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為了深入貫徹落實科學發展觀，遵照執行國家產業政策，加快轉變經濟發展方式，提升產業聚集支撐帶動作用，優化產業發展環境，建設產業布局合理、集約配置用地、規劃設計標準、環境設施優美、服務管理規范的現代化輕工產業園區，促進園區經濟快速、健康發展，實現我縣經濟跨越式發展。根據國家有關產業政策和規定，結合園區實際情況，制定本暫行規定。

第一條：投資項目的管理

㈠準入行業：縣輕工基地劃分為三大工業園：⒈南部輕紡園。準入行業：紡織鞋服、文教體育用品、家俱、玩具和日用品等；⒉中北部特色食品加工園。準入行業：具有地方特色、采用高新技術上檔次上規模的綠色食品加工行業；⒊西部輕工機械制造園。準入行業：日用機械、家用電器、光電源、照明器具、衡器、輕工裝備制造等。

㈡入園條件：凡進入園區的新辦企業必須是上市企業、龍頭企業、具有品牌帶動效應的優質項目，必須符合國家產業政策，屬無污染或輕度污染的生產性工業項目。項目投資規模應在1億元人民幣以上。優先安排高附加值、高技術含量、高產業關聯度、低能耗的項目入駐。

㈢投資項目的報告：投資業主向縣輕工基地籌備建設委員會（以下簡稱縣輕工基地籌委會）書面報告意向投資情況，包括項目建設內容、總投資額、固定資產規模、建設進度計劃、建成后的年產值和納稅額、要求受讓的土地面積；同時提供投資者的主體資格證明（或自然人身份證明）、項目技術條件、生產工藝流程等相關證明材料。

㈣投資項目入駐的審查：縣輕工基地籌委會會同有關職能部門對企業項目進行初步審查，在2周內通知業主補齊有關材料，并研究決定企業是否入駐，向縣委、縣政府呈送企業入駐建議報告，經批準后方可入駐。

㈤項目手續的辦理：投資者在獲得入駐批準后，與縣輕工基地籌委會簽訂協議書，明確雙方權利和義務；根據入駐條件，采取招拍掛出讓形式取得土地使用權自建廠房。

第二條：項目的用地管理

㈠年度用地計劃：由縣輕工基地籌委會會同縣相關部門，擬定下一年度的用地計劃，經縣政府同意后，于每年1月上旬，將用地計劃報縣國土資源局。涉及土地利用總體規劃調整、農用地轉用和土地征收的應提供報批材料；屬特殊招商項目，需計劃外用地的，應及時向縣國土資源局提供信息和資料。

㈡用地預審：縣國土資源局、規劃建設局和縣輕工基地籌委會對投資業主申請用地進行審查，項目用地必須符合土地利用總體規劃和國家產業政策及土地供應政策，要求其投資項目除公共基礎設施配套的投入外，平均每畝土地的固定資產投資強度不得低于200萬元（投資強度=項目固定資產總投資/項目總用地面積，其中：項目固定資產總投資包括廠房、設備和地價款），行業分類控制指標根據《關于和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》和《省國土資源廳、省發展和改革委員會、省經濟貿易委員會、省建設廳關于和實施<省工業項目建設用地控制指標>的通知》等文件精神，按照《縣輕工基地園區工業建設項目用地控制指標》（詳見附件）執行,并作出納稅承諾。經審查符合供地標準的，由新辦企業主向縣國土資源局提出申請，填寫《國有土地使用預出讓申請書》，由縣輕工基地籌委會、國土資源局、規劃建設局共同確定項目選址位置、用地范圍和用地面積，縣國土資源局與投資業主簽訂《國有土地使用權預出讓協議書》，縣規劃建設局根據《縣輕工基地東平片區控制性規劃》，結合《國有土地使用權預出讓協議書》和建設項目的實際確定選址情況，出具項目規劃用地紅線圖，提出項目用地規劃設計要點，作為項目用地招拍掛出讓的規劃設計依據。

㈢用地供應：⒈根據投資業主的預申請，涉及農用地轉用和土地征收的由縣國土資源局組織報批，報批費用由縣輕工基地籌委會負責繳交。用地審批后，縣國土資源局擬定工業用地出讓方案上報審批，審批后由縣國土資源局在規定的時間內組織招拍掛出讓。新辦企業主按照招拍掛的程序取得的土地，與國土資源局簽訂《成交確認書》，完成項目立項、規劃、使用林地審核、環評、工商注冊等相關手續后簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，并給予辦理供地手續。⒉企業主必須在土地成交之日起2個月內繳清地價款，按照雙方約定的投資強度及建設用地控制指標建設，在18個月內建成投產，如未能完成將調整其用地面積，所造成的經濟損失由企業自行負責，造成土地閑置的，依法依規收取土地閑置費并收回其土地使用權，重新招拍掛出讓。⒊土地用途為工業用地，使用年限為50年，供地條件為“七通一平”（通水、電、路、通訊、網絡、排污、排水、場地平整）。

