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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“安全第一，預防為主，綜合治理”及“以人為本”為宗旨，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點,緊緊圍繞構建“平安”、“安全”、“和諧”的目標，堅持服務與監管并舉、規范與提高并重,完善社區安全管理網絡,推進社區安全綜合治理,全面強化社區安全基礎工作,加強社區安全宣傳教育,通過一系列安全文化教育活動，向全社會宣傳推廣“持續改進，促進事故預防和傷害預防”理念，改善社區居民減災防災的知識、態度和行為，提高公眾對事故災害的感知能力，構建安全社區。具體體現為三個方面：一是以政府為主導，使社區減災與城區減災相協調；二是公眾自覺參與共建，致力加強安全社區建設和發展的基礎；三是安全社區的建設以人的安康發展為出發點，并為安全發展保駕護航。

二、工作目標

通過爭創“安全社區”，將社區內各種不同的組織機構，包括政府部門、學校、醫院、工商業單位等各種力量緊密結合起來，運用各自的資源及服務，為社區居民提供一個安全的工作生活環境，讓社區所有居民不論是在工作場所，還是在日常生活中，都有安全和健康的保障，充分體現“預防為主”的理念，實現社區的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，使全鎮各社區內公眾安全意識明顯增強，安全環境明顯改善，安全事故明顯減少，公共安全體系充分發揮作用。

具體目標：到年，爭取有1－2個行政村成為市級“安全社區”；到年，爭取累計有2－4個行政村成為市級“安全社區”；到年，爭取各村居都建成市級“安全社區”，到年，爭取全鎮成為國家級“安全社區”。

三、主要任務

（一）落實安全責任。安全社區建設工作實行“一崗雙責”，各行政正職為第一責任人；鎮主要領導與條線領導，條線領導與部門負責人，與轄管區內的社區、重點生產經營單位簽訂安全生產目標責任書，督促社區與轄區內的村民小組、所住單位簽訂安全生產目標責任書，簽訂率達100％。

（二）建立安全監管網絡。結合我鎮實際，建立鎮、村居、居民小組三級安全監管網絡，并按照有機構、有人員、有場所、有牌子、有經費的“五有”標準，保證各項工作落到實處。通過建立三級監管網絡，做到鎮有專職安全監管人員、村居有安全協管員、村民小組有專（兼）職安全員，實現社區安全監管工作“全覆蓋”。

（三）制定安全社區規劃。鎮城建規劃部門要把安全規劃列入社區發展規劃之中。社區發展規劃應當符合有關安全要求,嚴禁在重大危險源和易燃易爆場所安全距離內建設公眾聚集場所和居住區。不得在居住區及其周邊建設易燃易爆等危險物品生產、經營和儲存單位。行政村及鎮區主干道建設應當滿足消防車輛通過等安全要求,保證安全通道暢通。

（四）加強重點行業和領域的安全管理。

1、公共設施安全。有關部門要完善社區公共安全設施,加強公共設施管理和巡查,及時消除事故隱患。對村民小組或者居民自有的設備設施,有關單位應當根據職責及時提醒安全注意事項,積極提供便民服務。

2、房屋安全。要加強對社區內的危房進行全面排查,及時停用、拆除危房險房或其他危險建筑物；加強對社區建筑工程的監管，確保施工質量和施工安全；要加強對房屋出租的登記管理,嚴禁在租賃房內非法生產、儲存易燃易爆等危險物品，或從事其他非法活動。

3、危險化學品安全。對農藥、鼠藥及易燃易爆危險化學品的生產、儲存、經營、使用加強監督管理；嚴禁生產、儲存、經營和使用國家明令禁止的危險物品。

4、煙花爆竹安全。要加強對社區煙花爆竹運輸、儲存、經營、燃放等環節的安全監管。運輸煙花爆竹車輛的購銷證照要齊全，經營要統一布點、統一配貨。嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、經營煙花爆竹的小作坊、小攤位。開展煙花爆竹燃放安全知識宣傳教育,嚴禁在易燃易爆場所及周邊燃放煙花爆竹。

5、人員密集場所安全。要加大對社區內人員密集場所的檢查力度，嚴查疏散通道是否暢通無阻、消防設施是否完好有效、防火應急預案是否切實可行。嚴禁人員密集場所在營業期間關閉、堵塞安全出口和安全通道。商場、網吧、娛樂場所等人員密集場所必須嚴格執行消防安全規定,按要求配備應急人員和應急器材,制定應急救援預案并定期演練。

