(zhí)行。

第十四條經(jīng)批準設(shè)置的各類戶外廣告及固定宣傳設(shè)施系臨時建設(shè)工程，嚴禁任何單位和個人非法占用、拆除、遮蓋或者損壞；因國家建設(shè)等需要拆除，設(shè)置者須在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除；因其他原因需要拆除戶外廣告的，須經(jīng)**縣城市管理辦公室審查同意。

第三章戶外廣告審批與出讓

第十五條凡申請設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)向**縣城市管理辦公室提出書面申請并提供下列文件和資料：

（一）場地租用協(xié)議、合同或自有場地的權(quán)屬證明文件（戶外廣告設(shè)置的地點涉及占用城市道路、橋梁、廣場、公共場所建（構(gòu)）筑物、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施等時，應(yīng)附有關(guān)行政主管部門或權(quán)屬單位簽署的意見）。

（二）戶外廣告設(shè)置的具體位置圖、外觀效果圖、構(gòu)架結(jié)構(gòu)圖、燈飾夜景工程方案圖等。

（三）設(shè)置大型立柱戶外廣告，或在房屋屋頂設(shè)置較大荷載戶外廣告的，應(yīng)提交相關(guān)部門的審批手續(xù)。

（四）利用氫氣球等空中飛行物懸掛廣告的，應(yīng)提交氣象管理部門的審批手續(xù)。

（五）需要提交的其他資料。

第十六條戶外廣告設(shè)置的審批

**縣城市管理辦公室在接到經(jīng)營者或者者符合要求的申請文件和資料后，在20個工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審批，對申請設(shè)置戶外廣告符合規(guī)定條件的，核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證，對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)明確批復并說明原因。

舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動，需臨時設(shè)置、懸掛戶外廣告的，必須報**縣城市管理辦公室批準，并于活動結(jié)束之日拆除。

第十七條設(shè)置與工商注冊名稱一致的店招且符合“一店一招”設(shè)置原則的，不需審批。

第十八條重要節(jié)日、重大政治、經(jīng)濟活動的慶典宣傳、政策法規(guī)宣傳、專業(yè)部門的紀念宣傳、商業(yè)宣傳等利用戶外場地進行宣傳活動的，由縣城市管理辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理。

第十九條戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓

公共場所、市政公用設(shè)施、公共交通工具的戶外廣告設(shè)置權(quán)，由縣城市管理辦公室通過競標、拍賣等方式出讓；取得廣告設(shè)置權(quán)的單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)讓廣告設(shè)置權(quán)。

第四章法律責任

第二十條有下列行為之一的，由縣城市管理辦公室依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定進行

查處：

（一）未經(jīng)廣告管理部門批準，在城市建筑物、公用設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品或經(jīng)過批準，設(shè)置期限屆滿后未及時清除的。

（二）擅自設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的。

（三）戶外廣告污損、陳舊影響市容的。

（四）其他違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的。

第二十一條未經(jīng)登記，擅自戶外廣告及內(nèi)容違法的，或者不標明戶外廣告制作單位、名稱和時間的，由工商行政管理機關(guān)根據(jù)廣告管理相關(guān)規(guī)定進行查處。

第二十二條利用交通安全設(shè)施、交通標志設(shè)置戶外廣告，或者設(shè)置戶外廣告影響交通安全設(shè)施、交通標志使用以及妨礙安全視距和車輛、行人通行的，由縣公安交通管理機關(guān)依照國家有關(guān)交通管理的法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第二十三條設(shè)置戶外廣告占用城市道路紅線，違反城市規(guī)劃相關(guān)規(guī)定的，由縣規(guī)劃和建設(shè)部門依法進行查處。

第二十四條對責令限期改造或拆除的戶外廣告，當事人逾期未改造或拆除的，經(jīng)縣人民政府批準，由縣城市管理辦公室組織強制拆除，其費用由廣告設(shè)置者承擔。

第二十五條因戶外廣告坍塌、墜落、倒掛等造成財產(chǎn)損失或人身傷亡的，由廣告設(shè)置者依法承擔賠償責任。

第二十六條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟，但不影響行政處罰的執(zhí)行。

第二十七條戶外廣告設(shè)置管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十八條本辦法由**縣城市管理辦公室負責解釋。

第二十九條本辦法自之日起施行。