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編者按：本文主要從總則；言行文明；執(zhí)法文明；執(zhí)法嚴格；執(zhí)法監(jiān)督；附則；進行講述。其中包括：制定本規(guī)定的目的和依據(jù)、本規(guī)定適用人員范圍、執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)定，是指執(zhí)法人員在執(zhí)法活動和日常工作中行為舉止應當遵守的基本準則、做到政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務實創(chuàng)新、清正廉潔、團結協(xié)作、公平公正、遵守規(guī)定、舉止端正，言談文明，精神飽滿，姿態(tài)良好、自覺做到儀表整潔、持證上崗，不得擅離職守、使用規(guī)范用語、文明用語、規(guī)范言行，嚴格要求、應遵守交通規(guī)則，確保安全、接待相對人應主動熱情、遵循“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則、堅持程序、身份、權利等公開原則、不得違反的規(guī)定情況、執(zhí)法檢查過程中應遵守的規(guī)定、行政征收應當遵守的規(guī)定、執(zhí)法活動中采取強制措施應當遵守的規(guī)定、行政執(zhí)法文書填制應當遵守的規(guī)定、行政執(zhí)法時嚴禁出現(xiàn)的行為、違反本規(guī)定將視后果追究責任、執(zhí)法人員執(zhí)法情況進行監(jiān)督、本規(guī)定施行日期等，具體材料詳見：
第一章總則
第一條為加強行政執(zhí)法機構隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升文明執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《**省行政機關執(zhí)法條例》、《**省行政機關執(zhí)法條例》實施辦法、《**市行政執(zhí)法錯案追究辦法》，制定本規(guī)定。
第二條行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）是指持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《省行政執(zhí)法證》以及其他合法有效行政執(zhí)法證件，從事行政執(zhí)法工作的人員。
第三條執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)定，是指執(zhí)法人員在執(zhí)法活動和日常工作中行為舉止應當遵守的基本準則。
第四條執(zhí)法人員應當做到政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務實創(chuàng)新、清正廉潔、團結協(xié)作、公平公正。
第五條本市執(zhí)法人員應當遵守本規(guī)定。凡未取得合法有效的行政執(zhí)法證的人員不得從事行政執(zhí)法活動。嚴禁聘用無執(zhí)法資格的臨時人員從事執(zhí)法活動。
第二章言行文明
第六條執(zhí)法人員應當舉止端正，言談文明，精神飽滿，姿態(tài)良好。
第七條執(zhí)法人員應當自覺做到儀表整潔、持證上崗，不得擅離職守，或在工作期間進行與本職工作無關的事。
第八條執(zhí)法人員在進行執(zhí)法活動時，應當使用規(guī)范用語、文明用語。
第九條執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時，應當規(guī)范言行，嚴格要求，禁止有影響執(zhí)法人員形象的行為。
第十條執(zhí)法人員乘（駕）車輛執(zhí)法時，應遵守交通規(guī)則，確保安全。法律、法規(guī)、規(guī)章對于警車等具有特殊性質的執(zhí)法車輛另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條執(zhí)法人員在日常公務中，接待相對人應主動熱情；解答問題要符合法律法規(guī)和政策；不屬于本部門業(yè)務范圍的，應將來人引導至相關部門；遇到重大問題應及時上報。
第三章執(zhí)法文明
第十二條執(zhí)法人員要熟知執(zhí)法相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟練掌握法律、法規(guī)和規(guī)章適用范圍、違法構成要件、法定程序、法定權限、違法處罰（處理）標準、法律文書制作以及管理相對人應享有的權利。
第十三條實施行政處罰（處理）必須遵循“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合法定程序。
第十四條在執(zhí)法活動中，應當堅持程序、身份、權利等公開原則。
（一）公開行政執(zhí)法程序。樹立程序公正意識，自覺公開行政執(zhí)法的方法、步驟和順序；
（二）公開執(zhí)法人員身份。按規(guī)定將執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法機關、執(zhí)法類別、執(zhí)法范圍等信息，錄入**省行政執(zhí)法人員公示網頁，自覺接受社會監(jiān)督；
