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一、指導思想

認真貫徹落實區委全會精神和全區經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，圍繞“調結構、促發展、重民生、建和諧”這一主線，扎實開展載體設施建設年、項目招商推進年、結構效益提升年主題活動，提高對工業企業的服務水平和效率，著力推進經濟結構調整和轉變方式，實現經濟又好又快發展，努力將建成通東經濟強鎮。

二、主要工作目標

（一）工業經濟運行的主要指標

1、完成規模工業產值31.67億元，增長33.1%以上

2、完成全部工業納稅銷售12.3億元，增長21.1%以上

3、完成規模工業納稅0.48億元，增長20%以上

4、全社會固定資產投入完成8.5億元，增長9.8%以上

5、全部工業投入7.7億元，增長21.2%以上

6、完成全部工業用電8300萬度，增長17.5%以上

7、新增規模企業5家以上，新增億元村（居）3個以上

（二）工業經濟管理主要目標

1、安全生產工作有創新：創新安全生產管理模式，確保安全生產形勢穩定，確保人民生命財產安全，繼續在全區保持先進位次。

2、環境保護工作有新亮點：組織開展全國環境優美鄉鎮創建活動，新建一批生態村（居），完成節能減排目標，力爭進入全區環保工作先進行列。

3、社會保障工作有提高：加強民生建設，實施新型農村養老保險全覆蓋工程，創新工作方法，重點抓好勞動關系協調工作，提高群眾對勞動保障工作的滿意度。

4、科技創新工作有突破：幫助企業成功申報科技項目，組織企業參加大專院校與企業的對接活動，提高企業自主創新能力。

5、統計工作有成效：繼續重視加強與上級部門、村居企業的溝通和交流，找準各項指標在全區的位置，再創統計工作先進。確保取得第六次全國人口普查全區先進。

三、主要工作措施

（一）大力發展民營經濟，增強工業活力。

民營經濟是我鎮工業經濟的主體和最具活力的亮點、增長點。要進一步放寬準入領域，除國家法律、法規禁止的產業和行業外，一律向民營經濟開放。全民創業是發展民營經濟的重要支撐，是實現現代化的重要保障。各村（居）干部要主動投身推動全民創業的第一線，成為廣大群眾創業的組織者和帶頭人，要積極培育各類創業主體，大力支持和鼓勵自主創業。各村（居）要在關心所在地規模以上企業的同時，加強對所在地規模以下工業企業的指導和引導，及時幫助企業協調解決好生產過程中遇到的困難，促其快速發展。支持企業和個人以馳名商標、著名商標和專利權作為出資，興辦或參股民營企業。積極引導民營企業建立現代企業制度，完善法人治理結構，著力培植一批規模大、效益好、有核心競爭力的民營企業。促進民營企業向園區轉移，推動民營經濟集聚發展。鼓勵民營企業加快技術進步。

各村居要高度重視億元村（居）建設，在三甲居、新市居、余北居、袁南居已進入億元村（居）行列的基礎上，其它各村（居）要著力培植一批規模大、效益好、有核心競爭力的民營企業，進一步壯大集體經濟，力爭早日進入億元村（居）行列。

（二）大力發展規模經濟，增強骨干企業的支撐帶動力。

積極推進理念、制度、管理、技術、營銷、品牌、資本運營和文化“八個創新”，以基礎好、潛力大、成長性強的企業為重點，大力實施“中小企業發展戰略”，培育發展一批大型企業或企業集團，帶動全鎮工業經濟快速發展。恒祥紡織服裝、華宇印涂、海華管樁等億元企業要進一步加大投入力度，加快創新發展步伐，在全鎮工業中的支撐作用要進一步增強；恒祥紡織服裝、華宇印涂要在去年全區納稅百強的位置上力爭前移；神龍繩帶、醫化玻璃、塑料、紅宇集團等一批企業要不斷創新，加大投入，在保持穩定的同時要有新的發展；通靈軟軸軟管等企業，要增強信心，搶抓機遇，持續穩定發展；其他規模以下企業也要認真研究搞好規劃，加快發展步伐。

