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一、明確總體要求，切實做到思想政治工作在企業(yè)工作中的地位和作用不變

當(dāng)前，企業(yè)的改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，干部職工的觀念更新、思想解放需要思想政治工作提供科學(xué)的引導(dǎo)；企業(yè)的技術(shù)進步、創(chuàng)新發(fā)展需要思想政治工作提供精神動力；企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、隊伍穩(wěn)定，需要思想政治工作提供思想保證。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須保持清醒的頭腦，切實做到思想政治工作在項目中的地位和作用不變，堅持不懈抓好項目思想政治工作的職責(zé)不變，不斷提高思想政治工作質(zhì)量和水平的要求不變。

集團公司自成立以來，采取了一系列措施，努力加強項目思想政治工作。但項目思想政治工作較為薄弱的狀況仍未根本改變，必須引起高度重視，并認真加以解決。

當(dāng)前和今后一個時期，集團公司加強項目思想政治工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以“三個代表”思想為指導(dǎo)，以生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展為中心，以打造差異化優(yōu)勢企業(yè)為目標(biāo)，突出項目重點，大力開展多種形式的宣傳教育活動，外樹形象，內(nèi)聚力量；堅持建立健全“一崗雙責(zé)、雙向納入”的思想政治工作運行機制，確保項目思想工作各項制度到位、各級責(zé)任到位、任務(wù)落實到位；堅持以改進創(chuàng)新為動力，用科學(xué)的思想理論教育職工，用先進的文化鼓舞職工，用辦實事、重實效的工作作風(fēng)溫暖職工；用尊重、依靠、關(guān)心的民主環(huán)境凝聚職工，用規(guī)范的企業(yè)制度管理職工，努力建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍，為集團公司跨越發(fā)展，提供強有力的思想保證和隊伍保證。

今后的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)過兩到三年的努力，使項目思想政治工作制度健全，專兼職政工人員配備合理，思想理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高；項目思想教育活動開展經(jīng)常、形式豐富多樣，“生命線”作用顯著提高；黨政工團密切配合，職責(zé)分工明確、齊抓共管，團結(jié)協(xié)作程度顯著提高；廣大職工敬業(yè)愛崗、恪盡職守、遵紀(jì)守法，思想道德水平顯著提高。

二、堅持五項原則，切實保證項目思想政治工作責(zé)任到位

1、堅持責(zé)權(quán)分明、齊抓共管的原則。要健全并完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負責(zé)、黨政工團齊抓共管、以專職政工干部為骨干、以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員為主體、黨團員和職工廣泛參與的大政工工作體制。

2、堅持分工合理、關(guān)系協(xié)調(diào)的原則。根據(jù)項目分散流動、點多線長的特點，各級職能部門和專職思想政治工作人員，要做到職能明確、分工合理、協(xié)調(diào)配合。集團公司作為指導(dǎo)層，主要肩負起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、策劃的職能；各子公司作為組織層，主要肩負起組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督實施的職能；各項目部和工程隊作為操作層，主要肩負起具體的落實職能。

3、堅持“兩個納入、共同負責(zé)”的原則。一是堅持把思想政治工作納入項目管理之中，與安全質(zhì)量、施工進度、環(huán)境保護、成本效益等管理一起研究部署，一起檢查落實。二是把思想政治工作的要求、目標(biāo)、措施與各項管理工作一起量化、一起考核，并將考核實績納入項目班子領(lǐng)導(dǎo)的崗位責(zé)任和政績考核之中。

要按照黨政主管、黨政部門、工團組織、業(yè)務(wù)技術(shù)干部的具體劃分，建立項目各類人員思想政治工作責(zé)任制。要把項目黨建和思想政治工作的實績，作為對干部提拔使用的基本依據(jù)之一，真正使思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作融為一體、相互促進。項目黨組織書記要把安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、生產(chǎn)效益納入自己職責(zé)范圍，并為決策的順利實施提供組織保證和精神動力；項目經(jīng)理要把參與思想政治工作重大問題決策，帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的決議，支持黨組織書記抓好思想政治工作，納入自己的工作職責(zé)范圍。形成“雙向納入、一崗雙責(zé)”的工作體系。

4、堅持綜合評價、同獎同罰的原則。按照“兩個納入、責(zé)任共負、一體考核”的要求，實行對項目黨政工作綜合評估、規(guī)范考核的辦法，堅持用兩個文明建設(shè)的實際成果綜合評價項目黨、政、工、團的工作。堅持思想政治工作評先表彰和黨政領(lǐng)導(dǎo)同獎同罰的原則，與黨政干部的升降、任免掛鉤，實行并將綜合一體考核結(jié)果責(zé)任共負、同獎同罰。

