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一、重要意義

農村信息化是經濟社會發展信息化的重要組成部分，也是農業農村現代化建設的重要內容。以來，我市在信息化助推新農村建設和信息化引領農業現代化戰略指導下，農村信息化建設取得了顯著成效。農村信息化基礎設施日益完善，農村“新三通”基本實現全覆蓋，農業信息服務網絡持續健全，農村公共服務信息化水平不斷提高，在全國率先推行市民卡“一卡通”工程，市鎮（區）兩級全面成立便民服務中心，開通便民服務熱線。當前，我市已經進入全面建設樂居、率先基本實現現代化的關鍵時期，農村信息化面臨服務轉型升級的新任務、新要求，各鎮（區）、各有關部門要充分認識新形勢下推進農村信息化的重要意義，采取切實有效措施，加快農村信息化進程，繼續加強信息化體系建設，持續增強信息化服務功能，不斷提升信息化應用水平，使之成為城鄉一體化發展和新農村建設的助推器。

二、總體要求和發展目標

（一）總體要求。以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，堅持“政府引導，社會參與，資源共享，統籌發展，惠及全民”的原則，加快農村信息基礎設施建設，健全農村信息公共服務體系，加強農業信息資源開發利用和技術推廣，提升信息化對創新社會管理和保障改善民生的服務水平，為全面建設樂居、加快城鄉一體化改革發展提供重要保障。

（二）發展目標。到年，建成先進適用、穩定可靠、貼近農民、進村入戶的農業農村信息基礎設施，3G移動網絡全面覆蓋農村。農村綜合信息服務體系更加完善，建成市鎮村三級農村綜合信息服務平臺，建立結構合理的農村信息化人才體系和專兼職信息員隊伍。重點領域涉農信息資源開發、利用取得明顯成效，基礎性、關鍵性涉農信息資源專業數據庫基本建成，涉及主要農業門類和農產品的專業化信息資源服務平臺基本建成。電子政務公共服務延伸到鎮（區）、行政村和社區，各鎮（區）、行政村都能夠利用互聯網開展信息公開和實現政務便民服務。農產品電子商務快速發展，全市農業龍頭企業、骨干型農民專業合作社等農產品經營主體開展電子商務比例達到95%以上。農村社會事業信息化全面推進，教育信息化綜合服務平臺覆蓋所有鎮（區），基本實現優質教育資源城鄉共享。完善村（社區）衛生信息服務平臺，村（社區）衛生服務站網絡系統覆蓋率達到100%，農民數字健康檔案建檔率達到90%以上。建立城鄉一體的人力資源和社會保障信息服務體系。農村綜合信息服務體系成為培養新型農民的重要渠道，農民信息化素質和應用水平顯著提高。

三、重點工作

（一）實施農業信息服務提升工程。加強“農家致富”手機報、12316、“四電一站”、農業信息網等信息服務平臺建設，健全“三農”信息服務鏈。擴大信息服務覆蓋面和實用性，提高農民認知度和參與度。以農村政策、農業技術、產品供求、市場價格、分析預測、農家生活等信息為主要內容，探索建立農業電視點播系統。組織引導農業龍頭企業、農民專業合作組織、種養大戶等農產品生產經營主體在電子商務網站開設營銷店，加快建立市優質農產品信息網站，加強本地優質農產品網上營銷推介，推進農超有效對接。積極發展精確農業、感知農業、智能農業，積極推進動物標識及疫病可追溯系統建設，加快建設土壤信息等各類數據庫，大力發展農業電子政務。充分利用各類農業網站和農業專網，積極開展農民網絡培訓，提高農民科技素質。

（二）加快農村信息基礎網絡建設。按照村級有先進適用的信息網絡的要求，大力推進覆蓋農村的“城市光網”建設，實現光纖到戶全覆蓋，農村普遍具備20M以上帶寬提供能力。互聯網寬帶接入農村家庭普及率達到90%以上。數字電視覆蓋率達到100%。加快進行村級有線網絡雙向化改造，年完成70%，年全面完成。推進下一代廣播電視網試點建設，積極實施“三網”融合發展，推動電信網、計算機網和有線電視網三大網絡高層業務融合。加大農村新一代移動通信基礎設施建設，加快實現3G移動網絡在農村全覆蓋。

（三）構建農村綜合信息服務體系。加快建成種類齊全、經濟實用、服務周到、手段多樣的農村綜合信息服務體系，以市級平臺為主，建立集政務、商務、服務“三位一體”的農村綜合信息服務平臺，為市鎮村三級提供統一應用平臺。進一步加大黨員干部遠程教育站點、文化信息資源共享工程網點、農村綜合信息服務站點等信息服務資源的整合力度。完善農村綜合信息服務體系建設，按照“五個一”（即一處固定場所、一套信息設備、一名信息員、一套管理制度、一個長效機制，下同）要求，建設村級信息服務站點，提升農村綜合信息服務能力，推動信息服務進村入戶。加強農村信息化應用隊伍建設，重點加強對農業龍頭企業、農民專業合作組織負責人和農民經紀人、種（養）大戶、農村教師、村組干部的培訓，積極培養發展專（兼）職農村信息員。

