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第一條為維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)。縣級(jí)以上人民政府必需依照臨時(shí)準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本方案。

第三條人民防空是國(guó)防的重要組成局部。遵循與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，將人民防空建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。

第四條人民防空工作由人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

又是同級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府的人民防空辦公室是同級(jí)人民政府人民防空工作的行政主管部門。其主要職責(zé)是

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)人民防空的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）編制人民防空建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（三）組織人民防空工程、通信、警報(bào)的建設(shè)和管理；

（四）指導(dǎo)群眾防空組織建設(shè)和訓(xùn)練工作。承擔(dān)有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；

（五）組織開(kāi)展人民防空宣傳教育及培訓(xùn)；

（六）組織人民防空設(shè)施的平時(shí)開(kāi)發(fā)利用；

（七）管理人民防空經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)。推廣應(yīng)用人民防空科研效果；

（八）戰(zhàn)時(shí)組織指揮通信保證和負(fù)責(zé)發(fā)放空襲警報(bào)信號(hào)。組織消除空襲后果等；

（九）負(fù)責(zé)人防工程維護(hù)管理費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的征繳；

（十）承辦同級(jí)人民政府、軍事機(jī)關(guān)和上級(jí)人防主管部門交辦的其它事項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府的發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財(cái)政、稅務(wù)、工商、土地、公安、電信、教育等有關(guān)部門和單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

城市街道辦事處（鎮(zhèn)）企業(yè)、事業(yè)單位和人民防空重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的人民防空工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省人民政府、省軍區(qū)確定的城市防護(hù)類別和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織制定防空襲方

并報(bào)上一級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空襲方案制定保證計(jì)劃。案。

每5年修訂一次，防空襲方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市面積、人口、戰(zhàn)略地位及重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的變化。因戰(zhàn)備需要等特殊情況經(jīng)省人民政府、省軍區(qū)批準(zhǔn)，可以提前修訂。

第六條重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、發(fā)（變）電站等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。實(shí)行分級(jí)管理。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位應(yīng)當(dāng)明確管理部門，落實(shí)防護(hù)責(zé)任，軍事機(jī)關(guān)和人防主管部門的指導(dǎo)下，擬定防護(hù)方案，組建防護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展防護(hù)演練，落實(shí)防護(hù)措施。規(guī)劃和建設(shè)新的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有人防主管部門參與，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人防主管部門的意見(jiàn)，充分考慮人民防空的需求。

第七條城市地下工程的建設(shè)。采取有效防護(hù)措施，人防主管部門應(yīng)當(dāng)參與其人民防空防護(hù)局部的設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。

第八條人防主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域人民防空建設(shè)規(guī)劃。

城市分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有人民防空建設(shè)的內(nèi)容和要求。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。

第九條為保證戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的人民防空工程。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法料理建設(shè)用地審批手續(xù)。單獨(dú)修建的人民防空工程所需建設(shè)用地由用地單位提出申請(qǐng)。

第十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。新建民用建筑依照下列規(guī)范修建防空地下室：

（一）10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑。依照地面首層建筑面積修建防空地下室；

（二）除第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑。

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域除第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑。

由所在城市人防主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途。

指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。前款所稱民用建筑。

任何單位或者個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者降低防空地下室的防護(hù)規(guī)范。

第十一條有下列情形之一。由建設(shè)單位按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一修建人民防空工程：

（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者缺乏規(guī)定的地下室空間凈高的

（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集。

（三）依照本方法第十條規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部。且經(jīng)濟(jì)上不合理的

（四）建在暗河、流沙、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目。

符合本方法第十一條規(guī)定的防空地下室易地建設(shè)條件的依照下列規(guī)范減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：第十二條新建以下民用建筑項(xiàng)目。

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房。

（二）幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院。減半收取；

（三）臨時(shí)民用建筑予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑。

任何單位或者個(gè)人不得擴(kuò)大減免范圍或者降低繳費(fèi)規(guī)范。除前款規(guī)定外。

第十三條防空地下室工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。發(fā)展改革部門在審批基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確防空地下室的建設(shè)規(guī)模和投資概算。

設(shè)計(jì)文件必需經(jīng)同級(jí)人民政府人防主管部門審查。人防主管部門參與民用建筑項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，防空地下室工程必需與地面建筑同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工驗(yàn)收。防空地下室的設(shè)計(jì)必需由具有人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承當(dāng)。對(duì)未料理人防審批手續(xù)的民用建筑項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證。民用建筑項(xiàng)目須經(jīng)人防主管部門出具有關(guān)人防驗(yàn)收資料，房產(chǎn)管理部門方可料理發(fā)證手續(xù)。