三、完善規(guī)章制度，切實保證思想政治工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化

1、完善職責(zé)量化的崗位責(zé)任制度。通過建立完善項目工班長以上的管理人員、專兼職政工干部以及行政技術(shù)人員思想政治工作崗位責(zé)任制，形成縱到底橫到邊，人人都做思想工作的網(wǎng)絡(luò)體系，全方位保證思想政治工作任務(wù)的落實。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。項目主管認真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，建立完善理論學(xué)習(xí)制度，堅持不懈地抓好項目班子成員的政治理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)會上級的有關(guān)會議和文件精神，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決

策水平。

3、完善員工思想分析制度。項目部每季度、基層工程隊每月要對職工思想進行一次調(diào)查分析。特別是在施工環(huán)境條件、生產(chǎn)形勢任務(wù)、企業(yè)改革與經(jīng)營發(fā)生變化時，更要對職工的思想狀況進行及時了解分析和掌握，以增強思想政治工作的針對性和實效性。

4、完善經(jīng)常性的思想教育制度。局屬項目和各子公司項目必須堅持每月至少一至兩次的思想政治教育制度，結(jié)合隊伍管理和施工生產(chǎn)的實際，有針對性的進行形勢任務(wù)教育和上級文件精神傳達教育。思想政治教育的形式方法可以靈活多樣，教育內(nèi)容可根據(jù)實際自行安排，但必須保證思想政治教育經(jīng)常化、制度化。要在職工思想情緒不穩(wěn)定時，進行思想溝通教育；在新的項目上場前的開工動員教育，在項目實施過程中的思想跟進教育，在工程竣工后的思想總結(jié)和轉(zhuǎn)場教育；在職工承擔(dān)急、難、險、重任務(wù)時，或項目效益不佳或者在職工遇到特殊困難時，項目和各工程隊的領(lǐng)導(dǎo)干部都要及時的進行看望慰問，了解情況，穩(wěn)定情緒，化解矛盾，并積極地想辦法為職工排憂解難。

5、完善思想教育基礎(chǔ)臺帳登記制度。項目領(lǐng)導(dǎo)要對職工的思想反映做到心中有數(shù)、了如指掌，要有健全的臺帳登記制度。主要包括：《職工理論學(xué)習(xí)教育臺帳》、《職工思想動態(tài)分析臺帳》、《職工談心記錄臺帳》、《思想政治工作探索與創(chuàng)新活動臺帳》、《外部勞務(wù)教育活動臺帳》等，對職工的思想動態(tài)、思想教育的實施，項目領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)情況等各種思想政治工作資料，都要有詳細的臺帳記錄，并及時歸檔、妥善保管

6、完善細化量化的目標(biāo)管理制度。項目黨組織要根據(jù)本單位的實際情況和上級對思想政治工作的基本要求，制定出本年度的思想政治工作目標(biāo)，并將大目標(biāo)分解為若干小目標(biāo)，做到量化細化。要圍繞目標(biāo)要求統(tǒng)籌安排、齊抓共管，逐件逐條地抓好落實。

7、完善工作檢查和考核制度。局集團公司黨委和各子公司黨委要定期或不定期地在檢查項目工程和項目黨建工作時，一并對各項目開展思想政治工作情況進行嚴(yán)格的檢查和考核。項目部對各工程隊和各外施隊的思想政治工作情況，也要進行定期不定期的檢查考核。檢查與考核的結(jié)果，要作為干部考核任用和表彰獎勵的重要依據(jù)。

四、開辟新的思路，促進思想政治工作的改進和創(chuàng)新和發(fā)展

1、研究新情況，把握思想政治工作面臨的新形勢、新變化。隨著改革開放的深入，基層黨的建設(shè)和思想政治工作面臨許多新情況、新問題：現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使原有的利益格局和運行體系發(fā)生了深刻變化，增加了許多思想問題和實際問題；職工成分的變化，大中專畢業(yè)生和引進人才等新生力量的充實，特別是大量使用外部勞務(wù)隊伍，使職工隊伍的思想觀念、價值取向呈現(xiàn)多元化趨勢。這些新情況、新變化，要求思想政治工作從內(nèi)容到形式、從方法到手段、從觀念思路到思維方式都要改進和加強。