（三）公開行政行為相對人權利。行政機關應當公布行政行為相對人在接到行政處罰決定前后依法享有的陳述、申辯、聽證、復議、訴訟等救濟權利；
（四）公開行政處罰決定。在作出行政處罰決定前后，應當向行政行為相對人告知違法事實、處罰理由、法律依據(jù)及救濟途徑；
（五）公開執(zhí)法結果。將最終執(zhí)法結果進行公示。對群眾可能提出的疑問，詳細說明原因和理由。實行陽光執(zhí)法，嚴禁暗箱操作。
第十五條在執(zhí)法活動中不得違反以下規(guī)定：
（一）不準參加宴請、營業(yè)性娛樂等可能影響公正執(zhí)法的活動；
（二）不準在執(zhí)法活動中辦理個人事宜，或者在個人活動中開展執(zhí)法工作，嚴禁敲詐勒索行政行為相對人；
（三）不準以言代法，以權代法，或者提出與執(zhí)法活動無關的要求，嚴禁濫用職權、隨意執(zhí)法；
（四）不準收受禮品、禮金和各種有價證券，嚴禁向行政管理相對人索要或者低價購買商品。嚴禁強行出售商品或要求其購買指定商品，嚴禁試用、借用行政行為相對人的產品；
（五）嚴禁酒后參與執(zhí)法活動；
（六）不準刁難、打擊和報復行政行為相對人，嚴禁粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。
第十六條執(zhí)法檢查時應遵守以下規(guī)定：
（一）執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動時，不得少于兩人，必須使用規(guī)范用語（著制服的應當先敬禮）向管理相對人表明身份、出示證件。
（二）現(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員應當向當事人或者有關人員說明事由。當事人不在場或拒絕簽字的，應當邀請在場的其他人員見證并簽字。無法找到除執(zhí)法人員以外的人員簽字證明的，可以由兩名以上執(zhí)法人員簽字并說明當事人拒絕簽字的情況。檢查物品時，不得損壞當事人財物。
（三）在行政相對人情緒激動或有過激言行時，應當冷靜處理，不得激化矛盾。如遇暴力抗法，應當采取報警等措施防止事態(tài)失控和人員受到傷害。
第十七條行政征收應當遵守以下規(guī)定：
（一）行政執(zhí)法機構應積極推行同城通繳、銀行代收、網絡繳費等方式，方便當事人繳費。
（二）收取規(guī)費必須有法定依據(jù)，必須嚴格按照公布的收費項目和收費標準執(zhí)行。不得擅自提高或降低收費標準減征、補征規(guī)費，不得違規(guī)免征規(guī)費，不得搭車收費。
（三）依法征收規(guī)費應使用統(tǒng)一領發(fā)和管理的規(guī)費專用票證。嚴禁使用其他票據(jù)收取規(guī)費；嚴禁“白條”收費；嚴禁收費不開票據(jù)。
第十八條行政處罰時應當遵守以下規(guī)定：
（一）行政處罰實行調查、審核、決定“三分離”制度，凡進入一般程序的案件（包括當事人自愿放棄陳述申辯權利并請求提前處罰的案件），現(xiàn)場執(zhí)法人員只能收集證據(jù)，依法采取必要的措施，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得現(xiàn)場作出處罰決定。
（二）違法違規(guī)行為依法應當給予行政處罰的，在立案、調查取證、決定和執(zhí)行等各個辦案環(huán)節(jié)，必須嚴格按照法定程序和步驟執(zhí)行。
（三）實施行政處罰，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，其他規(guī)范性文件不得作為行政處罰依據(jù)。不得以類推方式實施行政處罰。
（四）實施行政處罰，應當遵循過罰相當原則，應當充分考慮違法行為的性質、情節(jié)以及社會危害程度等情節(jié)，準確適用自由裁量權。應充分聽取當事人的意見，不得因當事人申辯而加重處罰。
（五）在作出行政處罰決定前，應當履行告知義務，以書面方式告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述權、申辯權或聽證權。在作出行政處罰決定時，應告知當事人依法享有行政復議權、行政訴訟權。
（六）作出行政處罰決定前，執(zhí)法部門必須認真審核案件事實是否清楚，證據(jù)是否有效充分，執(zhí)法程序是否合法，文書制作是否規(guī)范等。對證據(jù)不充分或事實不清的案件，應當退回調查人員進行完善或補充調查。
（七）對違法行為作出行政處罰的同時應當責令當事人立即或者限期糾正違法行為。
（八）行政處罰決定應當按照法定權限作出，除適用簡易程序的行政處罰可由執(zhí)法人員當場決定外，其他行政處罰應當報負責人審核。對擬給予5000元以上罰款，暫扣、吊銷經營許可證等重大行政處罰的案件，應當經執(zhí)法單位集體討論形成處罰意見，并如實填寫《重大案件集體討論記錄》，參加集體討論的人員應在記錄中簽名。
（九）予以從輕、減輕處罰的，應當符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關情形，并履行相關批準手續(xù)。重大的行政處罰減輕案件必須經單位集體討論形成意見。無法定事由，不得擅自從輕或者減輕行政處罰。
（十）行政處罰應當實行罰繳分離制度，除依法給予20元以下罰款的，不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經當事人提出的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款外，執(zhí)法人員不得現(xiàn)場收取罰款，罰款必須向指定的金融機構繳納。
（十一）行政處罰決定作出后，非經法定程序不得擅自變更處罰決定。
第十九條執(zhí)法活動中采取強制措施應當遵守以下規(guī)定：
（一）采取暫扣證件、車輛等行政強制措施的，必須在法律、法規(guī)規(guī)定的適用范圍內進行。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，不得采取強制措施。嚴禁違法扣留車輛和證件。
（二）對違法行為輕微，沒有明顯社會危害，涉案財物數(shù)量較少的，可以不對其實施行政強制措施。
（三）實施行政強制措施，應當制作相關法律文書，并告知當事人享有陳述和申辯的權利。
（四）暫扣證件、車輛必須向當事人出具暫扣憑證，對暫扣的證件和車輛須由執(zhí)法人員登記清楚；收回憑證時必須在憑證上注明并由當事人簽字確認。
（五）對暫扣的證件、車輛和物品等要妥善保管，不得造成丟失或者損壞。不得使用暫扣車輛及物品。未經法定程序不得處置(包括銷毀、拆解、變賣等)暫扣車輛、物品。有法定期限的，應當在期限屆滿時解除暫扣措施。沒有法定期限的，應當在合理期限內解除暫扣措施。
第二十條行政執(zhí)法文書填制應當遵守以下規(guī)定：
（一）實施行政執(zhí)法時應使用統(tǒng)一確定的執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)
一、內容完整、制作規(guī)范。
（二）執(zhí)法文書中除編號和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯數(shù)字外，應當使用漢字；手工填寫的文書應當使用黑色或藍黑色墨水筆填寫，做到字跡清楚、書面整潔。
（三）執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號的，應當根據(jù)文書的編號規(guī)則進行編寫。
（四）執(zhí)法文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和修改。確因錯誤需要進行修改的，可以用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內容，并在改動處加蓋印章，或者由當事人簽名、蓋章或按指印確認；無需填寫的，應當用斜線劃去。
（五）詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄、聽證會筆錄等文書，應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，應當面進行補充和修改，并由當事人在改動處簽章或按指印確認。當事人拒不簽字的，由兩名執(zhí)法人員簽字并注明當事人拒簽理由。
（六）除簡易程序案件，由當事人現(xiàn)場簽收行政處罰決定書外，一般程序案件需要交付當事人的執(zhí)法文書應當使用送達回證，并按法定期限和方式送達。
（七）執(zhí)法文書中注明加蓋執(zhí)法機關印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正，要居中下壓成文時間。
（八）執(zhí)法文書應及時按照要求歸檔。執(zhí)法案卷應做到一案一卷，使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮，卷內目錄填寫規(guī)范，材料排列有序，裝訂整齊。
第四章執(zhí)法嚴格
第二十一條行政執(zhí)法時嚴禁以下行為：
（一）嚴禁對群眾的控告、申訴或報警求助置若罔聞，不按規(guī)定受理和查處。
（二）嚴禁不具備執(zhí)法主體資格的人員辦案或超越職權、超時限辦案。
（三）嚴禁刑訊逼供或非法剝奪、限制他人人身自由。
（四）嚴禁非法搜查他人身體、物品、住所或場所。
（五）嚴禁故意損毀證據(jù)材料或出具虛假證據(jù)材料。
（六）嚴禁違法扣押、收繳物品或對扣押、收繳的物品違法處理。
（七）嚴禁濫用自由裁量權或以收代罰，降格處理。
第五章執(zhí)法監(jiān)督
第二十二條對違反本規(guī)定的執(zhí)法人員，市政府法制機構將視情節(jié)及造成危害后果的輕重，直接或建議相關主管部門追究責任人責任。按照《**市行政執(zhí)法錯案追究辦法》的規(guī)定，追究責任的方式分為：
（一）批評教育、責令寫出書面檢查、通報批評、責令改正、責令停職學習、收回《**省行政執(zhí)法證》、取消行政執(zhí)法資格、調離行政執(zhí)法崗位、依法予以辭退。新晨
（二）依法予以警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。
（三）構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
第二十三條各單位法制、監(jiān)察機構負責對本單位的執(zhí)法人員執(zhí)法情況進行監(jiān)督。
第六章附則
第二十四條本暫行規(guī)定未包括的文明執(zhí)法行為規(guī)范，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級相關文件有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條本暫行規(guī)定自20**年1月28日起施行，有效期為2年。