（四）強化涉農信息資源開發利用。加強涉農信息資源規劃利用，圍繞以信息化推進現代農業發展目標，重點開發農產品價格、市場流通、農資生產流通、農業科技、農產品質量安全、公共政策、文教衛生、農村勞動力就業、社會保障等信息資源。加強鎮（區）、行政村綜合信息服務站對各類涉農信息資源的開發利用，充分利用鎮（區）、村綜合信息服務應用平臺，集成提供本地各類涉農信息。建設專業性信息資源庫與服務平臺，重點開發、建設測土配方施肥、現代農業氣象服務、防汛抗旱指揮、農產品市場供求、農產品監測預警、農產品質量安全可追溯體系等資源服務系統，帶動產業精準化發展。積極引導社會力量參與涉農信息資源開發。

（五）推進農業產業信息技術融合。充分利用信息技術改造傳統農業，推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加快推進信息農業高技術研究，以各類農業生產基地、科技示范園、龍頭企業、種植養殖大戶等為重點，加強地理信息、遙感、自動控制、智能農業機械等技術在農田基本建設、種植養殖、農產品加工銷售、農業生產管理等領域的開發和應用。以動植物生產環境遠程監測（控）、生產管理智能化決策、農產品流通和質量追溯監管、遠程應急指揮決策等為重點，大力開展農業物聯網示范應用，利用物聯網技術建設農產品種養、加工、儲運、銷售全過程可追溯體系。

（六）完善農村電子政務應用平臺。推進電子政務網向村一級延伸建設，將電子政務應用平臺作為農村社區服務中心建設的一個基本功能，集成各部門為農服務信息資源，為農村政民互動、醫療衛生、教育培訓、農技服務、勞動就業提供現代化手段，充分發揮信息化為農服務作用。依托市級電子政務平臺，實現網上政民互動，拓寬農村社情民意表達渠道，積極推進村務網上公開欄建設，推進農村政務、村務、財務公開，促進村民自治和民主管理，保障農民群眾的知情權、參與權和監督權，到年底，全市250個行政村電子村務公開欄實現全覆蓋。完善農村資產租售網上平臺，加強對經營性資產出租的監督和管理，促進“三資”管理的信息化網絡化。完成黨員干部現代遠程教育系統的升級改造，推進為農服務網、文化資源共享系統等建設，推廣“市民學習在線”，開展網上農村實用技術培訓和農村基層干部科技素質培訓。

（七）推進農村社會事業信息化。深入實施農村社區文化信息資源共享工程，扎實推進數字圖書館、網上文化館、網上博物館、網上劇院建設，豐富農民文化生活。加快以教育信息化公共服務平臺、教研科研信息化服務平臺、辦公信息化綜合服務平臺為重點的教育信息化綜合服務平臺建設，積極推進城鄉學校網上結對共建，完善農村中小學現代遠程教育系統，促進優質教育資源城鄉共享；健全職業教育培訓和終身學習服務網絡，廣泛培養農村實用人才，全面提升市民綜合素養。加快村（社區）衛生服務站信息化建設，構建基于電子健康檔案的衛生服務和管理應用平臺，為農民提供健康檔案全程動態管理、傳染病慢性病預防控制、健康教育和咨詢等基本服務，實現市居民醫療保險實時結報。建立人口和計劃生育家庭信息系統，整合戶籍、人口、生育等綜合信息。健全社會保障、民政信息服務體系，拓寬市民卡在保障、救助、就業、優撫、養老等方面功能，推進農村保障服務“一卡通”。

四、保障措施

（一）加強組織領導。全市各級、各有關部門要把加快推進農村信息化工作擺上重要議事日程，建立健全農村信息化領導協調機制和目標責任制，確保信息化建設各項目標任務的順利實現。市發改委要會同有關部門加快農村信息網絡基礎設施規劃建設，組織推進農村信息服務站、農村綜合信息服務平臺建設。市農委要認真組織實施農業信息服務提升工程，大力推廣應用農業信息技術，提升農業信息服務水平。市商務局要著力推進農村流通領域信息化，大力促進發展農村現代物流，健全農村電子商務服務體系。其他各有關部門要各司其職、協同配合，形成推進農村信息化的強大合力。

（二）加大資金投入。市鎮（區）兩級政府（管委會）要加大農村信息化建設經費的投入，設立農村信息化專項經費，重點支持農村基礎信息網絡、綜合信息資源服務平臺、數據庫和綜合信息服務站點建設。鼓勵和支持各類企業加大投入、積極參與，完善以政府投入為引導、社會力量共同支持的多元化投融資體制。各電信運營企業要充分發揮農村信息化建設主力軍作用，加大對農村通信基礎網絡和服務平臺的建設投資，進一步降低農村通信和服務資費。

（三）抓好示范典型。各有關部門、單位要結合本部門業務特點和專業服務平臺建設，選擇條件適宜的地區和領域進行試點，率先建成一批涉農信息資源和服務平臺，提供適合農民需要的信息技術、產品和服務，培育各類農村信息化應用的典型。及時總結農村信息化應用的成功模式和典型經驗，充分發揮示范典型的帶動作用，引領帶動農民共同致富。開展先進農村綜合信息服務站、優秀信息服務員考核評選工作。

（四）加強宣傳培訓。要充分利用報紙、電視、網絡等媒體資源，加強對農村信息化建設的宣傳引導，提高農村基層干部的信息化意識。因地制宜地建設一批面向農村的信息化培訓基地，大力開展農村信息化知識和實用技能培訓，提高廣大農民獲取、利用信息化知識的意識和能力。大力宣傳、展示信息技術和信息化惠農富民的新成果，推廣農村信息化建設的成功做法和典型經驗，形成全社會關心支持農村信息化建設的良好氛圍。