2、引入新手段，把發(fā)揮思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與運用科技新成果結(jié)合起來。面對科技的迅猛發(fā)展和信息渠道的不斷拓寬，作為政工干部一定要加快學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，善于依托現(xiàn)代化的大眾傳播媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新科學(xué)、新技術(shù)，逐步建立思想政治工作研究網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，有針對性的開展網(wǎng)上宣傳；要善于借助計算機和人工智能模式來分析、獲取、儲存、處理思想信息；要逐步運用計量、實驗圖表、圖象等相關(guān)的科學(xué)成果對思想信息、程序運作，進行定性定量分析和科學(xué)管理，使思想政治工作既要學(xué)科化又要科學(xué)化。

3、尋求新載體，把思想政治工作與施工生產(chǎn)管理結(jié)合起來。項目的思想政治工作一定要克服“兩張皮”現(xiàn)象，把工程施工管理、安全質(zhì)量管理、生活環(huán)境管理與人的思想教育管理融為一體結(jié)合起來，使思想政治工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，滲透到日常工作中去；要把思想政治工作與勞動竟賽、企務(wù)公開、送溫暖、導(dǎo)師帶徒、黨員責(zé)任區(qū)等有形的活動結(jié)合起來，使思想政治工作更具吸引力，真正做到“潤物細無聲”。

4、充實新內(nèi)容，大力加強企業(yè)文化建設(shè)。加強企業(yè)文化建設(shè)不僅給企業(yè)注入了新的活力，也給思想政治工作增添了新的內(nèi)容，拓展了新的空間。各項目要積極探索這方面的經(jīng)驗，通過制定貫徹職業(yè)道德規(guī)范、培育團隊精神、完善經(jīng)營理念、宣傳企業(yè)產(chǎn)品、規(guī)范企業(yè)標(biāo)識和塑造企業(yè)形象等形式和渠道，營造濃厚的項目企業(yè)文化氛圍，增強職工對企業(yè)的認同感、歸屬感，從而不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和市場競爭力。

五、重心下移，切實保證思想政治工作落實到一線

1、重心下移到一線，做好班組思想政治工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實樹立“基礎(chǔ)意識”，把工作重點放在班組；要堅持企務(wù)公開制度，疏通言路渠道，廣泛聽取職工對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)改革的意見，熱情幫助他們解決工作生活中的疾苦和困難；基層領(lǐng)導(dǎo)要堅持跟班作業(yè)，加強施工過程中的組織指揮和安全質(zhì)量檢查，用領(lǐng)導(dǎo)的模范行動，帶領(lǐng)職工完成施工任務(wù)。

2、投入下移到一線，加強三個陣地建設(shè)。各單位要把“職工教育、文化娛樂、現(xiàn)場宣傳”三個陣地建設(shè)作為企業(yè)走向市場的“形象工程”，穩(wěn)定隊伍的“民心工程”，培育職工的“世紀(jì)工程”來抓，加大對工程隊生活、工作、教育和娛樂設(shè)施的投入，改善職工的生活工作條件，做到學(xué)習(xí)有場所，娛樂有設(shè)施，現(xiàn)場和營區(qū)都有工程進度牌、安全警示牌、固定標(biāo)語牌，以及宣傳櫥窗和工地廣播站，努力營造濃厚的現(xiàn)場宣傳氣氛。

3、檢查服務(wù)到一線，確保思想政治工作落到實處。各級機關(guān)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立服務(wù)意識，檢查服務(wù)到一線，了解項目職工的思想反映，注意體驗項目職工生活；要少聽匯報多聽反映，少進會場多進現(xiàn)場，少看材料多看風(fēng)貌，少看一時一事多看平時養(yǎng)成；下基層要把問題帶回來，經(jīng)驗推出去，困難解決在現(xiàn)場。

六、培養(yǎng)高素質(zhì)政工隊伍，切實提高思想政治工作的質(zhì)量和水平

1、穩(wěn)定政工隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政主管一定要重視抓好政工隊伍的穩(wěn)定工作，關(guān)心體貼政工干部，切實幫助解決實際問題，做到政治上幫助、工作上支持、生活上關(guān)心、待遇上與行政干部一視同仁。努力創(chuàng)造思想政治工作光榮、責(zé)任重大、職工尊重的良好氛圍。

2、落實崗位交流。要努力培養(yǎng)造就既熟悉生產(chǎn)經(jīng)營又熟悉思想政治工作的復(fù)合型干部，積極推行行政干部與政工干部的交叉任職和崗位交流。

3、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級黨組織要采取有力措施，加強對項目政工干部隊伍的培訓(xùn)工作，通過集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、外送深造、崗位鍛煉等途徑，盡快提高項目政工干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。既要解決不愿干的問題，增強責(zé)任意識，安心本職崗位；又要解決不會干的問題，使之成為合格的政工干部。

各公司黨委要結(jié)合本單位的實際，認真研究具體措施，抓好對本實施意見的貫徹落實。