6、機動車輛安全。要加強危險物品運輸車輛進入社區的管制,嚴厲打擊危險物品運輸車輛超載、超速和不按規定線路行駛等違章行為。加強機動車輛檢修和駕駛人員管理,嚴肅查處車輛帶病上路和酒后駕駛等違章行為。

7、供用電安全。要規范社區供電設施的規劃、設計、建設工作,加強社區供、用電設施的安裝、維修、試驗、進網作業管理,指導居民加強對自有電器的安全檢查,消除供、用電安全隱患。

（五）建立安全隱患排查機制。按照鎮安全隱患排查制度，建立整改臺賬，安排專人管理，使社區安全隱患排查工作規范化。鎮安委辦每月對社區隱患排查開展情況督查一次。各社區要堅持安全隱患排查制度，每半月開展一次，組織安全協管員、安全員對公共安全進行巡查，發現隱患立即整改;對于自身解決不了的，要及時向鎮有關部門報告，每月底之前向鎮創建“安全社區”領導小組辦公室報送材料。

（六）加快應急救援體系建設。督促各行政村、居委會制定、完善安全應急預案,組建由治安巡防員、保安、門衛等人員成立的義務應急小分隊，加強社區安全與社會治安、醫療救護等工作的協調,實現險情預警、快速反應、應急處理的整體聯動。引導和督促社區、樓院、家庭配備滅火器等必要的應急救援器材。

（七）加強安全教育。各行政村、居委會要充分利用“安全生產月”、“11·9”消防日等活動，采取發放傳單、辦黑板報、開辟宣傳欄、舉辦講座、組織培訓、文藝演出等形式，普及安全生產知識宣傳和教育，進一步增強廣大群眾的安全自律意識。同時，要深入開展“安全進校園”活動,在中小學生中普及安全常識,動員學生參與學校、社區、樓院和家庭的安全宣傳等活動,從而帶動家庭,影響社區。

四、實施步驟

按照“嚴格標準、積極穩妥；分步實施、全面推進”的原則，將下一階段的工作目標劃分為四個階段進行。

第一階段：宣傳發動，統一思想。鎮成立組織機構，明確領導，制定方案，量化目標，落實責任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統一思想、提高認識、明確目標，迅速掀起安全社區建設工作輿論高潮。

第二階段：選擇試點，培養典型。選取社區為試點單位，主要領導親自抓，分管領導具體抓，從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手，扎實、穩妥、深入地開展安全社區建設工作。與此同時，積極探索工作方法和措施，交流學習工作經驗，為全面實施安全社區建設工作打基礎。

第三階段：全面實施，整體推進。圍繞工作目標任務，安排部署社區分步實施安全標準化建設工作。各有關部門要在政策、技術、資金等方面對安全社區建設工作給予指導和支持。

第四階段：檢查驗收，總結評比。鎮政府將安全社區標準化建設工作納入年度考評目標，也是考評領導干部政績、工作能力的指標之一。年底將按照目標任務及標準，逐個驗收安全社區建設與安全目標完成情況，差的要通報批評，好的要給予表彰和獎勵。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。鎮成立鎮各條線領導及宣傳、安監、國土、環保、農機、農技、水利、公安、城管、工商、民政、教育、衛生、勞保、財政、規劃、建管、文化、供電所等部門負責人為成員的安全社區建設工作領導小組。同時，建立安全社區建設工作領導小組辦公室，負責全鎮安全社區建設工作的統一組織、協調、指導和督促。

（二）廣泛發動，扎實推進。安全社區建設活動工作量大，涉及面廣，做好這項工作，既要靠政府領導，也要靠職能部門的齊抓共管。因此，鎮各有關部門要認真組織，廣泛發動，恪盡職守，相互配合，為安全社區建設工作扎實推進盡職盡責。宣傳部門要加大宣傳力度，開辟專題專欄，使安全社區建設工作家喻戶曉，深入人心，迅速營造“全民關注安全，人人參與創建”的濃厚輿論氛圍。

（三）強化督查，嚴格驗收。安全社區建設工作領導小組辦公室要不定期對有關相關部門、行政村的工作進展情況進行督查，對進度快、質量高、效果好的要及時進行通報表揚，對推諉扯皮、行動緩慢的通報批評。