第十四條人防主管部門負(fù)責(zé)防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督管理。對(duì)防空地下室工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。人防主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)人民防空工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的責(zé)令限期整改。

第十五條人民防空工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度。必需符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)范。人民防空工程選用的防護(hù)設(shè)備。

第十六條人民防空工程由主體、孔口、口部地面?zhèn)窝b房及配套工程(包括變配電室、設(shè)備房、倉(cāng)庫(kù)、管理房)等部分組成。城市改造中涉及上述人防工程需改建的建設(shè)單位必需報(bào)經(jīng)人防主管部門審批。須經(jīng)人防主管部門驗(yàn)收合格后辦理移交。

對(duì)列入計(jì)劃建設(shè)(含已建工程改造)人防工程洞口房用地，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)依照人防工程建設(shè)規(guī)劃預(yù)留洞口管理房建設(shè)用地。應(yīng)予規(guī)劃控制并保證劃撥。洞口房占地面積為：主要出入口200平方米，一般出入口100平方米，豎井口3050平方米。洞口房改建移位應(yīng)按就地就近原則進(jìn)行，改建后的洞口房須符合國(guó)家規(guī)定規(guī)范。按規(guī)范改建后的洞口管理房，按其地下人防工程權(quán)屬劃歸產(chǎn)權(quán)。

其改建后的洞口管理房產(chǎn)權(quán)均屬人防部門，原主要由國(guó)家投資建設(shè)的人防工程。其改建后的洞口房改建前面積由建設(shè)單位無(wú)償予以返還，超出局部，由人防部門按不高于利息價(jià)給予建設(shè)單位彌補(bǔ)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助人防主管部門料理相關(guān)手續(xù)。

第十七條鼓勵(lì)并支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過(guò)多種途徑投資人民防空工程建設(shè)。

對(duì)比民用價(jià)格給予優(yōu)惠。建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用人民防空工程實(shí)行優(yōu)惠政策。經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空工程（包括兼顧人民防空要求的地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）免收水電氣增容、市政設(shè)施配套、教育費(fèi)附加、墻改發(fā)展基金、土地使用、房屋拆遷、環(huán)境維護(hù)、散裝水泥專項(xiàng)資金等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)；供電、供水部門要優(yōu)先保證人民防空工程的用電、用水需要。開(kāi)發(fā)利用人民防空工程的水電費(fèi)。

第十八條平時(shí)使用或者開(kāi)發(fā)利用人民防空工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人防主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)。

有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)饺朔乐鞴懿块T料理變卦手續(xù)。人民防空工程的使用權(quán)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)發(fā)生變卦時(shí)。

人民防空工程由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一安排使用。戰(zhàn)時(shí)或者遇突發(fā)情況。

第十九條依法取得人民防空工程使用權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定。不得妨礙人民防空工程迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。

第二十條人民防空工程的使用和維護(hù)管理必需達(dá)到下列規(guī)范：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能完好。

（三）消防、防洪、防澇等平安維護(hù)設(shè)施齊備；

（四）金屬部件無(wú)銹蝕。

（五）進(jìn)出口道路疏通。

（六）工程內(nèi)部整潔、通風(fēng)、無(wú)滲漏水、飲水符合衛(wèi)生要求。

第二十一條人民防空工程使用和維護(hù)管理的監(jiān)督檢查。

由人防主管部門納入國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)管理，公用的人民防空工程。所需經(jīng)費(fèi)依照國(guó)家、南京軍區(qū)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定列支；單位或者個(gè)人投資單獨(dú)修建的人民防空工程，由投資者納入其固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)管理。因權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變化的人民防空工程，由新組建單位承擔(dān)對(duì)該人民防空工程的維護(hù)管理義務(wù)。

由人防主管部門統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用和維護(hù)管理。城市住宅小區(qū)內(nèi)配建的人民防空工程。

第二十二條加強(qiáng)人民防空國(guó)有資產(chǎn)的管理。人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行行業(yè)管理。同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證》

第二十三條人防國(guó)有資產(chǎn)要做到優(yōu)化配置。充分發(fā)揮使用效益。人防非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，堅(jiān)持有償使用的原則，由人防部門按實(shí)際向使用單位征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)。對(duì)臨時(shí)閑置不必的資產(chǎn)，人防主管部門有權(quán)按規(guī)定調(diào)劑使用。占有、使用人防國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，不得損壞和改變?nèi)朔涝O(shè)施設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu)。

各級(jí)人防主管部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和上級(jí)人防部門的規(guī)定實(shí)施人防國(guó)有資產(chǎn)的界定、管理使用、評(píng)估、處置和監(jiān)督檢查等工作。