聯興得利、瑞和船舶等一批新辦企業要加大投資強度，盡快建成并投入正式生產，早出產品，早出效益。龍裕服飾要力爭今年成為規模以上企業。金益來紡織、好的防腐裝備等集中區的企業要想方設法加大投入力度，用足用好閑置土地，提高土地利用率和畝均納稅水平。

今年，我鎮將定期和不定期的召開企業家座談會，加大對規模以上企業運行監測；建立企業蹲點聯系制度，積極宣傳全區金融部門促發展促增長的指導意見和優化工商企業發展環境的若干政策意見等優惠政策，加強為企業服務的力度，幫助企業解決運行中的矛盾和困難；通過商會、工會等社會團體活動，積極開展走出去、請進來活動，引導企業拓寬發展思路，合理調整產業結構、引進、投入高附加值低能耗無污染的項目，鼓勵企業加大技改投入力度、提高自主創新能力，不斷提高企業運行質量，提高企業對財政的貢獻率。

（三）大力拓展載體建設，推進產業集群式發展。

扎實開展載體建設年活動，按照適當集中、形成規模、體現特色的原則，強化“兩區一帶”（即工業集中區、繡品園區和通呂運河工業帶）規劃調整力度，提升“兩區一帶”建設水平。加快工業集中區、通呂運河工業帶等地塊的拆遷步伐，力爭拆遷3萬平方米，騰出土地1000畝以上，提升“兩區一帶”的吸引力和承載力，創造優良的投資硬環境。加快產品生產向產業發展轉變，產業發展向集群式、鎮域化發展轉變，努力把“兩區一帶”建設成布局合理、功能完善、主業突出、產業配套、管理規范、環境優美的工業基地。鼓勵招商引資項目進入工業園，積極營造政策最優、體制最順、效率最高、服務最好的項目落地環境，把我鎮工業園區建成全鎮工業的聚集地、招商引資的載體和城鎮建設的亮點。

（四）加大安全生產監管力度，營造平安發展環境。

全鎮上下要樹立安全發展理念。鎮已經建立了由鎮主要領導親自抓、分管領導具體抓、條線分管領導分工負責為主的安全管理新模式，強化各條線分管領導的安全生產責任，各村（居）各企業應配備相應的專（兼）職安全管理人員，使安全管理工作規范化、標準化、制度化。要建立健全安全生產臺帳，抓好食品生產安全，認真執行危險化學品設施、強制性檢修和開停車審批，排查事故隱患，開展職工安全培訓，杜絕違章行為。各村居企事業單位負責人要強化安全生產第一責任人的意識，所有企業的安全監管實行屬地管理，形成鎮村企三方齊抓共管的安全生產管理模式，鎮將不定期組織抽查。各企業負責人更要有清醒的認識，要切實承擔起安全生產的主體責任，狠抓安全生產，加大安全生產投入，提升防范水平和應急救援能力。

今年，鎮將組織開展以道路交通、化工生產企業、建筑施工、特種設備、人員密集場所等方面的安全生產專項整治工作，進一步加大對村居企事業單位的檢查和考核力度，對因工作失職導致的安全事故將嚴肅追查責任。各村居要強化屬地安全責任意識，責任層層分解落實，加強安全監管，配合督促隱患單位做好整改工作，共同創造平安發展的環境。

(五)大力推進技術創新，增強企業的競爭能力。

鼓勵企業按照循環經濟和清潔生產的要求，加大科技投入；激勵企業加大科普宣傳力度，加強企業科技研發中心的建設；加強企業人才、技術的引進，提高企業自主創新能力，形成自主知識產權，提高質量和附加值。華宇印涂、惠通紡器、寶通電子、貝特醫療器械等高新技術企業要進一步加強與高校研究單位的合作，實現規模效益新的提高；加強對神龍神帶、瑞和船舶等企業的指導，協調好科技項目申報工作。力爭全鎮高新技術企業產值占規模以上工業產值的比重達到24%以上，重視高新技術產業的其他各項工作，提高高新技術產業對經濟發展的貢獻份額。

