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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園和直屬單位固定資產(chǎn)（以下簡稱學(xué)校固定資產(chǎn)）管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合我局的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條固定資產(chǎn)是學(xué)校國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證教學(xué)、科研、行政、后勤等工作正常進(jìn)行的重要物資基礎(chǔ)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用，必須建立一支穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍；完善管理體制；建立健全管理制度；落實(shí)管理責(zé)任；推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；防止固定資產(chǎn)流失。

第三條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)的購置、調(diào)配、使用、處置、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查；固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理等。

第四條我局對(duì)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條學(xué)校作為固定資產(chǎn)的占有、使用單位，要設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，明確職責(zé)。校長是本校固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本校固定資產(chǎn)的管理負(fù)有全面的管理責(zé)任。學(xué)校成立以分管校長為主任，由各職能處室主要負(fù)責(zé)人組成的固定資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡稱資產(chǎn)管委會(huì)），負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)并部署全校有關(guān)固定資產(chǎn)的具體管理工作，并配備固定資產(chǎn)專管員。學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)上級(jí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本校的固定資產(chǎn)管理具體辦法；

（二）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的帳、卡、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理；

（三）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的清查、登記、使用、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全和完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；

（六）按時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表，做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明；

（七）向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第三章固定資產(chǎn)的范圍和分類

第六條凡利用財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入及其他收入或各種基金，購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍。

第七條具備下列條件的資產(chǎn)，應(yīng)列為固定資產(chǎn)：

（一）專業(yè)設(shè)備單價(jià)在800元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（二）一般設(shè)備單價(jià)在500元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（三）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理；

（四）永久性的房屋及其它建筑物；

（五）土地；

（六）家具、圖書館及資料室公用圖書資料；

（七）無償調(diào)入或贈(zèng)送給學(xué)校符合上述條件的物品；

（八）自制設(shè)備，在驗(yàn)收合格后按所發(fā)生費(fèi)用總值計(jì)價(jià)列為固定資產(chǎn)；

（九）特殊需要且單價(jià)800元以上被服裝具。

第八條學(xué)校固定資產(chǎn)根據(jù)國家財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，按其用途分為：土地房屋及建筑物；專業(yè)設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書設(shè)備；其他固定資產(chǎn)等六大類。

房屋及建筑物：是指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、場館、行政辦公用房、倉庫、教職工生活用房、食堂用房、鍋爐房、車庫等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、各類管道等。

專業(yè)設(shè)備：是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括各種教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。

一般設(shè)備：是指辦公和公務(wù)用的通用性設(shè)備。包括行政、后勤儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

文物和陳列品：是指字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

圖書設(shè)備：是指圖書館、閱覽室、資料室的圖書、音像資料、軟件等。

其它固定資產(chǎn)：是指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第四章固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

第九條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建筑過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)帳；

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或者有關(guān)憑證記帳，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

（五）無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)值的，按照估價(jià)入帳；

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入帳；

（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入帳，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；

（八）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第十條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)帳面原值：

（一）根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；

（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；

（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；

（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的；

（五）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第十一條固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由學(xué)校負(fù)責(zé)辦理，報(bào)區(qū)教育技術(shù)中心（以下簡稱技術(shù)中心）批準(zhǔn)后，調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)帳目。

第五章固定資產(chǎn)增加

第十二條固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值的增加。

第十三條固定資產(chǎn)購置計(jì)劃首先由學(xué)校資產(chǎn)管委會(huì)提出，并匯總審定后報(bào)技術(shù)中心。技術(shù)中心根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購置計(jì)劃，統(tǒng)一購置。

第十四條固定資產(chǎn)購置完成后，學(xué)校按合同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方能辦理入帳手續(xù)。

第十五條學(xué)校接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，必須辦理有關(guān)手續(xù)，根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單等憑證增加固定資產(chǎn)。

第六章固定資產(chǎn)處置

第十六條固定資產(chǎn)處置的申報(bào)審批程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校固定資產(chǎn)的處置，包括無償調(diào)出（本系統(tǒng)公辦學(xué)校）、報(bào)廢、報(bào)損等，學(xué)校不得出售固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的處置權(quán)歸技術(shù)中心，對(duì)于處置的固定資產(chǎn)物品由技術(shù)中心負(fù)責(zé)回收或授權(quán)學(xué)校處理。

第十七條固定資產(chǎn)處置必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。申報(bào)所需資料（加蓋學(xué)校公章）：