第三條：工業用地地價

㈠為支持工業項目建設，工業項目用地出讓執行最優惠價格。

㈡工業建設項目簽訂投資協議后，必須上繳項目建設保證金（1萬元/畝），企業動工建設時給予返還50%，完成主體建設返還35%，項目竣工投產時給予全部返還（不計息）。

㈢工業項目自建設用地交付之日起18個月內應投產，在投產后三年內，平均每畝每年實際交納稅收如未能達到5萬元以上（或雙方約定的納稅額），項目業主應補交本項目全部建設用地的土地差價，土地差價按15萬元／畝執行。

㈣工業建設項目自建設用地交付之日起二年內必須滿足雙方約定的投資強度及建設用地控制指標，工業項目建設未達到約定的投資強度，項目業主應補交本項目全部建設用地的土地差價，土地差價按15萬元／畝執行。

㈤鼓勵優質項目進入園區，世界500強或臺灣100大企業、中國500強或國內大型央企、投資規模在3億元人民幣以上的工業項目，市內上市、品牌、龍頭企業投資10億元以上的工業項目，采取一企一策，啟動特別優惠程序。特別優惠程序的啟動，由縣輕工基地籌委會提出，報縣政府批準。

第四條：項目的規劃建設管理

㈠投資業主應采用先進的生產工藝、生產設備，節約使用土地，對適合多層標準廠房生產的工業項目，能建多層廠房的，盡量建多層廠房。工業項目投資強度、容積率、綠地率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比例等五項指標必須符合《縣輕工基地園區工業建設項目用地控制指標》規定。

㈡對用地需求較大、分期建設的項目實行規劃預約方式供地，采取用多少、供多少的動態供地方式加以限制。首期的建設用地只有達到約定要求，才能啟動二期用地；同時對建設周期作出限制，在約定期間內為項目預留用地，項目逾期未建，按約定條件視情適當延期或直接收回。

㈢投資業主必須執行“一書兩證”（建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）的城市規劃管理制度，并按規定程序辦理建設工程施工許可手續。遵循建設規范要求，即有正規設計圖紙，由有資質的施工單位承建，聘請工程監理，接受工程質量監督部門監督，按規定進行放樣、核樣和竣工驗收。

㈣項目動工建設前，項目總平面布置及建筑設計方案應送審，由縣輕工基地籌委會牽頭組織相關部門進行評審，總平面布置圖須經縣輕工基地籌委會審查和縣規劃建設局審批，施工設計圖紙按規定程序送審；基建應遵守國家和地方制定的有關建設、環境保護、消防、安全生產等法律法規和規定；企業用地紅線內建筑、立面、層高、層次、外墻色調需修改或變更，或需臨時搭建工棚、簡易設施，須經縣輕工基地籌委會審查和縣規劃建設局審批，否則按違章建筑處理；廠區內排水采用雨污分流，污水經處理達標后方可排入污水管網，圍墻應采用透視式布局建設，沿主干道路或區間道路的鄰路建筑不得設置店鋪，建筑設計時應進一步增強企業整體建筑形象和城市景觀效果。

㈤凡未領取建設工程施工許可證進行施工建設或違反建設工程規劃許可證規定要求進行施工建設的一切工程，均屬違章建筑，由縣輕工基地籌委會提請執法部門對違章建筑物依法查處，造成損失及拆除費用由企業承擔。

㈥企業建筑施工不得侵占、損壞園區道路、人行道、綠地及公用設施，如需臨時破壞，應先報縣輕工基地籌委會同意并交納修復保證金，工程完工后按同質同量給予修復。

第五條：環境保護和安全設施

㈠生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

㈡企業生產嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，按照低碳、環保、高效現代化輕工基地標準要求，同時應處理好各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲對環境的污染和危害。

㈢企業建筑垃圾不得隨意傾倒，應統一收集在廠區固定地點，由垃圾清潔隊運送到指定地點集中處理。

㈣企業應共同維護園區的衛生整潔，加強日常衛生管理工作，實行門前“三包”制度，做好廠區、食堂及周邊環境日常保潔，生活垃圾要求袋裝化，按指定地點放置，統一處理。

㈤在園區施工的土方工程隊應事先報縣輕工基地籌委會備案，如有發生“滴、灑、漏”現象，應立即組織人員清掃，并負責所經過道路路面的保潔工作。

第六條：投資項目的管理、項目的用地管理、工業用地地價、項目的規劃建設管理、環境保護和安全設施等項目指標的考核，由縣輕工基地籌委會牽頭，組織縣財政局、發改局、經貿局、國土資源局、規劃建設局、環保局、外經局、安監局等相關部門每季度對企業進行督查，并提出考核意見，報縣政府批準。