（六）大力實施名牌戰略，增強產品的市場占有率。

引導和支持企業爭創中國名牌產品或馳名商標、省名牌產品或著名商標；鼓勵企業申報國家級免檢產品，爭創國家和省質量管理先進企業；申報地理標志產地保護，提高企業和產品的知名度。華宇印涂、金夢來家紡、惠通紡器等企業要實現向省級乃至國家級名牌名標的提升，其他各企業要力爭新申報市級的名牌、名標、名優產品，力爭企業新注冊商標10個。

(七)大力推進各項民生工程，促進和諧社會建設。

關注民生是熱點，社會保障工作面臨著巨大的壓力。加快推進城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險逐步向用人單位覆蓋，實施新型農村社會養老保險全覆蓋工程，鎮各企事業用人單位和村居都應該高度重視。各村居要進一步加大工作力度，提升農村基本養老保險參保率，確保達到基本全覆蓋，讓優惠政策惠及面更寬，真正做到農民老有所養。繼續強化勞動力培訓工作，各用人單位和村居要認真組織，各村居勞動保障服務站要強化職能意識，關心勞動力轉移工作和退休人員資格認證工作。切實加強第六次全國人口普查的組織領導，確保按期完成普查任務。

生態文明是繼科學發展、和諧發展后的又一新的要求，環境污染問題影響著群眾的生活質量。各村（居）、各企業要更加重視環保工作，以創建全國環境優美鎮為契機，力爭在現有五個生態村基礎上有更多的村（居）建設成為生態村（居），各村（居）要創造條件積極申報。各村（居）要配合鎮共同加強對排污企業的監管，引導企業提高環保設施的投入水平，加強企業節能降耗工作，協調解決好群眾關心的環境污染等熱點問題，將建成名副其實的環境優美鎮。

隨著改革發展的不斷深入，各種社會矛盾日益突顯，涉及企業的各種矛盾也日漸頻繁。要以法律、政策為依據，本著實事求是的態度，鎮、企業所在地村（居）、企業三方共同做好協調處理工作，切實維護勞資雙方的正當合法權益，維護社會穩定。

（八）大力發展外向經濟，提高經濟發展的外向度。

積極引導企業運用市場化的營銷理念，現代化的營銷方式，參與國際競爭，擴大產品出口。以繡品等床上用品、藍印花布等特色工藝品、印鐵烘房等機械設備等行業產品為重點，研究外貿出口的有關政策法規和貿易規則，有針對性的開拓國際市場。鼓勵大企業、大集團“走出去”，利用現有資源境外建廠、設立境外辦事處，以此擴大國外市場的占有份額。

四、加強組織領導

工業經濟發展事關全局，要順利完成上述系列工作任務，實現全鎮經濟健康快速和諧的發展，必須有強有力的組織保證。一是實行鎮黨政領導掛鉤聯系企業制度。每位鎮領導班子成員將分別負責掛鉤聯系2-3家規模以上企業和1個重點項目。定期不定期組織開展調研分析活動，及時掌握企業最新動態，引導并推進企業良性運行。二是實行機關干部蹲點企業和服務項目制度。經濟發展辦要安排人員對全鎮規模企業進行蹲點調研，配合黨政領導開展好相關工作，招商辦要安排人員對在建的項目進行全方位的跟蹤服務，全力推進項目開工投產。各村（居）企事業單位要結合自身實際狀況，建立所涉及工程的相應的領導小組，明確具體的責任人。三是推行村（居）干部服務企業制度。各村（居）要安排人員對轄區規模以下的企業進行認真調查，有針對性提供幫助，努力促進其做大做強。同時，對轄區內各類新老企業的遺留問題，各村（居）要安排人員共同參與做好維護穩定工作。四是實行監督檢查和考核獎懲制度。鎮將加強定期交流和檢查，完善考核激勵機制（有關獎勵辦法另行下文），對在系列工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對推進不力、阻礙發展、破壞穩定的人和事將堅決查處。