(一)報(bào)廢：

1、申請(qǐng)報(bào)告。

2、固定資產(chǎn)報(bào)廢單。

3、固定資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定。

4、固定資產(chǎn)清單（包括內(nèi)容：資產(chǎn)編號(hào)、名稱、型號(hào)、單價(jià)、出廠日期、購置日期）。

5、報(bào)廢汽車，必須還有報(bào)廢汽車回收證明和市公安交通管理局出具的《機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)出注銷證明》。

(二)無償調(diào)出：

1、調(diào)出學(xué)校申請(qǐng)報(bào)告。

2、調(diào)出學(xué)校填寫固定資產(chǎn)調(diào)撥單，調(diào)出、調(diào)入雙方簽字加蓋公章。

3、固定資產(chǎn)清單(內(nèi)容同上)。

(三)報(bào)損：

1、申請(qǐng)報(bào)告。

2、對(duì)報(bào)損固定資產(chǎn)的說明、鑒定資料。

3、非正常損失，學(xué)校對(duì)造成直接損失責(zé)任者的處理意見。

4、固定資產(chǎn)報(bào)損單。

第十八條學(xué)校無償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，憑技術(shù)中心核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單和調(diào)撥單，調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)帳目。

第十九條對(duì)授權(quán)學(xué)校處理的報(bào)廢固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管委會(huì)、財(cái)務(wù)室和有關(guān)技術(shù)人員共同對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)行變賣。變賣后的固定資產(chǎn)殘值上交學(xué)校財(cái)務(wù)，記入學(xué)校設(shè)備購置維修基金帳戶，用于固定資產(chǎn)更新或改造，并將處理結(jié)果報(bào)技術(shù)中心備案。

第二十條學(xué)校應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度，對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十一條對(duì)學(xué)校長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，技術(shù)中心有權(quán)進(jìn)行處置。拒絕處置的，技術(shù)中心可建議教育局對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第二十二條固定資產(chǎn)使用年限：

房屋及建筑物50年

通用設(shè)備專用設(shè)備10－18年

交通運(yùn)輸設(shè)備：客車、小汽車50萬公里15年其它車輛45萬公里15年

大型精密設(shè)備10－15年

電氣設(shè)備8－10年

儀器儀表10－15年

文藝設(shè)備8－12年

體育設(shè)備8－15年

臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼速印一體機(jī)、掃描儀等電子設(shè)備5－7年

數(shù)碼照相機(jī)、空調(diào)、攝像機(jī)等家電類設(shè)備8－10年

第七章固定資產(chǎn)管理

第二十三條學(xué)校要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，按照“分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理原則，使固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)處室和個(gè)人，并制定固定資產(chǎn)保管、使用制度。

第二十四條學(xué)校建立固定資產(chǎn)帳務(wù)管理制度。對(duì)全校固定資產(chǎn)分類編號(hào)，設(shè)總帳（臺(tái)帳）、卡予以登記，并對(duì)應(yīng)各個(gè)處室負(fù)責(zé)人，按本處室所管轄范圍的固定資產(chǎn)類別，分別建立該處室的分帳，使總帳與分帳相符合。

第二十五條各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)物管理，使其處室分帳與本處室的固定資產(chǎn)實(shí)物完全符合。各個(gè)處室分帳上的每一項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)到每一個(gè)具體使用、保管人名下，由負(fù)責(zé)該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好，防止固定資產(chǎn)的損壞或遺失，這些人員名單報(bào)資產(chǎn)管委會(huì)備案。

第二十六條學(xué)校對(duì)占有、使用的固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查核對(duì)，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳物相符。并對(duì)各處室固定資產(chǎn)的管理和使用情況，組織定期檢查和考核。

第二十七條固定資產(chǎn)管理人員由于工作調(diào)動(dòng)或退休等原因，需要更換的，必須辦理交接手續(xù)，由資產(chǎn)管委會(huì)人員負(fù)責(zé)監(jiān)交。

第二十八條各校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法，認(rèn)真履行固定資產(chǎn)管理職責(zé)，切實(shí)管好、用好、維護(hù)和保養(yǎng)好學(xué)校的固定資產(chǎn)，保持其良好的使用性能和財(cái)產(chǎn)的完整，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條技術(shù)中心對(duì)學(xué)校管理和使用固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行檢查和考核，對(duì)在固定資產(chǎn)管理和使用中工作表現(xiàn)突出的學(xué)校和個(gè)人，給予表彰。

第三十條學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分等處罰；情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)重大流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按職責(zé)要求，固定資產(chǎn)管理不善，造成固定資產(chǎn)丟失、毀損的；

（二）不如實(shí)填報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

（三）擅自處置固定資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

（四）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的。