第二十四條任何單位和個(gè)人不得擅自在人民防空工程平安使用范圍內(nèi)埋設(shè)地下管線和修建地面設(shè)施；確需埋設(shè)或者修建的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人防主管部門批準(zhǔn)后。并由報(bào)批單位負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。

任何單位和個(gè)人不得擅自改造、撤除、封填人民防空工程；確需改造、撤除、封填的必需報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人防主管部門批準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)制定撤除方案，撤除人民防空工程。并由具有相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍撤除，確保撤除平安；報(bào)廢人民防空工程，應(yīng)當(dāng)消除不安全因素，不得留下隱患。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)依照不少于原面積、不低于原防護(hù)等級(jí)的人民防空工程的規(guī)范補(bǔ)建或按實(shí)際造價(jià)繳納人民防空工程彌補(bǔ)費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)改造的人民防空工程不得降低國(guó)家規(guī)定的防護(hù)規(guī)范；經(jīng)批準(zhǔn)拆除、封填的人民防空工程。

第二十五條禁止下列危害人民防空工程平安的行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)及其孔口周圍20米范圍內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（二）人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者貯存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

（三）人民防空工程平安使用范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、鉆探、爆破等作業(yè)；

（四）堵塞、毀壞、擅自占用人民防空工程及其出入口；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他危害人民防空工程平安和使用效能的行為。

第二十六條加強(qiáng)人民防空組織指揮建設(shè)。逐步建立與戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合反空襲作戰(zhàn)體系相適應(yīng)的人民防空指揮體系。并報(bào)經(jīng)省人民政府人防主管部門批準(zhǔn)后，組織建設(shè)和管理。

第二十七條本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人均應(yīng)承擔(dān)保護(hù)人民防空指揮通信和警報(bào)設(shè)施的責(zé)任和義務(wù)。電信部門對(duì)人防指揮通信和警報(bào)建設(shè)管理及聯(lián)網(wǎng)所需線路應(yīng)當(dāng)提供配置條件。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，并提供場(chǎng)地、空間、水源、電源等方便。

電力部門應(yīng)當(dāng)保證人民防空通信和警報(bào)的電力供應(yīng)；通信、廣播電視管理部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳送、發(fā)送防空警報(bào)信號(hào)方案，無(wú)線電管理部門必需保證人民防空通信所需的無(wú)線電頻率。并報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。

由公安機(jī)關(guān)予以操持。用于人民防空和應(yīng)急救援的車載機(jī)動(dòng)電聲警報(bào)的裝置和使用手續(xù)。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得擅自撤除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施；確需拆除的應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。并承擔(dān)日常維護(hù)管理費(fèi)用。

第二十九條建立人民防空警報(bào)試?guó)Q制度。

電信、電力部門及警報(bào)設(shè)施所在單位應(yīng)予以相應(yīng)保障。廣播、電視、報(bào)社等相關(guān)單位應(yīng)無(wú)償試?guó)Q公告。

第三十條人民防空通信、警報(bào)設(shè)施平時(shí)應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處置突發(fā)事件服務(wù)。平安失密的情況下。并依法接受通信等主管部門的管理。

第三十一條戰(zhàn)時(shí)人民防空疏散由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家的命令有組織、有計(jì)劃地實(shí)施。

城市人民防空疏散計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)組織人防主管部門和其他有關(guān)部門共同制定；預(yù)定疏散接收安排方案由預(yù)定的疏散地區(qū)人民政府組織有關(guān)部門制定。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)定的疏散地區(qū)有關(guān)設(shè)施的建設(shè)。以及所需的生產(chǎn)、生活、通信、醫(yī)療、教育等做必要準(zhǔn)備。

第三十三條群眾防空組織的組建方案由縣級(jí)以上人民政府組織人防主管部門和其他有關(guān)部門共同制定。群眾防空組織由有關(guān)行政主管部門依照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對(duì)口和便于指揮、訓(xùn)練原則組建。平時(shí)接受人防主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

并報(bào)人防主管部門備案。各組建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾防空組織進(jìn)行年度組織整頓。

第三十四條群眾防空組織應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的裝備、器材保管制度。

第三十五條群眾防空組織必需依據(jù)人防主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。集中訓(xùn)練由人防主管部門組織實(shí)施。由所在單位按在崗職工同等對(duì)待。

第三十六條人民防空法制教育和人民防空基本知識(shí)技能教育應(yīng)當(dāng)納入國(guó)防教育和普法規(guī)劃。校學(xué)生的人民防空教育。納入教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位人員的人民防空教育由所在單位組織實(shí)施，納入職工教育計(jì)劃。城市居民的人民防空教育由所在地街道辦事處具體組織實(shí)施。