第七條：服務企業政策

㈠證照辦理。企業經批準入駐并提供有效證件、繳交相關稅費后，所有項目報批及證照申辦，縣相關部門提供“綠色通道”，由縣輕工基地籌委會或有關鄉鎮全程，證照辦理實行承諾制，限期辦結。

㈡專人服務。對重要項目和重點審核內容，縣輕工基地籌委會會同縣有關部門提前介入，指定專人（一對一）全程協助辦理有關手續。

第八條：優惠政策

凡進入園區的新辦企業除享受國家、省、市出臺的所有優惠政策外，還將享受以下優惠政策：

㈠稅收方面：新辦生產性企業年納稅額（指增值稅、營業稅、企業所得稅之和）150萬元以上，自納稅之日起三年內由縣財政予以獎勵，獎勵金額第一年按其繳納的增值稅額的15%計算，第二、三年按其比前一年新增繳納的增值稅額的15%計算；現有企業技改后年新增納稅額150萬元以上，自技改完工投產之日起三年內進行獎勵，獎勵金額按其每年比前一年新增繳納的增值稅額的15%計算。

㈡用工方面：實行免費用工登記、求職登記，免費職業介紹。企業在有線電視刊登招工廣告減半收費，對農村富余勞動力實行免費技能培訓、技能鑒定，對企業工人免費辦理未成年工上

崗證。對外省、市勞務輸出部門為我縣企業成批招收20名以上工人，并與企業簽定勞動合同6個月以上，且在企業就業1個月以上的，給予勞務輸出部門每人200元的補貼。

㈢融資方面：加強銀企合作，推廣自助可循環貸款等信貸方式，優先為園區內企業的貸款提供擔保。

㈣廠房建設、設備貼息：⒈新辦項目生產性設備購進總值500萬元以上或單臺（套）100萬元以上的；挖潛改造項目生產性設備購進總值300萬元以上或單臺（套）100萬元以上的，按稅務正式發票金額貼息3%；⒉新辦項目和挖潛改造項目的新建或擴建的生產性標準廠房（不包括辦公樓、生活用建筑物）給予貼息。新辦項目建筑面積5000平方米以上，且一般項目自開工起在18個月內完工投入生產，特大項目自開工起在24個月內完工投入生產的新建面積；挖潛改造項目建筑面積累計達5000平方米以上的擴建面積，鋼筋混凝土框架結構的每平方米貼息40元。

㈤進出口獎勵：對生產性企業當年進口規模達500萬美元以上的企業，增量300萬美元以上的獎勵3萬元，增量600萬美元以上的獎勵8萬元，增量1000萬美元以上的獎勵15萬元。年出口100萬美元以下的自營出口企業每出口1美元獎勵人民幣0.025元，年出口100-300萬美元的每出口1美元獎勵人民幣0.03元，年出口300萬美元以上的每出口1美元獎勵人民幣0.035元。年出口增量（比前一年度增加部分）按金額不同檔次給予獎勵人民幣2-30萬元。

㈥科技扶持：承擔國家級、省級科技計劃項目的，分別按項目經費的50%、40%比例給予配套扶持；與國家重點大學（國家重點實驗室）或國家級研究所建立技術依托關系并實施具體研究開發項目的企業，扶持15-20萬元；與高等院校、省級重點實驗室、省級研究所建立技術依托關系并實施具體研究開發項目的企業，扶持5-10萬元；經認定的國家級、省級和市級工程技術研究中心、企業技術中心、行業技術開發中心，優先安排科技立項，并分別一次性給予50萬元、15萬元、5萬元扶持資金；被確認為國家火炬計劃重點高新技術企業、省級高新技術企業，分別扶持20萬元、10萬元。

㈦市場開拓與品牌獎勵：企業參加列入縣政府年度展銷計劃的國內外展銷活動的展位費，給予50%的補貼。獲得中國馳名商標或中國名牌產品稱號的企業，獎勵100萬元；獲得省著名商標或省名牌產品稱號的企業，獎勵8萬元：獲得市知名商標的企業，獎勵2萬元。除國家強制性認證的，獲得IS09000質量體系認證或產品質量認證或測量管理體系認證的或IS014000環境管理體系認證的企業，分別給予獎勵1-5萬元。

㈧企業改制上市扶持政策：在市人民政府扶持企業改制上市有關資金獎勵的基礎上，對本縣企業改制上市給予政策扶持，具體參照政文〔〕123號執行。

第九條：本暫行規定試行期自年4月1日至2012年3月31日止。有效期內，如果國家政策調整或上級新增優惠政策，將結合我縣實際及時研究并調整完善。