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為全面落實國家惠農政策，確保惠農補貼資金發放工作及時、準確、規范，提高我縣惠農補貼“一卡通”發放工作水平，根據省、市有關規定，結合我縣實際，現制定縣財政惠農補貼資金“一卡通”發放管理暫行規定如下：

一、明確各相關部門管理的“一卡通”資金補貼項目

縣直各相關部門負責管理補貼給農戶的惠農項目補貼資金，原則上應全部納入“一卡通”發放范圍。目前，各相關責任部門及管理的資金補貼項目如下：

縣農糧局：糧食直補、農資綜合直補、水稻良種補貼、玉米補貼、油菜補貼、種糧大戶補貼、能繁母豬補貼。

縣林業局：退耕還林現金補助、退耕還林糧食補助、中央森林生態效益補償基金補償性支出用于林農個人部分、地方公益林省級補償資金補償性支出用于林農個人部分。

縣人口計生委：農村計劃生育家庭獎勵扶助資金。

縣教體局：農村義務教育貧困寄宿生生活補助、農村貧困家庭學生高考入學政府資助金、高中階段貧困家庭學生補助。

縣扶貧移民辦：大中型水庫移民后期扶助資金。

縣民政局：農村低保、農村分散供養五保戶補助、老村支書、老村主任補貼；優撫補助（包括烈士遺囑撫恤金、因公犧牲軍人遺囑撫恤金、病故軍人遺囑撫恤金；退伍紅軍補助、西路紅軍補助；紅軍失散人員補助；在鄉老復員軍人補助、帶病回鄉退伍軍人補助、殘疾軍人補助；參戰退役士兵補助，義務兵家屬優待金；其他撫恤優撫；精簡人員補助）；社會救助（包括災后重建、冬春救助、自然災害生活補助、其他救災金、社會救助臨時補貼、臨時救助、其他救助資金、危房改造、醫療救助、建房救助等）；孤兒基本生活補助。

縣財政局：村組干部報酬；家電下鄉補貼；汽車摩托車下鄉補貼。

除以上目前實施的補貼（補助）項目外，對今后新增惠農補貼項目，都應納入“一卡通”發放范圍。

二、明確各相關部門對“一卡通”發放的操作流程和時限

1、縣財政部門收到上級下達指標后，應在3個工作日內會同項目資金主管部門將指標分解并下達到各鎮；項目資金主管部門根據分解的資金指標，應在7個工作日通知下屬各鎮站（所）完成農戶發放信息的采集及張榜公示工作，下屬各鎮站（所）按照“一卡通”發放系統格式編制資金發放清冊及其電子文檔送鎮政府核對金額后，報鎮政府主要負責人審簽，并加蓋鎮人民政府公章，報項目資金主管部門。縣項目資金主管部門在2個工作日內對鎮站（所）上報的資金發放清冊進行審核匯總，確認無誤后簽字加蓋公章將資金發放清冊及電子文檔報送縣財政部門，縣財政部門將項目發放數據下發給各鎮財政所，鎮財政所應在2個工作日內將補貼數據錄入惠農“一卡通”管理系統。

2、縣財政部門根據項目資金主管部門審核后的資金發放清冊，在1個工作日內將補貼資金通過縣財政國庫設立的惠農補貼資金專戶撥入縣農信社，縣農信社按照縣財政部門提供的電子文檔數據在3個工作日內將補貼資金輸入補貼對象“一卡通”存折。

3、對因發放信息有誤造成補貼資金不能輸入農戶補貼對象“一卡通”存折的，項目資金主管部門應在2個工作日內將更正的發放清冊及電子文檔重新報送縣財政部門，縣財政部門應及時將更正的發放清冊送農信社，農信社在1個工作日內將補貼資金輸入補貼對象“一卡通”存折。

三、明確各相關部門和鎮政府的工作職責

縣項目資金主管部門和各鎮人民政府要對國家各項惠農補貼政策的原則性、準確性、真實性全面負責，認真履行各自的工作職責。

1、財政部門職責

縣財政局負責財政惠農補貼資金的整合和撥付，確保“一卡通”系統正常運行和資金及時發放；規范設置各項惠農補貼項目發放調查表格式；設立惠農補貼資金管理賬簿，并根據各項補貼資金性質，設立分類明細賬，反映各項補貼資金的發放情況。

鎮財政所要協助配合鎮相關職能站（所）做好補貼發放數據的調查匯總，并將鎮相關職能站（所）報送的經縣級項目資金主管部門審核的發放數據在規定時間內錄入“一卡通”系統和上報縣財政局；建立和維護《縣財政惠農補貼農戶基礎數據庫》。

2、項目資金主管部門職責

縣項目資金主管部門負責落實、審核、確認相關財政惠農補貼資金的補貼政策、補貼對象、補貼標準、資金數額和發放時間；按縣財政部門的格式要求，布置、督促所屬鎮站（所）在規定時間內做好補貼發放數據的調查和報審工作，配合財政部門做好資金發放。

縣項目資金主管部門下屬鎮站（所）負責做好補貼發放數據的調查工作，并將經縣項目資金主管部門審核的發放數據及時報送鎮財政所。同時，以縣財政部門《縣財政惠農補貼農戶基礎數據庫》為基礎，采集補助對象的基礎信息。

3、鎮政府職責

組織領導各職能站（所）、村委會對農戶基礎信息進行采集、整理、匯總；負責第一手資料的確認和審核工作；做好各所、站、辦、校之間的銜接工作；抓好財政惠農補貼資金服務窗口建設，做到政策公開、制度上墻、責任到人、服務熱情。

4、縣農村信用社及其網點職責

負責財政惠農補貼資金“一卡通”存折管理；及時將項目補貼資金輸入補貼對象“一卡通”存折。補貼對象的“一卡通”存折銷戶時，必須對所銷戶名、賬號及新開立的戶名和賬號進行登記，每半月將登記情況送鎮財政所備案。對惠農補貼“一卡通”存折加蓋“惠農贛字一卡通”印章；在“一卡通”存折的摘要欄注明項目簡稱，方便農戶查詢和上級檢查。

四、加強“一卡通”資金發放的紀律監督

各相關部門（單位）要嚴格執行“一卡通”發放紀律，加強資金監督，自覺接受群眾監督，確保各項財政補貼資金安全、順利、及時發放。

1、嚴禁代領。惠農補貼“一卡通”存折由鎮財政所“一卡通”管理人員負責發放，不得委托鄉鎮、村組干部、其他人員代領。對居住在偏遠山區、行動不便的農戶，鎮財政所人員要服務上門，直接將“一卡通”存折送達農戶。對舉家外出務工的農戶，由鎮財政所妥善保管“一卡通”存折，未經本人授權，不得發放給任何人。對無民事行為能力或限制民事行為能力的，由其監護人按有關法規辦理。任何部門或單位不得以任何理由從“一卡通”賬戶抵扣借款和利息。

2、建立監督機制。縣監察、財政、審計等部門應充分發揮職能作用，加大監管和查處力度，對違反政策規定的行為給予堅決糾正。各項目資金主管部門，應定期對惠農補貼資金發放情況進行檢查監督，發現問題，及時處理。對造成不良影響的，要追究失職部門責任人和領導的責任；對套取、擠占、挪用財政惠農補貼資金的，一經查實，應立即改正，追回資金，構成犯罪點的，移交司法機關依法追究刑事責任。