第三十七條各級(jí)人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空教育指導(dǎo)和檢查。新聞、出版、廣播、電影、電視、文化、科技、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展人民防空宣傳教育。

第三十八條依法落實(shí)人民防空經(jīng)費(fèi)。

省級(jí)人防重點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)按上一年度本級(jí)財(cái)政收入1‰的比例列入年度財(cái)政預(yù)算，市本級(jí)政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)按上一年度本級(jí)財(cái)政收入2‰的比例列入財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)。

依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定及省財(cái)政、價(jià)格部門核定的規(guī)范執(zhí)行。社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空費(fèi)用。

按省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人防辦有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的征收規(guī)范。

凡本市及省級(jí)人防重點(diǎn)縣（市、區(qū)）自收自支事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、三資企業(yè)、股份制企業(yè)按上年度末在職人數(shù)（私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶按上年度末工商登記核準(zhǔn)的從業(yè)人數(shù)）由人防主管部門按每年每人8元收取人防工程維護(hù)建設(shè)費(fèi)。工商、稅務(wù)部門應(yīng)協(xié)助人防主管部門代收社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)。

征收的人防工程維護(hù)建設(shè)費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于新建、改建、維修城市人民防空公共工程。

縣級(jí)以上人民政府人防主管部門應(yīng)當(dāng)每年公布一次防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的征收和使用情況。

其建設(shè)用地由項(xiàng)目所在地人民政府依法無(wú)償劃撥，人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。不能無(wú)償劃撥的應(yīng)當(dāng)將其征地費(fèi)用納入工程建設(shè)預(yù)算。

第三十九條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、人防工程維護(hù)建設(shè)費(fèi)、人防平戰(zhàn)結(jié)合收入實(shí)行“收支兩條線”管理。其支出使用必需納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市、縣兩級(jí)人民防空預(yù)算經(jīng)費(fèi)分別須經(jīng)省人防辦、市人防辦批準(zhǔn)。財(cái)政專戶主管部門保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額劃撥。未經(jīng)省、市人防辦批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目，不得擅自使用上述經(jīng)費(fèi)。

任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。上級(jí)人防主管部門和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)予以審查、監(jiān)督。人民防空經(jīng)費(fèi)是人民防空的專項(xiàng)費(fèi)用。

第四十條有下列情形之一的單位和個(gè)人。

（一）維護(hù)人民防空設(shè)施方面有重大成績(jī)的

（二）平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人民防空設(shè)施取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的

（三）人民防空科研方面有重大發(fā)明發(fā)明的

（四）人民防空設(shè)施維護(hù)管理、群眾防空組織訓(xùn)練、人民防空宣傳教育等方面效果顯著的

（五）戰(zhàn)時(shí)采取有效措施維護(hù)國(guó)家財(cái)富和人民生命平安的

第四十一條違反本方案規(guī)定。責(zé)令限期修建或者補(bǔ)建。限期內(nèi)未修建或者未補(bǔ)建的除依照應(yīng)建面積和規(guī)定的收費(fèi)規(guī)范全額補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)外，并可依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）應(yīng)修建防空地下室總面積在1000平方米以上的處以10萬(wàn)元罰款；

（二）應(yīng)修建防空地下室總面積在500平方米以上1000平方米以下的處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

（三）應(yīng)修建防空地下室總面積在500平方米以下的處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條違反本方法第十一條規(guī)定。責(zé)令限期補(bǔ)繳，并從滯納易地建設(shè)費(fèi)之日起，按日加收1‰的滯納金。

第四十三條有下列行為之一的由人防主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告。造成損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）侵占人民防空工程的對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款。

（二）不依照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)規(guī)范和質(zhì)量規(guī)范修建人民防空工程。面積在400平方米以下的對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；面積超越400平方米的對(duì)個(gè)人處以3000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定。對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；損失在1萬(wàn)元以上的對(duì)個(gè)人處以3000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（四）違反本方法第二十四條第四款規(guī)定。對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自撤除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款。

（六）阻撓裝置人民防空通信、警報(bào)設(shè)施。對(duì)單位處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十四條有下列行為之一的由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）破壞或者盜竊人民防空設(shè)備、設(shè)施的

（二）人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者貯存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品等；

（三）干擾破壞防空演習(xí)的

（四）擾亂防空疏散場(chǎng)所內(nèi)公共秩序的

（五）阻撓、妨礙人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的

第四十五條有下列行為之一的由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）延誤傳送防空警報(bào)信號(hào)或者誤傳防空警報(bào)信號(hào)的

（二）未采取有效的防空襲防護(hù)措施。

第四十六條違反本方案規(guī)定。并由有關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本方案規(guī)定。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條人防主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守。濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。

第四十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟。