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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)機(jī)械化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，努力提高全縣農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)健康快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《省農(nóng)機(jī)化評價指標(biāo)體系（試行）》（農(nóng)機(jī)法〔〕2號）測算，年全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)73%。對照2015年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的目標(biāo)，至2015年，全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平要達(dá)80%，其中糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)85%，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)90%，秸稈機(jī)械化還田率達(dá)55%，農(nóng)機(jī)合作社機(jī)械化作業(yè)覆蓋面達(dá)65%，初步形成農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局?！笆濉逼陂g，全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平每年平均增長1.5%，農(nóng)機(jī)總動力平均每年增加1萬千瓦，農(nóng)機(jī)投入每年1個億，其中縣級以上財政資金補(bǔ)助平均每年2000萬元。今年，縣級以上安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1800萬元，引導(dǎo)農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)將達(dá)1個億，全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)74.5%，其中糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)81%，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)80%，秸稈機(jī)械化還田率達(dá)45%，農(nóng)機(jī)合作社機(jī)械化作業(yè)覆蓋面達(dá)35%。

三、重點工作

（一）著力提高糧食機(jī)械化生產(chǎn)水平,全力實施水稻種植機(jī)械化推進(jìn)工程。繼續(xù)把提高三麥、水稻種收機(jī)械化水平放在突出位置，大力推廣三麥播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、高性能聯(lián)合收割機(jī)、高效植保機(jī)械、大中型拖拉機(jī)等先進(jìn)適用機(jī)具。同時要充分發(fā)揮已有機(jī)具的作用，通過宣傳引導(dǎo)、合理調(diào)度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，提高機(jī)具的利用率和使用效益，擴(kuò)大三麥、水稻機(jī)收、機(jī)種面積，尤其要全力推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程?！笆濉逼陂g，全縣推廣插秧機(jī)1500臺。今年，全縣推廣插秧機(jī)300臺，確保完成機(jī)插面積40萬畝，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)到80%。各鎮(zhèn)都必須建成一個千畝稻麥豐產(chǎn)方，其中核心方不少于200畝，園區(qū)內(nèi)實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、管、收全程機(jī)械化作業(yè)，各鎮(zhèn)70%以上的村建成機(jī)插秧村（機(jī)插秧率占水稻總面積80%以上），確保今年建成省級水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范縣。

（二）圍繞提高秸稈綜合利用水平，突出實施秸稈機(jī)械化綜合利用推廣工程。為切實提高全縣的秸稈綜合利用率，有效解決露天焚燒秸稈的問題。借助今年我縣被列為省農(nóng)作物秸桿綜合利用示范縣的契機(jī)，各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，圍繞秸稈機(jī)械化還田、秸稈養(yǎng)殖菇類、秸稈燒鍋爐或發(fā)電、秸稈桑園覆草等經(jīng)我縣多年試驗示范推廣的成功做法，廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，落實配套措施，切實提高秸稈綜合利用水平，全面禁止秸稈露天焚燒現(xiàn)象。突出推廣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，開展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)工作，大力推廣秸稈還田機(jī)械，推行機(jī)收、秸稈還田、機(jī)插秧等一條龍訂單作業(yè)服務(wù)，最大限度地提高機(jī)具使用效率和效益?！笆濉逼陂g，全縣推廣大中拖及配套秸稈機(jī)械化還田機(jī)1000臺套。今年，全縣推廣大中拖及配套秸稈還田機(jī)100臺以上，秸稈機(jī)械化全量還田面積45萬畝以上，建成3個以上秸稈機(jī)械化還田示范鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)建成2個示范村。

（三）實施項目帶動，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技示范基地建設(shè)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用、高效低耗、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新機(jī)具，探索農(nóng)機(jī)化水平提高的途徑和辦法，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。重點扶持建設(shè)有規(guī)模、有實力、有影響的農(nóng)機(jī)化示范基地，使之成為農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具示范、推廣的有效平臺，推動農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，全縣每年建成縣級以上農(nóng)機(jī)化科技示范基地3個，從而推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平整體提升，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）切實提高農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平，大力實施農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)工程。

