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一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以科學發展觀統領體育工作全局，緊緊圍繞提高人民健康素質這一根本任務，以滿足廣大人民群眾的體育需求為出發點，大力構建“親民、便民、利民”的體育服務體系，努力建設又好又快發展的體育強縣，為推進“兩個率先”、構建“和諧”，作出新的更大的貢獻。

（二）目標任務

年內，全面達到省體育強縣各項指標，60%以上鎮建成省體育強鎮。具體任務是：

群眾體育。構建完善的親民、便民、利民的全民健身服務體育。體育人口達50%以上。全縣人民身體素質達到全市乃至全省先進水平。

競技體育。運動會成績處于全市前列，向省、市優秀運動隊輸送人才不少于20人。

體育產業。逐步形成健身休閑、競賽表演、體育培訓和體育彩票為主要內容的體育現代服務業。承辦省級以上高水平賽事不少于2項次。體育彩票發行高于全省增幅，銷售額全市領先。

體育場館。完善縣體育中心（體育場和游泳館年內完成，體育館、全民健身中心年內完成主體工程）、鄉鎮全民健身中心和村健身點三級體育設施網絡。

體育社團。加強體育總會、老年體育協會和體育單項協會的發展和管理。建立鄉鎮文化體育站和社區服務中心，加強體育工作，發展體育社團，提高基層公共體育服務水平。

二、大力開展全民健身運動

（一）構建全民健身服務體系。緊緊圍繞“健全身邊的組織、建設身邊的場地、開展身邊的活動”三個環節，完善全民健身服務體系。各鄉鎮(場)要成立全民健身指導機構，加強對全民健身運動的指導力度。結合實際，積極開展具有地域特點、時代特色、豐富多彩的體育健身活動。通過各類體育比賽和活動，不斷豐富全民健身活動的內容。體育職能部門及各文化站要充分發揮體育單項協會、體育科學研究的作用，每年舉辦縣級以上群體活動不少于20項次，各鄉鎮(場)每年舉辦群體活動次數不少于10項次，推動全民健身活動長效化、正常化。

（二）提高科學健身服務水平。不斷完善國民體質監測網絡，積極開展對各類人群的體質測試，建立體質狀況檔案，提供科學的健身處方，對市民體質變化情況進行科學評價。進一步加強社會體育指導員隊伍建設，各鄉鎮(場)三級社會體育指導員每萬人擁有量超過10人，并充分發揮其在推廣新型健身項目、擴大健身人群、宣傳科學健身知識等方面的積極作用。大力倡導健康文明、積極向上的生活方式。大力推行體育進農村、進社區、進單位、進學校活動，廣泛實施“每人掌握一種健身方法，每周鍛煉三次”的健身行動。

（三）打造全民健身特點品牌。結合實際，發展乒乓球、籃球、羽毛球等群體活動，使其成為中青年活動的亮點。各鄉鎮(場)要加大對農村體育的投入力度，積極扶持具有鄉鎮特色的地方體育項目，使其成為農村體育的亮點。體育部門要加強指導，在開展常規體育項目的同時，積極探索便于提高參與樂趣、降低參與難度的趣味體育活動，使其成為學校體育、老年體育的亮點。要充分利用機關、企業運動會，打造機關體育、人體育的亮點，以亮點促普及，以普及促提高。

三、全面提高業余訓練水平

（一）強化體教結合的業余訓練特色。繼續加強體教結合力度，強化縣少體校和有關中小學等訓練基地和各訓練點的統籌協調，突出田徑、籃球、舉重、武術、乒乓球等項目的基礎性訓練工作。各訓練點要保持業余訓練的正常化、科學化、系統化。各學校要積極爭創體育傳統項目學校，增強青少年訓練強度。以省運會為周期，力爭建設省級傳統校和省級青少年俱樂部各1個以上，市級傳統校10所。要加強向上輸送運動員的質量管理和動態管理，確保輸送20名以上。要積極探索市隊縣辦的管理經驗，力爭1-2個市隊縣辦項目。

（二）切實加強學校體育工作。教育、體育部門要密切配合，全面貫徹實施《學生體質健康標準》和《學校體育工作條例》，廣泛開展“億萬學生陽光體育運動”，切實提高青少年的健康素質。建立靈活、科學、符合青少年學生特點的體育教育模式，讓廣大青少年學生培養體育興趣、掌握體育技能、養成體育鍛煉的習慣。各學校要經常性地開展各類體育活動和比賽，豐富校園文體生活，積極塑造青少年健康的心理和人格。

四、不斷加強體育設施建設

（一）不斷加強體育基礎設施建設。要把城市公共體育設施建設納入城市規劃和土地利用規劃，加快我縣體育中心的建設，提升體育中心的集聚功能，要強化鄉鎮健身中心的建設。

（二）切實提高公共體育服務功能。要充分發揮現有體育設施的作用，切實提高公共體育服務功能，進一步為向公眾開放，積極為市民參與健身創造條件。要繼續完善行政村和社區的體育設施，逐年加大投入，不斷增加全民健身工程（點）數量，逐步提高農村、社區體育健身設施的覆蓋率和完好率。

五、積極推進體育產業發展

（一）培育規范體育市場。堅持“以體為本，全面發展”的方針，貫徹落實《省體育產業振興計劃》，推動體育產業的全面提升，努力培育健身休閑、競賽表演、體育培訓、體育彩票等為主要內容的體育服務業。

（二）加強體育彩票發行和管理。要高度重視體育彩票發行工作的基礎建設，在穩步增長銷售站點的同時，培育健康、有序、安全的體育彩票銷售市場。

六、切實保障各項工作落實

（一）加強組織領導。各鄉鎮(場)及各有關部門要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加快建設體育強縣的重要性。把體育事業納入國民經濟和社會事業發展規劃、城鄉建設規劃和政府任期考核目標。加大政策扶持力度，強化組織協調，注重資源共享，切實解決好體育事業發展過程中的實際問題。要保證資金有效投入，把體育事業經費、基本建設資金列入財政預算和基本建設投資計劃，并隨著財政收入的增長而逐步增加。要加強輿論宣傳，讓體育意識深入人心。

（二）健全工作機制。各鄉鎮(場)和各有關單位要按照本意見的總體目標和具體要求，進一步加強對建設體育強縣的統籌規劃和協調。將建設省體育強縣、發展體育事業同實施“十一五”發展規劃緊密結合起來，制定實施計劃，逐項分解目標，細化工作措施，確保按時完成體育強縣建設的各項指標任務。財政、教育等部門要切實加強協同配合，努力為建設省體育強縣創造良好的氛圍。