1．?dāng)U大覆蓋范圍。今年實現(xiàn)合作組織鎮(zhèn)級全覆蓋的目標(biāo)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)戶入社比例，大力組建農(nóng)機(jī)合作社，規(guī)范拓展已建合作社的規(guī)模。農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積占農(nóng)機(jī)總作業(yè)量的占比要以年均10%的速度增長，到2015年，合作社作業(yè)面積占比達(dá)到65%。要鼓勵各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成立合作社，引導(dǎo)種田大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)村能人興辦合作社。要積極發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，培育壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊伍，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。今年，農(nóng)機(jī)合作社機(jī)械化作業(yè)覆蓋面達(dá)35%。  

2．提升服務(wù)功能。推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上規(guī)模、創(chuàng)特色，加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作服務(wù)開展橫向聯(lián)合、跨社合作。農(nóng)機(jī)合作社要拓展服務(wù)領(lǐng)域（從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物延伸、從常規(guī)作物向高效作物延伸、從露地生產(chǎn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸），拓展服務(wù)范圍（跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)），拓展服務(wù)內(nèi)容（種、管、收、加工一條龍）。要重點探索水稻生產(chǎn)服務(wù)新模式，培植水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)示范點、商品化育供秧與機(jī)插秧一體化服務(wù)示范點，以及水稻病蟲害機(jī)械化防治服務(wù)示范點。到2015年，全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社占合作社總數(shù)的50%。今年，全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社占合作社總數(shù)的30%。

3．規(guī)范運行機(jī)制。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，幫助引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健全規(guī)章制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，提升經(jīng)營水平，促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。圍繞全省“合作社建設(shè)規(guī)范年”活動要求，組織開展市級農(nóng)機(jī)示范合作社建設(shè)活動，積極創(chuàng)建省“星級”農(nóng)機(jī)示范合作社，推動農(nóng)機(jī)合作組織上規(guī)模、拓領(lǐng)域、增效益。到2015年，全縣建成省四星級以上農(nóng)機(jī)示范合作社不少于20個。今年，全縣新建省四星級以上農(nóng)機(jī)示范合作社不少于3個。

（五）全面提升安全監(jiān)理水平，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范工程。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步鞏固全國首批“平安農(nóng)機(jī)示范縣”創(chuàng)建成果，全面貫徹落實各項農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理能力，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)機(jī)依法行政，全面提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。要繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，嚴(yán)格落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍和裝備建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)設(shè)施裝備條件。要繼續(xù)強(qiáng)化源頭管理，進(jìn)一步開展以上路運輸拖拉機(jī)和下作業(yè)拖拉機(jī)為重點的農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理和專項整治活動，積極開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督工作，組織開展農(nóng)機(jī)放心消費創(chuàng)建活動，切實維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立政府牽頭、部門負(fù)責(zé)的組織推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任、分工協(xié)調(diào)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷提高依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的能力和水平，切實解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、社會化服務(wù)等方面存在的突出問題，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

（二）加大政策扶持。各鎮(zhèn)、各部門要廣泛宣傳、規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真落實好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級換代，支持農(nóng)民購置使用大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備。加大財政投入力度，支持農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力；支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)圍繞各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化要求，不斷提高自身創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)能力。積極向上申報并建設(shè)好相關(guān)項目，支持特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化試驗示范基地建設(shè)。

（三）落實稅費政策。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。對從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的單位和個人取得的收入免征營業(yè)稅，對企業(yè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)的所得免征企業(yè)所得稅。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可分別向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、主管地稅機(jī)關(guān)申請減免。對被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)機(jī)企業(yè)，按15%稅率征收企業(yè)所得稅。繼續(xù)落實好農(nóng)機(jī)批發(fā)、零售免征增值稅政策。工商、稅務(wù)部門要為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行工商、稅務(wù)登記提供便捷服務(wù)，辦理登記不收取證照工本費。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從事農(nóng)田排澇、灌溉、脫粒、蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代化或?qū)I(yè)禽、畜養(yǎng)殖業(yè)等用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。落實企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（四）強(qiáng)化考核獎勵。制訂《年全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指導(dǎo)性目標(biāo)》（見附件），對年終考評全面完成今年全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指導(dǎo)性目標(biāo)且工作創(chuàng)新在省市有影響的鎮(zhèn)，將在年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核中作為農(nóng)業(yè)亮點工作進(jìn)行加分。